擴大消費成效顯現　增長勢頭有望延續

　　今年上半年我國經濟增長11.5%，增速在前兩年高增長的基礎上進一步有所加快。但經濟增長的驅動力發生了變化，投資需求的作用有所減弱，消費需求對經濟增長的貢獻增加。今年上半年全社會固定資產投資同比增長25.9%，增速比上年同期回落3.9個百分點，社會消費品零售總額同比增長15.4%，增速比上年同期加快2.1個百分點。按照現價計算，今年上半年消費品零售額對經濟增長的貢獻率為36.5%，比去年上半年大幅提高8.1個百分點。消費需求對經濟增長的拉動作用增強，意味著我國經濟增長的方式在轉變，經濟增長的質量在提高，也是多年來宏觀調控所期盼的結果。
　　今年以來消費需求為何呈現如此強勢增長？宏觀調控政策應如何保護這來之不易的消費擴張？目前的快速增長是否具有持續性？今年全年消費市場將呈現怎樣的走勢？是本文要探討的內容。
　　
　　一、消費需求高速增長是長短期因素共同作用的結果
　　
　　今年以來我國經濟呈現良好發展態勢，其中最引人注目的是消費需求增速逐月提高。從歷年消費增長的規律看，二季度一般是我國的消費淡季，今年則不同，一季度消費品零售額增長14.9%，進入二季度增速進一步加快，4—6月份增速均在15.5%以上，二季度增長15.8%。
　　消費品零售額快速增長，帶動了消費對經濟增長作用的提高。初步測算，今年一季度消費品零售額對經濟增長的貢獻率為36.5%，比去年一季度提高8.1個百分點。當前消費需求呈現強勁加速的增長態勢，是本輪經濟周期啟動以來消費增長的最好狀態。促進消費需求強勢增長的原因有以下幾方面：
　　（一）收入快速增長，對消費的拉動作用明顯增大
　　消費是收入的函數，收入水平的高低在很大程度影響著消費增長的快慢。隨著本輪經濟景氣周期不斷延長、企業效益不斷改善，國家財力大幅增強，為了擴大消費、讓居民分享經濟發展的成果，2003、2004和2006年國家連續三次較大幅度提高了公務員和事業單位職工工資，社會其它階層也都不同程度的比照執行，同時多次提高城市低保人員的補貼標準，并在去年大幅度提高軍人的工資，等等。國家一系列調整工資的政策措施，有力地促進了城鎮居民收入的增長。與此同時，在國家政策扶持下，農民務工和務農收入擺脫低谷，增幅明顯提高，最近幾年，農民收入以年均6—7%的速度較快增長。數據表明，在國家政策作用下，收入增速逐漸接近甚至高于消費增速。2006年城鄉收入和消費增速之比分別提高為0.98和0.994，2007年上半年進一步提高為1.017和1.023。收入的增長明顯高于消費的增長。
　　收入水平持續增長，經過一個或長或短的滯后期，將對消費擴大產生極大的拉動作用。2000年城市居民每百元收入帶來的消費增量是37.4元，2003年是38.11元，2007年上半年大幅提高為55.4元。農民收入增長對消費的帶動作用更大。2000年農民每百元收入帶來的消費增量是49.3元，2004年是64.6元，2007年上半年提高為79.9 元。
　　可以說，近年來城鄉居民收入快速增長，成為支持消費增長、促進消費擴大最重要、最根本的原因。
　　（二）國民經濟連續數年高速增長，消費者信心與日俱增
　　2002年以來我國經濟進入新一輪增長周期，GDP增速連年提高，2002—2006年GDP分別增長9.1%、10%、10.1%、10.4%和10.7%，2007年上半年增速更是躍升為11.5%，國民經濟能夠連續5年以上保持高速平穩增長，一方面說明經濟增長所需的能源、原材料和運輸等瓶頸制約有所緩解，另一方面也說明旺盛的國內和國際市場需求支撐了經濟的高速增長，中國經濟在國際分工中正在扮演以前未嘗試過的角色。2006年我國的GDP總量已排名世界第四，外貿進出口總量世界排名第三，成為美、日之后第三大貿易國，外匯儲備量超過日本，位居世界第一，人均GDP水平已超過2000美元，增速遠快于預期的實現小康社會的步伐。我國經濟雖然在發展中存在這樣那樣的問題，比如能耗高、環境污染嚴重以及對外貿易摩擦不斷加劇，但是局部問題掩蓋不了快速發展帶來的經濟實力大幅增強的事實。
　　中國經濟的強勁、持續、高速發展給廣大居民帶來了光明的經濟增長預期，帶來了良好的收入增長預期，消費者信心不斷增強，消費景氣指數連創新高，促使老百姓當期消費大幅增長。
　　（三）農村市場零售增速提高幅度大于城市市場，農村消費拉動作用增強
　　1998—2001年我國消費增長緩慢，與農村市場啟而不動密切相關，而最近幾年消費需求持續快速增長，在很大程度上緣于農村消費增速不斷加快，今年農村消費增幅加快尤為突出，推動了整體消費的快速增長。
　　今年上半年城市完成消費品零售額28524.7億元，增長15.9%，縣及縣以下完成消費零售額13519億元，增長14.3%，雖然城市消費增速仍然高于農村，但是從加速程度看，農村消費增速快于城市消費。一是城鄉消費增速差距由2006年上半年的2個百分點，縮小為今年上半年的1.6個百分點，這是近年來城鄉消費增速的較小差距。二是今年上半年農村消費增速比去年同期加快2.3個百分點，比去年全年加快1.7個百分點，而城市消費品零售額比去年同期加快1.9個百分點，比去年全年加快1.6個百分點，農村消費增速提高幅度大于城市，農村消費對新增消費的貢獻不斷加大。
　　（四）餐飲業零售額對總消費的貢獻率不斷提高
　　我國經濟與發達國家的最大差距在于三產占GDP比例較低，近兩年，餐飲和旅游等服務消費快速增長，是第三產業加速發展的需要，也成為消費需求強勁增長的重要原因之一。隨著居民收入水平和消費結構的變化，今年以來住宿和餐飲業零售額呈現良好發展態勢，主要表現為速度加快、比重提高、貢獻率提高的特征。
　　從增長速度看，今年上半年住宿和餐飲業完成零售額5814億元，增長18.0%，與去年同期相比增速提高2.7個百分點，比批發和零售業零售額增幅高2.8個百分點，比其他行業零售額增幅高9.9個百分點。從比重看，今年上半年住宿和餐飲業零售額占消費品零售額的比重為13.8%，同比提高0.3個百分點。從貢獻率看，今年上半年住宿和餐飲業零售額對社會消費品零售總額增長的貢獻率達到15.8%，拉動消費品零售額增長2.4個百分點，拉動作用高于去年同期0.6個百分點，也高于去年全年。住宿和餐飲業零售額對總消費的貢獻作用呈現不斷上升的勢頭，成為消費持續增長的新生動力。
　　（五）住、行等城市消費結構升級產品銷售增幅較高
　　在本輪消費加速增長周期中，引導城市消費高位增長的是與消費結構升級相關的住行類產品。今年上半年，住、行等用類商品銷售增幅明顯快于吃、穿類商品銷售增幅。上半年限額以上批發和零售業吃、穿、用商品類零售額同比分別增長23.6%、25.0%和25.8%，用類商品銷售增速分別高于吃類和穿類商品銷售5.2和0.8個百分點。如果沒有農副食品價格上漲的因素，吃類商品的增幅將更低，如去年同期僅增長15.5%。在用類商品中銷售增長最快的前5位依次是：家具類增長43.4%，建筑及裝潢材料類增長41.0%，汽車類增長36.7%，金銀珠寶類增長37.5%，石油及制品類增長20.8%。汽車、住房等與消費結構升級相關的產品銷售增長較快。
　　
　　二、要保持消費增勢，政策調控必須強調保護消費者的利益
　　
　　
　　生產的終極目的是為了不斷提高人們的物質和文化生活水平，我國經濟連續幾年高速增長，并將這種高增長成功地由從生產領域擴大到消費領域，廣大居民分享到了經濟快速增長的成果，這是我們發展經濟的目的，也是多年來宏觀調控的目標。但這只是階段性成果，目前我國消費率依然偏低，消費對經濟增長的貢獻率仍然低于投資的貢獻率，農村消費全面升溫的基礎還不具備或者說還不穩定。因此，今后一個時期，消費領域宏觀調控的重點，應保護來之不易的消費上漲勢頭，注意維護消費者特別是低收入階層的利益，強化收入預期和弱化支出預期，確定靈活的價格機制，給消費者創造敢于消費、愿意消費和可持續消費的良好環境。具體說，在政策調控上應關注以下幾方面：
　　（一）減輕居民消費后顧之憂的保障措施應加大、加快步伐
　　1997—2000年養老、教育和醫療等福利制度的改革，對百姓消費的沖擊很大。最近幾年有關部門開始重新審視和進一步完善各項改革制度，以減輕改革給居民未來支出帶來的巨大壓力。希望國家加大、加快化解未來不確定支出的步伐，最大限度減輕居民消費的后顧之憂，促使居民消費長期快速增長。
　　（二）股市調控力度不宜過大，讓資本市場財富效應具有持續性
　　我認為，對股市的調控是必要的，但力度不宜過大，對當前股市活躍應有正確看待。
　　第一，國有股減持是壓在中國股市上的一座大山，2006年隨著股權分置改革的順利完成，中國股市多年被積壓的能量快速釋放出來，股市的連續上漲有很大的補償性質。第二，我國實體經濟經過20多年的發展，已具相當規模和水平，但是虛擬經濟和資本經濟發展緩慢，經濟發展的更高階段要求資本市場的支持，因而擴大規模、完善規范制度、建立與國際接軌的股指管理監測系統需要在發展中進行。第三，中國遠未達到全民炒股的狀態，資本市場的規模有待擴大。
　　因此，目前對于證券市場的發展，管理層的調控重點應轉向嚴懲市場操縱、投機炒作、加強監管方面，凸現價值投資的理念，創造了資本市場良好的運行環境，也就防范了投資的風險。目前個人投資者從資本市場獲得了較大收益，這是拓寬投資渠道、增加居民現期和預期收入的重要途徑，居民從更廣泛的領域分享到經濟發展的成果，并非壞事，讓資本市場財富效應具有一定的持續性，對于增強消費者信心、擴大消費也是有益的。
　　（三）對于農副產品漲價調控應更多考慮農民的利益
　　在新的歷史條件下，我們面臨著工業反哺農業的艱巨任務，政府部門應當從指導思想上摒棄城鄉二元結構的思維模式，通過政府行為確保農產品市場化經營的順利推進，把農民致富的增收渠道，確定在農產品的技術進步和科學、合理的價格水平上，使農產品價格的提高與城市經濟發展水平相適應，隨著城市職工收入的增加而合理上漲，讓市場通過供需關系自行決定價格的漲跌。但必要時政府還要給予補貼，以避免出現價格漲跌帶來的“賣糧難”或“賣豬難”。只有將保護農民利益、解決三農問題的政策在一個較長時間內體現在方方面面，農民貧窮的問題才有望逐步解決，農民消費才能持續擴大。
　　（四）物價調控要與經濟增長和擴大消費相關聯
　　在當前，物價水平適度上漲對于保護和促進經濟健康持續發展是有益的，對于擴大消費也是有益的。一般情況下，消費者普遍有買漲不買跌的心理，物價看漲，人們就搶購；物價看跌，便持幣觀望。這幾年房地產熱銷不退，其中重要原因，就是房價看漲。由此推論，政府要拉動消費，適度通脹就不失為一個辦法。但這并不是說可以放任通脹。政府可以利用通脹，但必須調控有度，一旦上漲較多，政府有足夠的手段去控制，并且在物價上漲時要考慮弱勢群體的承受能力，要有配套補貼措施出臺。
　　
　　三、消費快速增長具有持續性，全年消費將創1997年以來的最快增速
　　
　　今年上半年消費品零售額呈現不斷加速的增長勢頭，下半年這種增長勢頭不僅仍會延續，而且增速有可能高于上半年，預計全年消費品零售額名義增長15.8%，比去年增幅提高2.1個百分點，這將是1997年以來消費品零售額的最快增速。
　　（一）消費品零售額快速增長具有持續性
　　第一，擴大消費的政策基本面不會發生變化。去年和今年以來，我國經濟持續高速增長，為了預防經濟增長由偏快轉向過熱，也為了減少外貿摩擦，國家出臺了一系列控制投資過快增長，抑制貿易順差大幅增長的政策措施，投資需求和出口需求的增長或多或少會受到影響，但是，對于消費需求始終采取鼓勵、擴大、支持的政策導向，調整投資和消費關系，增強消費對經濟增長的拉動作用是宏觀調控的主基調。正是由于國家擴大消費的政策基本面短期內不會發生變化，因而消費需求持續增長的勢頭不會逆轉。
　　第二，與消費結構升級相關的熱點消費不會降溫。城市消費的熱點是汽車和住房等消費結構升級產品，目前看消費結構升級消費品仍將保持較快增長。從汽車來看，有調查表明，由于受到股市火爆影響，部分購買汽車的資金向股市轉移，同時受征收燃油稅和提高車船使用稅的影響，汽車消費增勢不如去年，但事實是，上半年限額以上商品銷售中汽車類銷售同比增長36.7%，在各類商品銷售增長中排名第四，比去年增速加快4.8個百分點。汽車銷售依然呈現旺勢。
　　從住房消費看，今年以來，我國房地產開發投資不斷加速，住房銷售呈現量、價齊升的局面，巨大的需求是商品房市場交易活躍的根本原因。
　　第三，肉蛋油類農副食品漲價對于農民增收促進較大。受多種原因的影響，今年肉蛋油類農副食品漲價幅度較大，雖然糧食豐收以后，價格會有所下浮，但價格大幅下跌的可能性不大，因為通過國家儲備肉和進口調劑價格的空間較小，農民從肉蛋油類農副食品漲價中將獲得一定的增收。此外，今年財政對農業補貼數量增大、進度提前，有利于農民消化農資漲價因素，而國家繼續實行農產品最低保護價收購政策，有利于農民務農收入的增長。預計今年農民人均純收入增幅要高于去年，這將有力促進農民消費的增長。
　　第四，城市公務員和事業單位績效工資上調陸續實施。去年底今年初公務員工資大幅提高，有力地促進了城市居民收入的增長，今年1—2月份銀行工資性現金支出大幅增長112.9%，創歷史最高水平。收入增長直接推動了上半年消費的增長。而目前城市公務員和事業單位績效工資上調陸續實施，有些單位上半年已有方案，有些單位下半年進行，績效工資上調將進一步促進城市居民收入的增長，引導消費增加。
　　第五，集團消費呈現高水平增長。過去我們有集團消費數據的統計，在經濟和消費增長快的時候，也是集團消費快速增長的時期。當前也不例外，據權威部門透露，目前單位集團購車、購房和購買辦公用品增幅巨大，非個人消費在總消費中占比不斷提升。
　　第六，餐飲和旅游繼續旺盛，向更廣泛的區域和群體延伸。前面的分析已表明，住宿和餐飲業零售額快速增長，對消費品零售額的貢獻率不斷提高，而旅游、娛樂和健身等服務性也在以較快的速度增長，今年“五一”黃金周，餐飲業和旅游繼續旺盛增長，特別是火車提速、將提前買票的購買時間由4天延長為10天，將為出外旅游者提供較大方便，有利于促進此類消費。此外，根據調查，目前大城市旅游消費增長變化不大，但是，中小城市甚至農民出外旅游的人數大量增加，也就是說，非物質等服務消費向更廣泛的領域延伸，有利于促進整體消費的增長。
　　（二）全年消費增幅將高于去年2.1個百分點
　　根據上述分析，受到政策、收入和消費結構等因素的影響，我們認為今年6—12月消費品零售額仍將延續前6個月快速增長的態勢，繼續保持較快增長，消費對經濟增長的貢獻有望進一步提高。
　　初步預計，今年全年將實現社會消費品零售額88482.8億元，同比增長15.8%，比上半年加快0.4個百分點，比2006年增幅提高2.1個百分點，這是1997年消費品零售額名義增長的最快速度。考慮到今年物價漲幅較大，消費實際增長大約在12.9%左右，高于去年同期0.3個百分點。
　　分城鄉看，預計城市消費品零售額將達59892.5億元，同比增長16.2%，增幅高于去年1.9個百分點，比上半年加快0.3個百分點；縣及縣以下完成消費品零售額28590.3億元，同比增長14.9 %，增幅高于去年2.3個百分點，比上半年加快0.6個百分點；農村消費增速提高幅度大于城市，城鄉消費增速差距保持在1.3個百分點的較小水平。（作者單位：國家信息中心）