做好當前經濟運行工作的要求

　　“十一五”時期是全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的關鍵時期，經濟運行工作面臨一些新的形勢和特點。我們必須從新時期新階段我國經濟社會發展的全局出發，把搞好經濟運行調節放到全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的大局去謀劃，準確把握我國經濟社會發展的階段性特征，充分認識當前面臨的形勢和做好新形勢下經濟運行工作的重要意義，進一步統一思想，明確任務，逐步提高經濟運行調節的能力和水平，不斷適應我國經濟社會發展的實際需要。新時期新形勢經濟運行面臨的任務和要求應該包括以下幾個方面：
　　一是堅持以科學發展觀為指導，有效履行經濟運行調節職能。以科學發展為指導，是我們有效履行經濟運行調節職能、充分發揮經濟運行調節作用的內在要求。以科學發展觀為指導搞好經濟運行調節，就是要遵循經濟社會發展的客觀規律，遵循市場經濟運行的法則，充分發揮市場配置資源的基礎性作用，增強經濟的內在活力和效率，同時，又要充分發揮政府的調節作用，避免由于市場自發調節的滯后性、不確定性破壞經濟運行的有序性和穩定性，盡可能減少波動、減輕波動影響的程度。
　　二是堅持以保持經濟平穩較快發展為目標，加強和改善經濟運行調節。保持經濟平穩較快發展，防止經濟出現大的起落，是經濟工作的首要任務，是貫穿經濟運行工作始終的第一要務。經濟運行調節作為宏觀調控的重要環節，各項工作都要圍繞保持經濟平穩較快發展這一中心，把握重點領域，抓住關鍵環節，強化運行組織協調，及時化解影響經濟平穩運行的各類突出矛盾和問題。
　　三是堅持以經濟運行要素保障為重點，確保完成運行調節的基本任務。煤電油運全面緊張的狀況已得到明顯緩解，但當前和今后一個時期，部分地區、部分時段煤電油運偏緊的局面在短期內還難以根本改變。搞好經濟運行調節，提高煤電油運等經濟運行要素的保障能力，仍然是當前和今后一個時期的基本任務。要做到未雨綢繆，立足新情況，研究新問題，充分估計形勢，周密考慮對策，扎實做好工作，加強協調，搞好銜接，確保國民經濟平穩運行。
　　四是堅持以結構調整為主線，推動節能降耗減排目標的實現。節能降耗減排是“十一五”規劃綱要確定的主要任務，也是黨中央、國務院反復強調的重要工作。在經濟運行工作中推動走新型工業化道路，加快結構調整和增長方式轉變，首先要把中央對加強節能減排工作的總體部署落實到我們工作的各個具體方面。認真貫徹產業結構調整目錄等產業政策，把近兩年來出臺的加快推進產能過剩行業結構調整的各項政策措施落到實處。根據各行業實際情況和產業發展要求，研究和完善行業準入條件和淘汰標準，加強財稅、金融、價格等政策層面的協調配套，強化、細化目標責任，加強工作層面的措施落實，加大淘汰落后工作力度，促進產業結構升級。在實施經濟運行調節中強化節能降耗減排措施，在要素協調中擇優扶持節能降耗與污染減排成績顯著的企業，大力壓縮淘汰落后生產能力，加快推進物流等現代服務業發展，支持新技術的推廣運用，切實推動節能降耗和污染減排目標的實現。
　　五是堅持以政府職能轉變為契機，提高服務意識，加強信息引導。要按照轉變政府職能的要求，規范經濟運行調節行為，增強服務意識，把更多精力轉到主要為市場主體服務上來，轉到為企業組織生產經營活動提供良好的外部環境和條件上來，引導企業合理組織生產，增加有效供給，滿足市場需要。要把加強信息引導和服務作為實施經濟運行調節的有效形式和重要手段，搞好監測分析，加強信息引導，充分利用好我們手中掌握的豐富信息資源，通過經濟運行新聞發布會制度等多種形式，拓寬政府與企業、市場、社會的信息溝通渠道，通過宣傳政府宏觀政策、通報宏觀經濟形勢、介紹行業運行情況和市場動態，充分發揮政府信息對市場主體的投資行為和生產經營活動的引導作用。
　　六是堅持將以人為本關注民生為原則，推進社會主義和諧社會建設。經濟運行調節與人民群眾生活密切相關。在經濟運行工作中，必須堅持以人為本，把解決涉及人民群眾切身利益的問題放在突出位置。在重點保障領域，要優先保障群眾的生活需要。通過運行信息服務和調節等手段，促進直接涉及群眾利益產品的生產，滿足人民群眾日益增長的物質需求。大力推進企業社會責任體系建設。重視做好應急物資保障工作。
　　七是堅持以改革創新為動力，不斷提高經濟運行調節的效率。要堅持市場化方向，改革不適應社會主義市場經濟發展要求的資源配置方式，真正形成企業自主銜接資源、充分發揮市場配置資源的基礎性作用的市場運作機制，繼續推進煤炭訂貨方式改革。積極探索新的經濟運行調節方式方法，在注重抓好供給方生產、增加有效供給的同時，按照建設資源節約型社會的要求，把更多的注意力轉到加強需求側管理上來，總結借鑒電力需求側管理理念和做法，將其引用到煤炭、石油、天然氣等資源性產品的需求管理上，大力壓縮不合理需求，提高資源使用效率。
　　（摘自在全國經濟運行工作會議上的講話）