綠色包裝壁壘對我國產品出口的影響

　　加入WTO以來，非關稅壁壘成為國際貿易中的主要壁壘，而綠色包裝制度是其中的重要組成部分。據商務部統計，我國每年有近240億美元的出口商品因達不到包裝要求而受影響，其中相當一部分是因包裝不符合綠色要求造成的。因此，有必要了解外國有關包裝方面的法規和限制性措施，改善我國出口產品的包裝，促進對外貿易的正常發展。
　　
　　一、綠色包裝壁壘的含義
　　
　　綠色包裝制度可以有效解決環境問題，是實現包裝和環境協調發展的最佳途徑，符合世界環保潮流，但這種制度也常被一些國家作為是否準予進口的標準以達到限制進口的目的，成為綠色包裝壁壘。綠色包裝壁壘以其外在的合理性和內在的隱蔽性，成為發達國家廣泛采用的一種貿易壁壘。
　　
　　二、我國產品出口所面臨的主要包裝法規
　　
　　各國根據自己的需要出臺了不同的包裝法規，概括起來主要有以下幾方面：
　?。ㄒ唬Πb材料的規定
　　發達國家對包裝材料的要求正在向節能低耗、防污染、防病蟲害、高功能方向發展，可回收利用的生態包裝材料是各國研制開發的重點。例如意大利從1991年就開始禁止在其境內使用不能降解的某些塑料雜品袋；德國政府禁止使用聚氯乙烯，只準使用聚乙烯PE或聚酯類可回收使用的包裝材料；美國、新西蘭、菲律賓等國禁止使用稻草做包裝材料等。
　?。ǘΠb標志的規定
　　歐盟一直通過產品包裝、標簽的立法對外國產品的進入設置障礙，它一再重申產品包裝須有環境標志，對食品包裝提出非常具體的要求。比如歐盟要求各國從2002年1月1日起對零售的魚類和水產品包裝上加注品種、產地和捕撈區域等說明標識，并要求在說明標識上標明魚類和水產品是遠洋還是內河捕撈產品，或者人工養殖產品和加工產品，如果是遠洋捕撈產品，還須標明捕撈海域。歐盟對紡織品等的進口產品還要求加貼生態標簽，目前在歐盟最為流行的生態標簽為OKO—Tex Standard 100，是紡織品進入歐洲紡織品市場的通行證。CE標志則是工業產品進入歐盟市場的通行證。
　　（三）對包裝再循環或再利用的規定
　　為了促進包裝物的再循環、再利用，很多國家制定了相關的法律、法規。如德國在1995年7月規定，包裝回收法定定額為80% ，并要求這個總量的80—90%必須再循環處理。同時規定運輸包裝要100% 回收，銷售包裝按“誰生產誰回收”、“誰銷售誰回收”的原則，由生產者、銷售者負責回收再利用。
　?。ㄋ模Ξa品生產企業征收產品包裝稅(費)的規定
　　若企業在產品生產過程中全部使用可再循環的包裝材料，則可以免征稅費；若產品包裝部分使用了可再循環材料，則征收較低的稅費；若產品包裝全部使用不可再利用或再循環的材料，則征收較高的稅費。如美國紐約州的法律規定對使用不可再裝容器的飲料產品每個包裝加征0.02美分的稅。
　　
　　三、我國面對綠色包裝壁壘顯現出的不足和遭受的影響
　　
　　一是綠色包裝概念模糊。綠色包裝往往被片面地理解為包裝產品的綠化，錯誤地將使用易降解材料制成的包裝產品視為綠色包裝，而不問包裝產品的生產是否造成環境污染和資源浪費，也不問包裝產品在使用后是否能再利用。
　　二是信息嚴重缺乏。我國許多企業對國際市場或出口目的地市場的信息嚴重欠缺，對進口國包裝物料、包裝標準以及包裝規格方面的要求了解有限，造成出口產品的包裝不能迎合目標市場的要求。
　　三是包裝本身技術落后。新鮮水果、蔬菜、肉類、花卉是我國出口產品中的大宗產品，但出口運輸包裝多用傳統紙箱，沒有廣泛使用高密度聚乙烯透氣性好的運輸箱、周轉箱，不僅增加了運輸成本，而且運輸過程中腐爛和損耗率驚人。
　　由于上述不足，給我國的出口貿易帶來了較大的負面影響：
　　一是貿易出口量下降，造成較大的經濟損失。首先，我國的包裝材料落后、不易處理，可回收率低，對進口國的環境污染嚴重，這就造成了我國許多產品因為包裝問題而無法出口。其次，歐美等國的環保法規中都對動植物檢疫提出了較高的要求，規定對一些天然材料生產的包裝物要進行衛生和動植物檢疫，以防止動植物病蟲害的傳入。我國不注重上述要求，從而影響有關產品的出口。另外我國的機電產品，如收音機、電視機、燈具主要銷往歐美、日本等國家和地區。自1996年起，歐盟各國海關開始有權拒絕未貼CE標志的產品入關，這使我國機電產品出口增加了難度。
　　二是影響我國產品出口的市場范圍。我國作為一個發展中國家，無論在資金、技術及生產者的環保意識等方面都和發達國家有相當的距離，當我們的包裝達不到別國標準時，或為達到標準使成本增加到無利可圖時，面臨的將是退出市場。IS014000環境管理體系國際標準規定對不符合該標準的產品，任何國家都可以拒絕進口，從而使不符合標準的產品被排除在國際貿易之外。我國的環境標志制度產品種類較少，所以使得我國產品在國際市場上的占有率難以提高。
　　（國家發展改革委產業司供稿）