近期改革動態

　　（2007年6月16—30日）
　　
　　一、完善基本經濟制度
　　
　　推進軍工企業股份制改造。為深化軍工企業改革，加快體制機制創新，進一步增強軍工企業活力，促進國防科技工業全面、協調和可持續發展，經國務院同意，國防科工委、國家發展改革委、國資委近日下發《關于推進軍工企業股份制改造的指導意見》，明確提出推進軍工企業股份制改造的指導思想、目標和基本原則，要求分類推進軍工企業股份制改造，加強對軍工企業股份制改造的監督管理，加強相關政策法規和制度建設。
　　
　　二、金融體制改革
　　
　　股指期貨《交易規則》和相關配套實施細則發布。經證監會批準，6月27日，中國金融期貨交易所發布股指期貨《交易規則》和《交易細則》、《結算細則》、《結算會員結算業務細則》、《會員管理辦法》、《風險控制管理辦法》、《信息管理辦法》、《套期保值管理辦法》等相關配套實施細則。《交易規則》及相關配套實施細則的正式發布，是股指期貨準備工作中的階段性成果，標志著股指期貨的準備工作取得了重大進展。
　　
　　三、勞動與社會保障體制改革
　　
　　部署農村最低生活保障工作。最近，國務院召開全國建立農村最低生活保障制度工作會議，研究部署農村最低生活保障工作。會議明確，今年的工作任務是，在全國農村全面建立低保制度，并確保在年內將最低生活保障金發放到戶。會議要求，各地區、各有關部門要精心組織，周密部署，確保農村低保工作順利推進：一要加強組織領導。地方各級政XVx2n41ioWilJvpUr/haIic8Qkspp6D8EsTXf9Hix3I=府要把農村低保工作列入重要議事日程，建立完善相關制度，加強督促檢查。二要密切協作配合。地方各級政府和各有關部門要各司其職，相互支持，形成工作合力。三要夯實工作基礎。要加強農村低保管理的基礎工作，不斷提高工作效率和管理水平；要為基層做好農村低保工作提供必要的條件；要著力規范政策操作，從嚴監管低保資金。四要注重宣傳引導。要積極引導群眾正確理解農村低保制度的功能，幫助廣大農村群眾了解保障對象范圍、保障標準、申請審批程序等情況，引導他們正確行使知情權、參與權和監督權，主動協助政府共同做好工作。
　　進一步健全最低工資制度。勞動保障部近日下發《關于進一步健全最低工資制度的通知》。《通知》要求，各地要定期對最低工資標準進行評估，根據本地區經濟發展水平、職工平均工資、城鎮居民消費價格指數和就業狀況等相關因素變化情況，及時提出調整月最低工資標準和小時最低工資標準的方案，按照規定程序報批；要依托協調勞動關系三方機制，積極推動用人單位建立和完善工資集體協商制度，通過平等協商確定本單位的工資水平、工資分配制度、工資標準和工資支付辦法，確保支付勞動者的工資不低于當地的最低工資標準；要結合實際進一步研究規范用人單位執行最低工資標準的條件和程序。
　　
　　四、涉外經濟體制改革
　　
　　實施中資國際航運船舶特案免稅登記政策。交通部近日發布《關于實施中資國際航運船舶特案免稅登記政策的公告》，我國從7月1日起實施中資國際航運船舶特案免稅登記政策，鼓勵懸掛外旗的中資船舶回國登記，取得中華人民共和國國籍并懸掛五星紅旗航行。《公告》還明確了享受特案免稅政策的條件和申請程序，對符合條件的船舶，從今年7月1日起，兩年內申請辦理報關進口的，免征關稅和進口環節增值稅。申請船舶可選擇上海、天津、大連為船籍港辦理船舶登記手續。
　　
　　五、地方改革
　　
　　北京市啟動“一老一小”大病醫保。6月21日，北京市公布“一老一小”大病醫療保險制度具體實施細則，明確：1、自9月1日起，北京市城鎮戶口家庭的學生和嬰幼兒只需每人每年繳納50元，其超出650元起付標準的醫療費用，可按70%比例報銷，一個醫療保險年度內累計最高可報銷17萬元。2、自10月1日起，北京市尚無醫療保障的城鎮老年人，每人每年繳納300元后，超出1300元起付標準的醫療費用，可按60%比例報銷，一個醫療保險年度內累計最高可報銷7萬元。
　　重慶市出臺《行政許可補償暫行辦法》。重慶市近日出臺《行政許可補償暫行辦法》，規定行政機關依職權變更或撤回行政許可，應當主動告知被許可人享有申請補償的權利，補償申請人申請行政許可補償的時效為兩年。《辦法》同時在如何補償、補償原則、補償范圍、補償方式以及補償程序等方面作了明確規定，為強化行政機關誠信意識、建立統一的行政補償制度做了有益的探索。
　　（國家發展改革委體改司供稿）