公布和刊載法律法規應嚴謹規范

　　《國務院公報》是我國極其權威的公報，出版及時且所刊載的法律、行政法規、規章文本非常準確，十年難找一誤，往往是立法、行政、司法活動中直接引用的依據。畢竟，《立法法》第六十二、七十七條規定：在國務院公報上刊登的行政法規、規章文本為“標準文本”。遺憾的是2006年第23期刊載的“中華人民共和國刑法修正案”名稱不規范，與《全國人民代表大會常務委員會公報》第6期不一致，后者刊載為“中華人民共和國刑法修正案（六）”，刑法修正案與憲法修正案不一樣，后者沒有序號而前者有。根據《立法法》第五十二條關于“在常務委員會公報上刊登的法律文本為標準文本”之規定，應以人大常委會公報為準。
　　另外，《國務院公報》第24期刊登的兩件規章《司法鑒定機構登記管理辦法》《司法鑒定人登記管理辦法》是2005年9月29日以司法部令第95、96號的形式公布的，延遲刊載近一年，不符合《立法法》第七十七條規定的“及時刊登”原則。除此之外，該公布令還存在邏輯錯誤——它于9月29日宣布：兩件規章“已經國務院批準，于2005年9月30日公布實施”，這是不對的。明明是9月29日由部長依照法定程序簽署公布的，怎么可以說是9月30日公布呢？如果上級要求9月30日公布，那么執行人就不應該提前于9月29日公布；再說根據《立法法》原則和國際慣例，應當先公布后實施，上級是不會任意指定實施時間的，完全可以依法由部長確定公布后的實施時間。也許考慮到公布的次日才見報，所以指出“9月30日公布實施”，那就是把刊載的時間與公布的時間混淆了。該公布令完全可以簡明地表述為：“《司法鑒定機構登記管理辦法》已經國務院批準，現予公布，自2005年9月30日起施行。部長吳愛英，二○○五年九月二十九日”，另一公布令類推。
　　我們認為，執法務求規范，立法更應規范，建議以后進一步提高法律、法規和規章公布、刊載的規范性與嚴瑾性。
　　（作者系全國人大代表、貴州省黔南布依族苗族自治州中級人民法院副院長）