建設(shè)鎮(zhèn)級(jí)工業(yè)集中區(qū)鑄造鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)第一增長極

　　近年來，江蘇省洪澤縣以工業(yè)強(qiáng)縣為第一戰(zhàn)略，高起點(diǎn)構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力空間，在淮安市率先啟動(dòng)實(shí)施鎮(zhèn)級(jí)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，走出了具有洪澤特色的發(fā)展之路，鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)已成為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長極和動(dòng)力源。截止今年6月底，全縣12個(gè)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)總體規(guī)劃面積3500畝，啟動(dòng)面積1600畝，累計(jì)進(jìn)區(qū)企業(yè)94家，其中竣工投產(chǎn)企業(yè)58家、在建項(xiàng)目36個(gè)；企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售2.7億元、利稅3940萬元，成為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新興亮點(diǎn)。
　　
　　一、堅(jiān)持把建設(shè)鎮(zhèn)級(jí)工業(yè)集中區(qū)作為洪澤經(jīng)濟(jì)固本養(yǎng)元的戰(zhàn)略之策，以領(lǐng)先的理念助推發(fā)展
　　
　　建設(shè)鎮(zhèn)級(jí)工業(yè)集中區(qū)，可以聚合技術(shù)、信息、人才、資金等“力量資源”，擴(kuò)張規(guī)模，提升總量；可以適時(shí)跟進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)國際化機(jī)遇，選擇和吸納規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)進(jìn)園入?yún)^(qū)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)總體上實(shí)現(xiàn)質(zhì)的跨越。正是基于這樣的認(rèn)識(shí)，縣委、縣政府在規(guī)劃建設(shè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的同時(shí)，堅(jiān)持縣鎮(zhèn)兩級(jí)聯(lián)動(dòng)、規(guī)劃建設(shè)并重，加大力度、加速實(shí)施鎮(zhèn)級(jí)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，經(jīng)過近三年的努力，2006年，鎮(zhèn)域工業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值15.6億元，占全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值的32.5%，對(duì)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政的貢獻(xiàn)份額占87.5%，鎮(zhèn)級(jí)工業(yè)集中區(qū)已成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)載體和生力軍。
　　
　　二、堅(jiān)持把建設(shè)鎮(zhèn)級(jí)工業(yè)集中區(qū)作為洪澤對(duì)接經(jīng)濟(jì)外向化的重要平臺(tái)，以持續(xù)的投入聚力推進(jìn)
　　
　　經(jīng)過多年的開放開發(fā)、培育發(fā)展，洪澤經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)已步入省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)行列，開發(fā)區(qū)的發(fā)展客觀上需要有與之配套的工業(yè)集中區(qū)。建設(shè)鎮(zhèn)級(jí)工業(yè)集中區(qū)，既能使開發(fā)區(qū)的優(yōu)勢延伸，功能擴(kuò)容，又能使鎮(zhèn)域工業(yè)配套成龍，產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張。為此，我們堅(jiān)持把建設(shè)鎮(zhèn)級(jí)工業(yè)集中區(qū)作為承載優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、做大產(chǎn)業(yè)集群的重要載體，策應(yīng)開發(fā)區(qū)百億元輕紡產(chǎn)業(yè)、50億元機(jī)械產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，科學(xué)確定鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)特色產(chǎn)業(yè)定位，加大資源開發(fā)龍頭項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)前延后伸項(xiàng)目招商，進(jìn)一步壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)效。著力強(qiáng)化政策扶持激勵(lì)力度，有效推進(jìn)以道路、給排水、電力等為先導(dǎo)的基礎(chǔ)配套建設(shè)。縣財(cái)政每年安排200萬元政府貸款貼息，專項(xiàng)用于鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)；縣直24個(gè)重點(diǎn)部門實(shí)行對(duì)口幫扶，積極推動(dòng)資金扶持、項(xiàng)目對(duì)接；探索實(shí)行機(jī)關(guān)干部招商建、能人大戶自主建、村級(jí)組織入股建等多種途徑，加速建成一批多層標(biāo)準(zhǔn)廠房。通過努力，近年來鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)累計(jì)投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及配套資金2.4億元，3個(gè)市級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)已實(shí)現(xiàn)“五通一平”，其他鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)基本實(shí)現(xiàn)“三通一平”。
　　
　　三、堅(jiān)持把建設(shè)鎮(zhèn)級(jí)工業(yè)集中區(qū)作為推進(jìn)洪澤城市化進(jìn)程的根本動(dòng)力，以科學(xué)的規(guī)劃推動(dòng)建設(shè)
　　
　　洪澤縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)人口近2/3，城鎮(zhèn)化率為43.2%，這樣的現(xiàn)狀迫使我們必須以鎮(zhèn)級(jí)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)為抓手，加快引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向集中區(qū)匯聚、人口向集中區(qū)集聚，以此奠定城市化的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。從2004年開始，我們啟動(dòng)了城鎮(zhèn)規(guī)劃體系修編工作，確立了以高良澗鎮(zhèn)為核心，以朱壩、西順河等中心鎮(zhèn)為支撐，以東雙溝、蔣壩等鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)的城鎮(zhèn)發(fā)展思路，為鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)的規(guī)劃建設(shè)勾勒了發(fā)展框架。以高良澗鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)為中心，朱壩、東雙溝、共和3個(gè)市重點(diǎn)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)為主體的鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)如火如荼，蓬勃發(fā)展。通過加快鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，在優(yōu)化城鎮(zhèn)工業(yè)布局，夯實(shí)所在鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，創(chuàng)造更多的勞動(dòng)就業(yè)機(jī)會(huì)的同時(shí)，進(jìn)一步完善了所在鎮(zhèn)各項(xiàng)公用基礎(chǔ)設(shè)施；營造了更為優(yōu)良的生產(chǎn)、生活環(huán)境，提升了所在鎮(zhèn)的品位；拓展了所在鎮(zhèn)居住、生產(chǎn)、文化、教育、商貿(mào)、娛樂等多種功能；加快了所在鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)集聚，以旺盛的人氣造就興旺的商氣、財(cái)氣，更為重要的是促使人們的生活方式、思想觀念等趨向于城市化。
　　
　　四、堅(jiān)持把建設(shè)鎮(zhèn)級(jí)工業(yè)集中區(qū)作為提升洪澤鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)水平的重要舉措，以嚴(yán)格的管理提升品質(zhì)
　　
　　為把鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)成為現(xiàn)代工業(yè)的先導(dǎo)區(qū)、鎮(zhèn)域財(cái)源的增長極，我們堅(jiān)持做到高門檻管理、高速度建設(shè)、高質(zhì)量服務(wù)，對(duì)所有進(jìn)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)項(xiàng)目，全部由縣工業(yè)項(xiàng)目會(huì)審領(lǐng)導(dǎo)小組審核把關(guān)，始終堅(jiān)持一次性固定資產(chǎn)投資低于1000萬元、畝均入庫稅收低于5萬元、畝均投資強(qiáng)度低于120萬元、有污染的項(xiàng)目不引進(jìn)，確保質(zhì)量，提高效益。同時(shí)，對(duì)所有在建項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目“合同制”管理，推動(dòng)政府與客商間的誠信互動(dòng)，全程落實(shí)縣鎮(zhèn)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤幫辦、縣委督查室緊逼督辦等重點(diǎn)措施，促進(jìn)項(xiàng)目快建設(shè)、早建成、見實(shí)效。實(shí)踐證明，鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)不僅造就了相互聯(lián)系、相互配套的企業(yè)群體，而且增強(qiáng)了區(qū)域?qū)ν獾奈洼椛淞Α?br/>　　（作者系江蘇省洪澤縣委副書記）