如何提高地方人大監督力度

　　監督權是人大及其常委會的重要職權，如何貫徹好監督法，加強人大對“一府兩院”監督的針對性和實效性，改變目前監督不力的狀況？筆者認為，應從以下幾個方面著手：
　　1.程序上進一步完善。監督法對人大常委會的監督程序作了許多規定，筆者認為，地方人大還應進一步完善程序，如完善人代會、常委會開會日期，時間要具體，不能想哪一天開就哪一天開，比如人代會就要規定必須在每年的前三個月完成，以便全年工作的開展。否則，七、八月開人代會，各項工作已展開，人代會對“一府兩院”的各項工作報告批還是不批？不批，影響工作，批了，給人們造成人大是橡皮圖章、可有可無的感覺。選舉日、開會日期一旦經人大常委會確定，就不應隨意更改，否則，就會給外界造成一種人大工作隨意的印象，失去了應有的嚴肅性。
　　2.應在有關的憲法性文件中，具體規定人大及其常委會在什么情況下應當行使質詢權、罷免權，避免工作中的隨意性。同時，應規定人大在應當使用罷免權、質詢權而不使用其權力時，所應承擔的法律后果。
　　3.注重對任命干部的任前監督。述職評議這種任后監督方式在《監督法》中沒作規定。因此，任前監督顯得更為重要。
　　4.完善代表結構。代表結構不盡合理，也是制約人大發揮職能作用的一個重要原因。現在的人大代表中有市長、副市長、法院院長、檢察院檢察長及一些政府組成人員。被監督者成為監督者中的一員，這就會使人大的監督大打折扣。
　　5.代表素質也關系到人大監督的成效。要把好代表入口關，選出高素質的人大代表；同時，通過培訓提高代表參政議政的能力。
　　6.加強跟蹤監督，注重實效。地方人大及其常委會作出的決議、決定和人大代表提出的議案、建議和意見必須嚴格執行和辦理。只有地方人大及其常委會的決議、決定完全得到落實，人大代表的議案、建議和意見得到認真的辦理，才能證明地方人大及其常委會的監督職能得到了有效的發揮。
　　（作者單位：嘉峪關市人大常委會法工委辦公室）