2006年12月,國務院發布了《“十一五”期間國家應對突發公共事件應急體系建設規劃》。當前及今后一段時間,落實和實施應急體系建設規劃將是各級政府應急管理工作的重要內容。省級政府在全國應急體系建設中承上啟下,制定并落實好省級地方應急體系建設規劃,對于全面加強地方政府應急能力建設具有十分關鍵的作用,準確把握和妥善處理好省級地方應急體系建設規劃中的一些共性問題,具有十分重要的現實意義。
一、把握好省級地方應急體系建設規劃的三個定位
(一)從各種不同規劃之間的關系看,省級地方應急體系建設規劃是服從和服務于地方發展規劃的專項規劃
目前的規劃類型主要有三,一是綜合性、總體性的發展規劃(總體規劃、規劃綱要),二是特定領域(行業、專業)的專項規劃和特定地區的區域規劃,三是密切結合當地城鄉實際情況的地方規劃。省級地方應急體系建設規劃,是當地國民經濟和社會發展規劃在應急管理領域的延伸