２００７年全國化肥等農資價格專項檢查情況及政策建議

　　今年春耕期間，國家發展改革委在全國繼續開展了全國化肥等農資價格專項檢查。
　　
　　一、檢查成效
　　
　　（一）確保國家化肥宏觀調控措施落實到位
　　為鼓勵和支持化肥生產企業，保障化肥生產供應，今年國家繼續對化肥生產用電、用氣實行優惠電價、氣價，暫免征收尿素生產增值稅，對化肥鐵路運輸實行優惠運價并免收鐵路建設基金等政策。我委在部署安排專項檢查時，將督促落實各項優惠政策，保證宏觀調控措施落實到位作為重要內容進行部署。各級價格主管部門加大政策落實情況監督檢查力度，督促供電、供氣、運輸等企業認真落實各項優惠措施，堅決糾正和查處不執行優惠政策的行為，有力地促進了化肥生產供應。國家各項化肥宏觀調控政策措施發揮了積極有效的作用，化肥市場供應及價格已經顯現良好的政策效應。從檢查反饋情況看，今年上半年化肥市場供求總體平衡，價格基本穩定，沒有出現大起大落的情況，有效地調動了農民種糧積極性，農民群眾比較滿意。
　　（二）保持化肥等農資價格基本穩定
　　國家對尿素繼續實行出廠最高限價和流通差率控制政策，各地在專項檢查中將檢查重點放在監管化肥出廠價格和流通環節差率方面，努力控制到農民手中的最終化肥價格不超過去年水平。湖南、四川等省緊緊抓住化肥生產源頭不放松，在春耕用肥旺季，對大中型化肥生產企業繼續派駐價格監察員，對尿素等主要肥種從出廠到零售各環節價格進行跟蹤檢查，全程監控。河南、河北等農業大省針對化肥生產銷售比較集中的特點，突出重點環節和問題，派出檢查組對省內大中型化肥生產、經營企業進行直接檢查，強化了檢查實效。安徽、山東、陜西等省集中力量，層層制定責任制，狠抓落實，檢查化肥流通環節差率執行情況，監督化肥經銷各環節不超過規定差率。檢查結果表明，今年上半年，特別是春耕期間化肥等農資價格保持基本穩定，價格水平比去年有所下降。1—5月全國尿素平均出廠價格1655元/噸，比去年同期低8元/噸。30個省（區、市）國產尿素平均零售價格1802元/噸，比去年同期低40元，降幅為2.2 %。
　　（三）促進化肥等農資市場價格秩序不斷規范
　　今年是連續第四年開展全國化肥等農資價格專項檢查，各級價格主管部門繼續保持了對化肥等農資價格違法行為的高壓態勢，精心組織，突出重點，方式創新，重在治本。廣西區專項檢查實行“四個突出”：一是突出重點地區，將化肥使用量大的糧食主產區，作為重點打擊的“主戰場”；二是突出重點對象，把信譽差、屢查屢犯的農資經營者作為檢查重點；三是突出重點品種，把化肥、農藥以及糧食種子作為檢查重點；四是突出重點案件，對性質惡劣的坑農害農典型案件進行嚴厲查處。浙江、寧夏、山西等地采取聯合檢查、下查一級、交叉檢查等方法，對糧食主產區化肥價格采取拉網式檢查。通過開展專項檢查，促使化肥生產經營者提高執行國家化肥價格政策的自覺性。絕大多數化肥生產企業在生產成本壓力加大的情況下，能夠認真執行政府規定的尿素出廠最高限價，大多數化肥經營者能夠按照政府規定的差率銷售。化肥生產經營市場價格秩序得到進一步規范，農資價格違法行為逐年減少，農民對化肥等農資價格的投訴舉報明顯下降。
　　
　　二、主要做法
　　
　　今年化肥市場形勢與以往有所不同。國家連續多年實施的化肥宏觀調控政策措施效果已經顯現，供需基本平衡。化肥市場價格較為平穩，價格矛盾已不突出。農資市場秩序進一步規范，價格違法行為明顯減少。針對這些變化，各地價格主管部門監督檢查力度不減，創新檢查方式方法，積極探索化肥價格監管長效機制，保證了專項檢查深入開展。
　　（一）開展化肥市場供求和價格調研，為宏觀調控服務
　　今年部署專項檢查，我委把開展化肥市場調研作為一項重要內容。在全國春耕啟動之前的2月下旬，我委派出6個工作組，對16個省、區化肥供需及價格情況進行專題調研，力求掌握化肥市場第一手材料，并對化肥價格走勢做出分