城市環境綜合整治定量考核結果有喜有憂

　　《2006年國家城市環境管理和綜合整治年度報告》(以下簡稱《年度報告》)近日發布，公布了2006年度全國城市環境綜合整治定量考核(以下簡稱“城考”)最新結果。
　　2006年參加全國“城考”的城市595個，比上年增加86個，覆蓋范圍進一步擴大。多數城市已建立起“城市政府領導，各部門分工負責，環保部門統一監管，公眾積極參與”的“城考”工作機制，加大污染控制和環保基礎設施建設投入，城市環境管理與綜合整治工作總體取得較大進展。
　　城考結果表明，與上年相比，全國環境質量優于二級的城市比例增加4.7％，劣于三級的城市比例減少了2.1％；城市空氣質量總體有所改善，其中蕪湖、張家界等城市可吸入顆粒物濃度較明顯降低，安陽、銅川等城市二氧化硫濃度明顯降低；全國城市生活污水集中處理率大于60％的城市有260個；全國生活垃圾無害化處理率大于80％的城市數達319個。山東、江蘇兩省的所有城市消除了污水處理率為0、垃圾處理率為0、醫療廢物集中處置率為0的現象，城市環境基礎設施建設水平全國領先。
　　《年度報告》顯示，2006年全國城市環境質量總體上有所改善。其中，2006年國家環保重點城市中，可吸入顆粒物年日均值濃度最低（質量最好）的10個城市分別是：桂林、海口、北海、珠海、湛江、日照、煙臺、柳州、克拉瑪依和拉薩；二氧化硫年日均值濃度最低（質量最好）的10個城市是:北海、拉薩、克拉瑪依、海口、日照、湛江、吉林、馬鞍山、福州、珠海；城市生活污水集中處理率明顯提高（上升幅度超過50個百分點）的有九江、曲靖、濟寧、長治、宜昌、咸陽6個城市；生活垃圾無害化處理率明顯提高（上升幅度超過30個百分點）的城市有大連、錦州、太原、延安、濟寧5個城市；醫療廢物集中處理水平提高較快(上升幅度超過30個百分點)的城市有延安、赤峰、渭南、棗莊、遵義、玉溪和長春7個城市。同時，去年涌現出一批新的環保模范城市，天津、廊坊等12個城市（區）獲得了國家環境保護模范城市（區）稱號。
　　《年度報告》同時顯示，全國595個“城考”城市中，國家環保重點城市和國家環保模范城市得分大多在省內排序位列前茅。國家環保重點城市醫療廢物集中處理率、城市生活污水集中處理率和生活垃圾無害化處理率平均分別達到82.23％、60.69％和81.19％，其中，生活污水集中處理率與上年相比提高了8.61個百分點。
　　根據《年度報告》，全國城市的環境問題仍然相當突出，主要表現在三個方面：
　　一是全國城市的空氣污染問題突出。只有37.6％的城市環境空氣質量好于國家二級標準，有39個城市環境空氣質量劣于國家三級標準。遼寧、山西、新疆等省區空氣質量超標的城市較多。
　　二是全國城市環境基礎設施建設問題突出。全國城市生活污水集中處理率平均為42.55％，200個城市生活污水集中處理率為0，占“城考”城市總數的33.61％，全國城市水域功能區水質達標率不升反降（比上年下降7.24％），城市水環境污染形勢仍然十分嚴峻；城市生活垃圾無害化處理率平均為59.48％，187個城市生活垃圾無害化處理率為0，占“城考”城市總數31.42％；155個城市醫療廢物集中處置率為0，占“城考”城市總數的26.05％。其中，廣西、黑龍江、吉林、貴州、遼寧、江西、海南7省(自治區)50％以上“城考”城市的生活污水集中處理率為0；山西、遼寧、河南、安徽、新疆、云南、海南7省(自治區)50％以上“城考”城市的生活垃圾無害化處理率為0；甘肅、云南、河南、貴州、新疆、陜西、河北、遼寧8省（自治區）50％以上的城市醫療廢物的集中處置率為0。
　　三是一些城市工業污染控制水平低，重點工業企業主要污染物排放達標率不足20％，工業污染控制任務十分艱巨。其中，甘肅隴南、甘肅白銀、內蒙古烏蘭察布、貴州六盤水、陜西安康、湖南吉首和黑龍江黑河7城市環境綜合整治工作較差，有5項以上“城考”指標在全國排名居后，同時在所在省、自治區“城考”排名也居后。
　　（國家發展改革委資環司供稿）