清遠市工業十大產業發展現狀及發展建議

　　自2003年以來，廣東省清遠市工業逐步復蘇并加快發展，工業十大產業經過幾年的飛躍式發展，迅速崛起壯大，呈現出齊頭并進、各競風姿的格局。
　　
　　一、十大產業發展現狀
　　
　　（一）工業生產快速增長
　　2005年，我市規模以上工業總產值364.3億元（年報數），比上年增長80.5%，實現工業增加值90.8億元（年報數），比上年增長96.8%，呈現高速發展態勢。
　　總產值方面，除醫藥產業下降外，九大產業產值均快速增長，增幅均在45%以上（現價比）。增長速度最快的產業有冶金、電子、化工、食品、輕工等五個產業，其產值分別比上年增長5.8倍、5.64倍、1.74倍、1.43倍和1.1倍。產值增長速度較快的產業還有有色金屬、建材、紡織三大產業，其產值分別增長87.0%、77.9%和74.3%。機械產業產值增長45.0%；醫藥產業產值下降7.4%。
　　增加值方面，除醫藥產業下降外，九個產業增加值快速增長，增速均在29%以上（現價比）。
　　
　　（二）建材產業為最大龍頭產業
　　建材產業經過近三年時間的發展，成為了我市最大的龍頭產業。2005年建材產業總產值43.8億元，增加值12.1億元，兩項指標均居第四名。雖然不是排名第一，但在規模企業、資產總值、利潤總額、稅金總額等四項指標上，均位居第一，從業人員數排名第二，各項指標排名積分累計值最高，名列第一。
　　
　　（三）產業發展的主要亮點
　　△建材產業是最大的產業；
　　△機械產業是產值和增加值最高的產業；
　　△輕工產業是出口量最大的產業；
　　△冶金產業是發展速度最快的產業；
　　△電子產業是出口率最高的產業；
　　△有色金屬產業是最快崛起的新興產業；
　　△化工產業是利潤增長最快的產業；
　　△醫藥產業是科技含量最高的產業。
　　
　　（四）產業發展齊頭并進，產業結構未成定格
　　在亮點紛呈的產業發展中，一個十分突出的特點是：大產業發展保持高速度，小產業發展迎頭趕進，呈齊頭并進之勢，產業結構變化活躍、未成定格。從2004、2005年各產業的發展態勢看，大小產業的發展速度很高，而小產業發展速度遠超過大產業，成為發展最快的產業群。照此發展下去，小產業將與大產業平分秋色。
　　
　　（五）產業素質明顯提高
　　產業素質的大提高是從2005年開始的，其重要體現是產業效益、資金產出率和勞動生產率有了大的提高。2005年十大產業實現利潤額6.25億元，比上年增長26.6倍，其中除紡織、醫藥外，八大產業實現了利潤增長或扭虧為盈或減虧；2005年十大產業總產出率為每百元資產產出增加值30.8元，比上年提高11.4元，增長51.7%；2005年十大產業總勞動生產率為每位工人產出增加值6.06萬元，比上年提高1.73萬元，增長40.0%。
　　2005年十大產業中產業素質提高最快的產業，體現在產出率上的有電子、食品、化工、有色金屬等產業，分別提高3.57倍、2.55倍、1.54倍和1.51倍，冶金、輕工、紡織等產業產出率提高也較快，分別提高了87.3%、83.7%和67.0%。產出率實際已達到水平最高的有電子、冶金、機械、有色金屬等四大產業，產業素質提高最快的產業體現在勞動生產率上的有電子、食品、冶金等產業，分別提高1.55倍、1.30倍和1.20倍，輕工、化工、紡織等產業勞動生產率也提高較快，分別提高88.8%、80.7%和62.0%。
　　
　　（六）產品出口不斷增加，國外市場份額加大
　　隨著產業素質的不斷提高及外向型企業的增加，清遠市十大產業產品的國外市場份額越來越大。清遠市1/4以上產值的工業產品打入國際市場，1/3以上出口產品來自輕工業，形成了輕工、電子、紡織、有色金屬等四大出口支柱產業。2005年該四大產業出口交貨值達到75.9億元，占總出口的87.1%。
　　
　　（七）輕重工業成四六開的產業結構
　　我市十大產業劃分為機械、化工、冶金、有色金屬、建材等五大重工產業（重工為主產業）和輕工、紡織、食品、醫藥、電子等五大輕工產業（簡稱輕紡業）。重工產業在規模上占絕對優勢，是清遠工業的支柱；重工產業的整體產業素質高于輕工業；重工產業屬資本密集型產業，輕紡產業屬勞動密集型產業，二大類產業技術密集型特征不明顯。
　　清遠市十大產業的總體素質雖然有了較大的提高，但總體上仍比較粗放；技術含量高的產業發展不充分，技術創新能力不強；國外市場產品集中于個別產業，不利于提高產業國際競爭力；建材產業受落后技術的拖滯，對整個工業影響很大；物流業發展相對滯后，對產業發展形成制約。
　　
　　二、加快產業發展的幾點建議
　　
　　清遠經濟已進入高速發展的快車道，針對上述問題，我們認為，今后在產業發展上，要注意做好以下幾方面工作：
　　
　　（一）加快調整優化產業結構，促進經濟增長方式轉變
　　按照清遠市“十一五”規劃要求，在重大產業政策、產業發展規劃和結構調整方案的指導下，研究制定具有較強操作性的政策措施，制定主要行業產品發展、技術攻關、技術改造等實施計劃，做大做強工業十大產業和高新技術產業，全面提升服務業發展水平。特別是要做大做強建材、機械、冶金、電子、化工等支柱產業，大力發展水泥、陶瓷、有色金屬、電子等主導產業，積極培育中醫藥、新材料、新能源等新興產業。要把技術改造作為調整產業結構的重要手段，加快用高新技術和先進適用技術改造傳統產業，加快淘汰落后工藝技術，依法關閉高污染、高消耗、低效益的企業。在繼續發展提升南部地區產業帶的同時，著力推進東部、北部產業發展，推進南部平原向北部山區的產業滲透和轉移。
　　
　　（二）加大名牌戰略實施力度，提高自主創新能力
　　要突出抓好以重點大企業為主體的企業技術創新體系和能力建設，要通過實施名牌戰略、自主創新戰略，努力提高原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新能力，促進我市產業實現由產業鏈的低端向高端轉變，由加工生產、貼牌生產為主向自主品牌有新突破的轉變。一要大力引導大中型企業建立各種形式的技術研發機構，進一步加大扶持力度，重點支持一批行業龍頭企業建立和完善企業技術中心，圍繞主業，整合資源，加強自主知識產權的核心技術開發。二要加強企業技術中心和產業集群技術創新平臺建設。建設以市場為導向、以企業為主體、以產業化為目標、以產業技術為重點、以環境為基礎、以體制為保障、以產學研結合為重要方式的產業技術創新體系。三要發揮珠三角地區和發達地區在技術創新中的帶動作用，加大對高新技術企業、骨干工業企業、民營科技企業等自主創新的扶持力度，著力培育一批自主創新能力較強的大型企業集團及創新型中小企業。同時還要堅持自主創新和技術標準工作相結合，推進具有自主知識產權的技術標準制訂與發展，大力推進名牌帶動戰略，加快發展自主品牌，打造區域品牌，爭創更多的省內、國內品牌。
　　
　　（三）提升招商引資水平，提高產業規模水平
　　要繼續把招商引資作為工作的重中之重，大力抓緊抓好抓實。一要抓好園區的規劃和建設，充分發揮園區產業關聯度高、配套能力強、積聚效應大的優勢，增強產業競爭力。要加快完善園區道路、水電、通訊、醫療等基礎設施及生活配套設施建設。加快產業轉移園區、再生資源示范基地的建設步伐，規劃并落實建設上規模檔次的中藥材生產、加工基地。二是不斷創新招商引資方式，提高招商工作質量和成效。加大引進大項目的工作力度，尤其是對發達國家和跨國公司、大企業等的招商引資宣傳推介力度，爭取在大項目招商有新的突破，以大項目促大工業。重視擴大服務業吸收外資，吸引外資投向信息、物流配送等服務行業，促進我市服務業加快發展。三要優化吸收外資的區域結構。要加強對外商投資區域和產業的引導，北部地區要著力改善投資環境，發揮資源優勢，特別是要發揮好與珠三角共建產業園區的作用，積極承接珠三角產業轉移，引導外資大力發展特色產業、配套產業、資源加工業和勞動密集型產業。四是加強區域經貿合作，不斷拓展發展空間。要進一步加強和深化省內、國內和國際間的合作，積極探索加強和深化與省內、國內乃至國際經貿合作的有效途徑，拓寬合作領域，提高合作層次。
　　
　　
　　（四）推進產業集群建設，增強產業自我擴張能力
　　首先要提升傳統產業集群，以做強、做大為目標，加快運用高新技術和先進適用技術進行改造提升，進一步壯大產業規模，增強產業關聯效應，充分發揮輻射帶動作用。要引進或扶持一批大企業，實施品牌帶動和大企業帶動戰略，將主導企業的質量體系延伸到配套企業，提高配套協作企業的產品質量和水平，形成一定的規模能力，降低成本，使更多的下游企業能夠從產業集群中獲得充分的優勢利益。其次，要以傳統優勢為基礎，完善產業鏈，向附加值較高的上下游產業延伸。鼓勵和支持科研機構、技術中介機構、金融機構等服務延伸到產業集群的產業鏈中，發揮它們的作用，提高產業集群的層次。第三要抓好“三大建設”，即產業發展公共服務體系建設、區域品牌建設、產業園區建設。扶持發展一批產業集群升級示范區，實現產業積聚，提高生產要素的配置效率，推進現有產業集群優化升級，加快區域協調發展，提高產業競爭力。促使南部產業集群成為支柱產業的重要基地、中小企業和民營經濟發展的良好載體、縣域經濟的堅實主體，以產業集群為抓手，發揮產業集群在促進產業結構優化升級中的帶動作用。第四要加快產業轉移工業園建設步伐。注重將產業轉移工業園建設與發展產業集群有機地結合起來，推動產業的更大集聚和優化升級。
　　
　　（五）做大龍頭產業，提升高技術產業水平
　　建材產業作為清遠龍頭產業，其發展狀況對整個工業經濟有著至關重要重要影響，要抓好兩方面工作：一是要加強立窯水泥生產線的整改，把其改成粉磨站，不能改建的，要逐步淘汰，不斷提高新型干法水泥生產比例，促進建材產業素質乃至整個工業質量的提高。二是水泥運輸問題，要解決好英德水泥運輸的道路交通不暢的狀況，加強相關公路橋梁建設。與此同時，要大力發展電子、醫藥二大產業，提高我市工業的高新技術含量。
　　
　　（六）以生產性服務業為突破口，推進工業產業發展
　　清遠市經濟發展階段步入快速穩定增長期，也是消費結構加快升級期，為服務業的發展提供了歷史性機遇。要把生產性服務業作為經濟發展的重要突破口大力推進。一要加快發展現代物流、金融業、中介服務業等生產性服務業。打破行業壟斷，規范市場準入，引入競爭機制。抓住產業轉移和落實CEPA的契機，加強與珠三角地區和港澳地區服務業的合作，引進先進經營理念、服務手段和技術，提升服務業發展水平，促進服務業與制造業良性互動發展。二要加快專業市場規劃與建設，特別是有色金屬、建材陶瓷、汽車配件、五金家電等專業批發市場建設，扶持建設一批各具潛力的集散市場，加快形成規模化、集約化、專業化的批發市場。三是努力擴大內需，推進農村流通網絡體系建設，建立城鄉一體化現代流通體系，穩步推進“萬村千鄉”市場工程試點，完善農村市場網絡，優化消費環境，擴大消費規模。
　　（作者單位：廣東省清遠市經貿局）