加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變　延續(xù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的勢頭

　　今年以來，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行開局良好，質(zhì)量和效益繼續(xù)提高，區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性有所增強(qiáng)，結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能降耗積極推進(jìn)。
　　
　　一、一季度工業(yè)交通經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢良好
　　
　　（一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益進(jìn)一步提高
　　前2個(gè)月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)為186.51，同比提高20.65點(diǎn)。其中，成本費(fèi)用利潤率、總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率、流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率均有不同程度提高。實(shí)現(xiàn)利潤2932億元，同比增長43.8%，增幅提高22個(gè)百分點(diǎn)，為2004年5月以來最高水平。12個(gè)主要工業(yè)行業(yè)中，除電子行業(yè)利潤低于去年同期外，其他行業(yè)利潤增幅都在20%以上，其中冶金、建材、電力、煤炭、機(jī)械、有色行業(yè)利潤增長超過40%。
　　
　　（二）區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性有所增強(qiáng)
　　 東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級步伐加快，中、西部地區(qū)積極改善投資環(huán)境，與東部地區(qū)進(jìn)行有效對接，促進(jìn)了東部加工制造業(yè)的轉(zhuǎn)移，區(qū)域發(fā)展結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。一季度，東部地區(qū)投資增幅回落，企業(yè)效益水平繼續(xù)提高；中、西部地區(qū)投資和生產(chǎn)加快增長，增速快于東部，固定資產(chǎn)投資占全國比重分別提高1.6和0.2個(gè)百分點(diǎn)。
　　
　　（三）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行支撐條件繼續(xù)改善
　　 一季度，原煤產(chǎn)量同比增長14.8%，市場供應(yīng)比較寬松，3月末直供電廠存煤2651萬噸，處于正常水平。電力供需基本平衡，發(fā)電量增長15.5%，同比加快4.4個(gè)百分點(diǎn)。成品油供應(yīng)平穩(wěn)，原油加工量增長5.6%，其中汽、柴油分別增長5.5%和4%。全社會貨運(yùn)量增長11.7%，加快4.1個(gè)百分點(diǎn)，煤炭、石油、棉花、化肥、農(nóng)藥等重點(diǎn)物資運(yùn)輸?shù)玫奖Ｕ稀?br/>　　
　　（四）行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整積極推進(jìn)
　　 隨著國家振興裝備制造業(yè)政策的逐步落實(shí)，主要行業(yè)重大技術(shù)裝備水平繼續(xù)提高，冶金、建材、石化、機(jī)械等行業(yè)結(jié)構(gòu)升級步伐加快，產(chǎn)品競爭力不斷增強(qiáng)。一季度機(jī)械行業(yè)出口交貨值增長39.5%，同比提高12.9個(gè)百分點(diǎn)，比去年全年提高9個(gè)百分點(diǎn)。輕工、紡織行業(yè)依靠科技投入，加快新產(chǎn)品開發(fā)步伐，更加注重品牌建設(shè)，不斷提高產(chǎn)品附加值，行業(yè)盈利能力不斷提高。前2個(gè)月，輕工、紡織行業(yè)銷售收入利潤率分別為4.61%和3.14%，同比提高0.15和0.32個(gè)百分點(diǎn)。
　　
　　（五）節(jié)能降耗工作取得新進(jìn)展
　　 據(jù)行業(yè)統(tǒng)計(jì)，一季度，全國供電煤耗率為356克/千瓦時(shí)，同比下降9克/千瓦時(shí)。新型干法水泥比重繼續(xù)增加，水泥生產(chǎn)單位綜合能耗同比下降超過5%，資源綜合利用水平進(jìn)一步提高。1—2月，重點(diǎn)大中型鋼鐵企業(yè)噸鋼綜合能耗同比下降4.1%，噸鋼耗新水下降20.9%。此外，國家發(fā)展改革委和國家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合進(jìn)行的一季度大中型工業(yè)企業(yè)調(diào)查顯示，企業(yè)加快了節(jié)能技術(shù)改造步伐。在2萬余家被調(diào)查的企業(yè)中，73.9%的企業(yè)在今年安排了節(jié)能減排方面的更新改造計(jì)劃。
　　
　　二、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中需要關(guān)注的問題
　　
　　一是工業(yè)生產(chǎn)增速高位加快，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)運(yùn)行的難度加大。在規(guī)模以上工業(yè)連續(xù)4年保持16%以上增長的基礎(chǔ)上，今年以來工業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)高位加快增長態(tài)勢。一季度，工業(yè)生產(chǎn)增長18.3%，增速同比加快1.6個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到近10年同期最高增長水平。工業(yè)用電量增長16.8%，同比加快5.5個(gè)百分點(diǎn)。拉動工業(yè)較快增長的原因，既有工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級的長期因素，也有當(dāng)前國內(nèi)外市場需求旺盛、電力和資金供應(yīng)較為寬松的短期因素，在一定程度上也是貨幣信貸增長過快、貿(mào)易順差繼續(xù)增加、固定資產(chǎn)投資存在反彈壓力等問題在工業(yè)領(lǐng)域的反映。工業(yè)生產(chǎn)速度如果繼續(xù)加快，不僅會提高國民經(jīng)濟(jì)總體增速，過度消耗能源資源，增大污染排放，還會加大結(jié)構(gòu)調(diào)整的難度，使經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長面臨更大壓力，有可能造成經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)大的起伏。
　　二是部分高耗能行業(yè)增長過快，節(jié)能減排形勢嚴(yán)峻。據(jù)測算，鋼鐵、有色、化工、電力、石油加工及煉焦、建材等六個(gè)高耗能行業(yè)的增加值占規(guī)模以上工業(yè)的33%左右、用電量占工業(yè)用電量的64%左右、能耗占全國工業(yè)能耗的70%左右，它們是開展節(jié)能降耗、完成總體節(jié)能減排目標(biāo)的重點(diǎn)對象。一季度，這六個(gè)行業(yè)增加值增長20.6%，比規(guī)模以上工業(yè)增速快2.3個(gè)百分點(diǎn)；用電量增長18.2%，比工業(yè)用電量增速快1.4個(gè)百分點(diǎn)，部分高耗能產(chǎn)品出口也呈大幅增長之勢。如果這種趨勢不加以遏制，勢必對今年全國節(jié)能減排任務(wù)的完成產(chǎn)生十分不利的影響。
　　三是局部性、時(shí)段性煤電油運(yùn)緊張仍存在。由于各方面工作準(zhǔn)備充足，能源供應(yīng)能力提高較多，加之去冬今春全國大部分地區(qū)氣溫較常年偏高，煤電油運(yùn)供需總體趨于平衡，但個(gè)別地區(qū)、高峰時(shí)段緊張仍存在。一季度，仍有12個(gè)省級電網(wǎng)出現(xiàn)電力短時(shí)緊張或拉限電情況。進(jìn)入二季度后，工業(yè)生產(chǎn)進(jìn)入旺季，保證煤炭、電力、油品(特別是柴油)的穩(wěn)定供應(yīng)仍存在壓力。鐵路運(yùn)能總體依然偏緊，特別是西北、西南、華中和東北地區(qū)運(yùn)輸矛盾仍較突出。此外，近來異常氣候狀況有增多趨勢，對于能源、交通的正常生產(chǎn)供應(yīng)也會帶來一定影響。
　　
　　三、認(rèn)真做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)的各項(xiàng)工作
　　
　　（一）努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展
　　 繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性。根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況新問題，及時(shí)采取以經(jīng)濟(jì)和法律手段為主的綜合措施，防止經(jīng)濟(jì)由偏快轉(zhuǎn)為過熱，盡可能延續(xù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的勢頭。
　　
　　（二）繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
　　 采取有力措施，堅(jiān)決遏制高耗能產(chǎn)品過快增長的勢頭。認(rèn)真執(zhí)行國務(wù)院《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》，完善市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，提高產(chǎn)品技術(shù)規(guī)范和使用標(biāo)準(zhǔn)，加快淘汰落后生產(chǎn)能力。盡快落實(shí)限制高耗能產(chǎn)品出口的各項(xiàng)政策措施。進(jìn)一步完善差別電價(jià)政策，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，禁止各地自行出臺優(yōu)惠電價(jià)支持高耗能產(chǎn)品發(fā)展的措施。推動優(yōu)勢企業(yè)實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨行業(yè)的兼并重組。
　　
　　（三）切實(shí)加大節(jié)能減排工作力度
　　 加快出臺促進(jìn)節(jié)能減排的相關(guān)政策，抓好重大節(jié)能工程建設(shè)，積極推廣先進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)，支持資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，大力推廣先進(jìn)節(jié)電、移峰技術(shù)，提高電網(wǎng)負(fù)荷率和電能使用效率。優(yōu)化能源、資源供給和需求結(jié)構(gòu)，將有限資源、運(yùn)力優(yōu)先向循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綜合利用、節(jié)能減排搞得好的企業(yè)傾斜。
　　
　　（四）大力推進(jìn)增長方式轉(zhuǎn)變
　　貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》的精神，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。鼓勵生產(chǎn)制造企業(yè)加快從生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)向自主研發(fā)、品牌營銷等服務(wù)環(huán)節(jié)延伸，降低資源消耗，提高產(chǎn)品的附加值。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，推進(jìn)制造業(yè)與物流業(yè)相互融合，聯(lián)動發(fā)展。鼓勵、支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策的中小企業(yè)加快發(fā)展。
　　
　　（五）搞好煤電油氣運(yùn)等經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保障要素的協(xié)調(diào)
　　針對當(dāng)前能源供應(yīng)總體趨緩、局部地區(qū)和時(shí)段仍較為緊張的狀況，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)的針對性。在促進(jìn)要素優(yōu)化配置過程中重點(diǎn)支持清潔生產(chǎn)、節(jié)約生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展。引導(dǎo)煤炭企業(yè)根據(jù)市場變化調(diào)整產(chǎn)量，及早做好電力迎峰度夏的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保“三夏”農(nóng)忙季節(jié)農(nóng)機(jī)用柴油的穩(wěn)定供應(yīng)。加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)的運(yùn)力調(diào)配，努力保障重點(diǎn)物資運(yùn)輸需求。進(jìn)一步完善各類應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)對災(zāi)害性天氣等突發(fā)事件的準(zhǔn)備工作。
　　（國家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局供稿）