張漢興引爆中國財政會計風暴

　　
　　1993年，在中國有著40余年歷史的舊會計制度走向了終結，《企業財務通則》、《企業會計準則》歷時五年的醞釀、發展終于破繭而出，與國際接軌的新會計制度從此登上歷史舞臺。這場劃時代的會計改革曾席卷全國，波及1000多萬名會計人員和整個經濟領域，各部委的“理財”高官爭相學習新會計制度，呈現京城紙貴的“火爆”場面。張漢興，正是這場極具震撼力、影響力的“會計風暴”的策劃者、組織者、領導者。
　　
　　風生水起 老外一臉茫然地說：我看不懂你們的會計報表
　　
　　1988年，時任財政部副司長的張漢興被兩件棘手的事情困擾著。第一件事的原由是，鐵道部向世界銀行申請100億元貸款，用于解決鐵路等交通基礎設施困擾國民經濟發展的“瓶頸”問題，經雙方磋商，基本達成共識，但是在接下來的洽談中卻“卡了殼”，這“殼”不是卡在別的地方，而是鐵道部提供給世界銀行的會計報表。鐵道部按照國內通行的做法做好了報表，但是世界銀行的專家卻不認這個“帳”，老外一臉茫然地說：“我看不懂你們的會計報表，貸款事項無法繼續進行?！辫F道部第一個想到向財政部會計司“求救”。本來，設計會計報表是會計司的“拿手好戲”，但是，對方要求的按資產負債方式設計的會計報表，對國內的會計人員來說是從來沒有做過的，甚至聞所未聞，100多億元的世界銀行貸款一下子成了無從下口的刺猬。
　　無獨有偶，第二件事情在上海發生。上海一家最早實行股份制改革的企業決定在香港上市發行B股，但公司將自己的業績報告連同資金平衡表提供給香港方面時，同樣不予認同。在萬般無奈之下，公司請美國一家會計公司按照香港方面的要求編制了一套資產負債會計報表，報酬卻令上海公司直咂舌：“320萬港元”。
　　“這就是一張‘資產負債會計報表’的價值，這又何嘗不是中國會計制度的損失？”張漢興多次在心中問自己：“中國執行了40多年的會計制度到底怎么了？”又不只一次地陷入沉思：舊會計制度，改還是不改。在一項重大決策面前，有時候，捅破一張紙更需要勇氣。改革舊制度這個令張漢興熱血沸騰的念頭在心中滋生。
　　
　　這里的黎明靜悄悄
　　
　　早春湖北，已是滿眼春色。以“會計機構改革”為主題的全國會計工作座談會在襄樊召開。滿頭銀發的原財政部副部長謝明顧問大聲疾呼：中國財務會計制度不改，就是死路一條。此時，臺下臺上一片安靜，甚至連服務員的走動也沒有了，只有謝明洪亮的聲音在整個會場中回蕩。張漢興真切地感受到了改革萌生的力量。
　　“我是一個急性子，也是最愛在工作上‘折騰’的人。要么不干，要干就得干好?！睆垵h興樸素地信奉著這樣的工作原則。在會計工作形勢逼人之際，會計司老領導因身體原因不能繼續主持工作。當分管會計司的領導不容置疑地決定讓張漢興主政時，他臨危受命。在全國上下對會計改革強大呼聲中，張漢興不能有一絲一毫的疏忽。
　　在中國實行了四十多年計u4fBzgVGQlAwQr/BaFS1Ew==劃經濟體制的情況下，任何一項改革都是牽一發而動全局?！叭缤槐P棋中部下的棋子，會計改革主要是會計司的一家之言，工交財務司、商貿財務司、文教財務司、農業財務司、外事財務司怎么辦？會計制度要改，財務制度怎么辦？會計制度改革成功了，財務制度不是就要取消了？”一石激起千層浪。面臨權利，在一次部長主持的會議上，一位財務司的司長竟指著張漢興的鼻子說：你們搞的那套會計改革是搞資本主義，在中國行不通。面對這樣的指責，張漢興心存委屈卻無力回擊，只在心里暗想，我們認定的會計改革一天都不會停。
　　1990年11月，“全國會計工作會議”的盛會在北京召開。會計司為與會專家、學者、會計工作人員“奉送”上了《會計準則草案》，并以提綱的形式下發，旨在進一步征求意見，完善內容。“只要有修改意見，哪怕一個字我們都要認真對待！”張漢興悉心叮囑著。在會務組的一間小屋里，會計準則組的同志們如獲至寶地整理著收到的意見和建議。中國第一個基本會計準則草案正在一步一步地走向前臺。1992年11月26日，《中華人民共和國會計準則草案》公布，捧起會計準則草案，一股油墨的芬芳撲鼻而來，張漢興心中是難以言表的欣慰、激動與自豪。
　　制度改革就像一枚碩大的鉛球，要想把一枚鉛球又準又遠地拋出去，需要一種爆發力極強的推動力，在張漢興帶領下的會計司正在一段時間中積蓄力量，等待借助一只無形的大手，蓄成沖破一切阻力的“勢”，而厚積薄發。
　　
　　東風吹來滿眼春。1992年2月，中辦“二號”文件通報了小平同志南巡的講話精神。 1992年1月到6月期間，朱镕基同志專門談到了會計改革的工作：“我國現行的會計制度不符合改革開放的要求，遲早要向國際會計準則靠攏?！薄拔覀兊臅嬛贫雀母镆s快跟上來”……精辟的言論鼓舞著張漢興和投身于會計改革事業的同志們。1992年5月，時任財政部部長王丙乾在部長辦公會議上也唱了一出精彩的“獨角戲”：要求以他的名義寫一篇文章發表，以財政部名義發文，為會計改革工作營造輿論。1992年7月1日到3日，在“實屬罕見”連續3天的部長辦公會議上，會計準則和會計制度改革得以“綠燈”通過：“會計改革是當前經濟體制改革的一項緊迫任務，借鑒國際慣例制定符合中國國情的會計準則，是擴大對外開放，發展外向型經濟的重要任務”。會議之后，會計改革在全國財政系統拉開了帷幕，一場會計改革的風暴正加緊醞釀。
　　張漢興預感到，會計制度改革正將以排山倒海之勢沖破一切阻力，推向全國、推向全世界。1992年11月30日，國務院批準了《企業會計準則》并由當時的財務部長劉仲藜簽發部長令，于1993年7月1日起在全國執行。張漢興永遠不會忘記，1992年——會計制度改革的春天。
　　
　　取經，像唐僧那樣去西方取經！
　　
　　“走出國門，實地考察外國會計準則的成功做法，一定會使我國會計準則與國際接軌獲得事半功倍的效果。取經，像唐僧那樣去西方取經！”。當時正在熱播的《西游記》，給時刻思考著會計改革的張漢興帶來靈感。
　　為了保證會計司獨立組團出國考察成功，張漢興想到了英國注冊會計師協會（ACCA），想到了在中英會計屆交流合作會上結識的露絲女士。露絲女士也很快給會計司帶來了好消息：“ACCA歡迎中國財政部會計司來英國考察。ACCA全面負責安排中國財政部會計司考察團在英國的考察活動?！?990年9月9日，赴英國考察團一行6人從北京首都機場出發，前往萬里以外的英倫三島。“一定要取回‘真經’，不虛此行?！睙o盡的動力在張漢興心中油然而生。
　　英國的會計準則隨著資本主義生產的發展而逐漸成型，世界很多國家的會計準則紛紛效仿，被譽為國際會計準則的“藍本”。英國注冊會計師協會成為會計司考察團在英國倫敦的臨時課堂。張漢興和同事們把在工作中產生的疑問向授課老師和盤托出，每天如饑似渴地與老師進行交流和辯論。當10天的學習結束時，每個人的筆記本上都記得密密麻麻，滿載而歸。1990年9月21日，張漢興透過舷窗，看著越來越模糊的建筑物，聽著身旁青年低吟《再別康橋》，張漢興心中不禁感嘆：我也是輕輕的來，輕輕的走，但是我卻帶著豐碩的考察成果，我帶走了英國會計制度多年來的成功經驗和做法，這將對制定中國的會計準則、構筑中國新會計制度大有裨益。
　　張漢興正靜靜消化學習成果時，突然感到機身一抖，直往下掉，頭頂上的氧氣面罩全部脫落，貨箱里沒有放好的東西噼里啪啦地散落。沒有系安全帶的乘客幾乎飛了起來，撞在機艙頂部被重重地摔下來。頓時機艙里尖叫聲、哭聲、撞擊聲驟然響起，一片混亂，離死神只有一步之遙。所幸的是，飛機的陡降沒有持續下去，10多秒鐘后飛機沖過了氣流，但是從乘客驚魂未定的表情中看出，恐懼依然彌漫著整個機艙。早晨7點，這架穿越了死亡之門的國際航班安全地降落在北京首都機場。同志們半開玩笑半認真地說：“搞會計制度改革，考察會計準則，你們差一點把命都丟了?！?
　　
　　
　　飛越太平洋的終極談判
　　
　　1992年7月27日，張漢興作為財政部赴世界銀行談判代表團成員，前往華盛頓世界銀行總部，就制定中國會計準則技術援助貸款項目與世界銀行舉行談判。會計改革又把張漢興推上了世界銀行的談判桌。
　　在世界銀行總部談判的第一天，張漢興和世界銀行代表藤茂夫有一個輕松的開始，藤茂夫認為中國會計改革速度之快可驚可喜。第二場談判對手卡夫卡女士的開場白，卻一下子把會場的氣氛降到了冰點?！爸袊臅嫓蕜t應該是高質量的，但是你們這次提交的會計準則草案，經過世界銀行會計專家的初步審查，感到不少地方還不成熟，還需要修改?！?br/>　　張漢興明確表示：“中國進行會計改革，加快會計準則制定步伐，世界銀行是因該歡迎的。在取得這些共識的基礎上，也必須正視中國會計準則制定的現實情況，目前在中國政府的支持下，中國會計改革步伐加快了，作為會計改革的主要成果，會計準則的草案已經完成，并且已經計劃在1992年底正式公布實施?！?br/>　　卡夫卡女士同樣針鋒相對地說：“中方提出，在1992年底要公布中國的會計準則，如果你們拒絕世界銀行認可的會計專家，不按規定的程序進行工作，世界銀行將取消這個貸款項目?！?br/>　　張漢興馬上十分干脆地亮出自己的觀點：“世界銀行取消這個援助項目，并沒有意味著中國的會計準則不制定，我們現在已經在沒有援助的情況下取得了一定的成果，我們沒有理由不繼續下去?！?br/>　　由于張漢興的強硬立場，在中國會計準則公布時間上，卡夫卡女士逐漸開始妥協。但是在隨后關于貸款費用的安排上，她又變得強硬起來。下午經過一番激烈地的談判后，雙方都作出了讓步。最終的談判達到雙贏。合影留念時，卡夫卡女士不勝感慨地對張漢興說：“我們經過了長達兩年多時間的談判，今天終于簽訂了這個會議紀要，向您表示祝賀！希望中國的會計改革能夠做得更快更好！”
　　1992年7月以后的時間里，會計司全體總動員，會計改革最后一階段的修訂行業會計制度工作，事無巨細地展開。財政部與會計司的工作形成了極大的反差，“大刀闊斧”可謂對財政部工作的最佳概括：56個行業會計制度最終修訂成13家，這不是簡單數字的增減，而是舊會計制度的蛻變，更意味著沿襲多年的不同行業襲斷各自行業會計制度的體系被摧毀。同時，從1993年7月1日起，一夜之間廢除舊會計制度，實施新制度，對全國近4萬會計人員來說是一個“腦筋急轉彎”。時任財政部副部長張佑才提出的“先立后破，改而不亂，全員培訓，穩妥實施”十六字培訓方針隨著會計培訓的開展，霎時間席卷全國。歷史定格在1993年7月1日，《企業財務通則》、《企業會計準則》正式在全國實施，中國會計史掀開了嶄新的一頁。
　　
　　甲申年生人
　　
　　張漢興的妻子回憶到：“那五年，漢興為了掌握會計改革的主動權，出差、調研、開會幾乎占去了他一年中三分之一的時間。為了會計改革事業，漢興有時下班回家喜形于色，這說明會計制度改革工作有了新進展，有時回來憂心忡忡、眉頭緊鎖，這說明改革在某個環節上受挫了。改革期間，家里的電話幾乎成了會計改革的熱線?！?br/>　　 “一個人在歷史的進程中是渺小的，而且歷史賦予每個人的機會也是很有限的，人一生要成就一件大事十分不容易，甚至對于相當多的人，這幾乎就是一個奢望。我應該是一個被歷史和命運垂青的人?！睆垵h興作為財政部會計司主管會計改革的副司長，無疑站在了這場“會計風暴”的中心地帶，而這場“會計風暴”至今還沒有“硝煙散盡”。