農村經濟動態監測

　　德州市打造農村現代流通網絡
　　
　　2005年以來，山東省德州市供銷系統投資2億多元對傳統經營方式和經營網絡進行現代化改造，通過網絡整合、超市改造、連鎖經營、物流配送等方式，逐步形成以骨干企業為龍頭、鄉鎮超市為骨干、村級網點為基礎的農村現代流通服務網絡。到2006年底，全市已建立配送中心13個，村級“農家店”3000多個，既激活了鄉鎮基層供銷社和部分銷售點的功能，又提高了農村流通現代化程度和商品品質，改善了農村消費環境。
　　德州市把改造農村現代流通服務網絡、建設“農家店”作為近幾年的重點工作來抓，制定了建設標準和發展規劃。首先確定有經濟實力、信譽較好的骨干企業為龍頭，改造原有經營設施，采取加盟、直營兩種形式向下延伸網點，在鄉鎮駐地設立超市，在自然村建立“農家店”。
　　鄉鎮超市和村級“農家店”實行統一標牌、統一貨架、統一配送、統一售價、統一營銷的“五統一”管理，所有商品明碼標價、開架式經營，商品由配送中心統一配送，配送率達到40%以上，并面向社會公開承諾：不經營假冒偽劣、變質過期和不合格的商品；不銷售“三無”商品；文明經商，誠實守信。
　　超市開到農村后，徹底改變了過去農村經營門店土臺子、黑屋子的面貌，改變了傳統落后的經營方式。整潔舒適的購物環境、貨真價實的商品、規范的經營服務，迅速受到了農民的歡迎。
　　在開辦超市、“農家店”的同時，德州市還在人口較多的大村，改造供銷社原有的中心店，興建農村社區綜合服務中心。
　　如禹城市張莊鎮黎濟寨村是一個有2100人的大村，2006年4月張莊供銷社多方籌資，利用原中心店土地，建起了占地4000平方米的綜合服務中心。服務中心除了擁有農資超市和日用品超市外，院子里還建有圖書室、理發室、衛生室、洗澡間、信息咨詢室及健身器材等等，農民在購物的同時，還可以休閑娛樂。
　　超市進農村，在為基層供銷社帶來經濟效益的同時，也改變著農村，提高著農民的生活質量，改變了人們的思想意識。據了解，到目前，全市已建立像黎濟寨村這樣的綜合服務中心20多個。
　　如今，德州市計劃用3年左右的時間，在全市建成農資和日用品配送中心26個，鄉級超市200個，農村綜合服務中心300個，村級“農家店”8000個，逐步形成以配送中心為龍頭、鄉鎮超市為骨干、村級店為基礎的農村商品現代流通網絡，為農民提供既方便、又實惠，既安全、又放心的消費環境。
　　
　　涇川縣優化新型農村合作醫療制度
　　
　　涇川縣在實施新型農村合作醫療制度中，結合本縣實際情況，優化新型農村合作醫療制度，做到低標準、廣覆蓋、多受益，讓患病的農民群眾看得起病。
　　涇川縣是甘肅省較早實行新型農村合作醫療制度的試點縣之一。全縣上下精心組織開展新型農村合作醫療試點，全年為農民報銷醫藥費520萬元，參合率達到86.3%。在制度實施過程中，縣上在充分借鑒外地經驗的同時，結合當地實際情況，堅持“低標準、廣覆蓋、多受益”的原則。按照目前普遍推廣的“大病統籌，人人受益”的合作醫療模式，在實施辦法中始終貫穿了低標準（住院費人均報銷標準較低）、廣覆蓋（參合農民住院醫藥費報銷面廣）、多受益（參合農民都享受門診費補助）的指導思想，對省、市、縣、鄉各級定點醫療機構，制定了不同的起付線和封頂線標準，保證了大部分農民都能夠受益，也有效地解決了同一病人一年內多次住院、多次報銷的問題。為了保證農業人口中的五保戶、特困戶、90歲以上的高齡老人、二女結扎戶和獨生子女領證戶夫婦及其子女、以及享受定補的優扶對象五類特殊人群能夠和正常人一樣享受合作醫療制度，縣上研究制定了專門的優惠政策，在民政救濟款和計生事業費中統一為他們交納個人應繳的每人每年10元的參合資金，確保這些弱勢群體全部參加了新型農村合作醫療。充分尊重農民自主擇醫權。對縣內就診的參合農民免除了辦理轉院手續的環節，群眾可根據病情需要，自主選擇縣內定點醫療機構就診，既尊重了農民就醫的自主選擇權，也促使醫療機構積極改善服務條件，提高服務質量，形成了有序競爭、共同提高的工作機制。同時，簡化醫藥費報銷程序。全面實行“一站式”現場直報制度，參合農民在縣內定點醫療機構住院治療出院時，只需提交《合作醫療證》，即可由就診醫療機構當場墊資報銷住院醫藥費用，其他資料全部由醫療機構負責提供；經批準轉院在外地住院的參合農民，只需提交《合作醫療證》、住院期間醫藥費用清單、出院證明就可以在本鄉鎮衛生院直接報銷住院費用；參合農民在縣內任何定點醫療機構門診就診后，只需帶上《合作醫療證》、《農戶健康儲蓄卡》、定點醫療機構的專用門診發票，就可以在本鄉鎮信用社直接報銷門診醫藥費。
　　（國家發展改革委農經司各地監測點供稿）