立體政策促進中小企業(yè)健康發(fā)展

張　悅

2007 年9 月15 日下午，在第四屆中博會中日中小企業(yè)高峰論壇上，國家發(fā)改委、財政部、國家工商總局、中國銀監(jiān)會的領(lǐng)導(dǎo)分別作了精彩的演講，全面系統(tǒng)地介紹了國家扶持中小企業(yè)的政策和措施，為我國中小企業(yè)的健康發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。

國家發(fā)改委副主任歐新黔介紹說，自2003 年1 月《中小企業(yè)促進法》頒布施行以來，各地區(qū)、各部門認真組織落實。2003 年中央財政設(shè)立了中小企業(yè)預(yù)算科目，先后設(shè)立了科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金、中小企業(yè)國際市場開拓資金、中小企業(yè)服務(wù)體系專項補助資金、中小企業(yè)發(fā)展專項資金、中央補助地方清潔生產(chǎn)專項資金等，解決中小企業(yè)發(fā)展關(guān)鍵點上的資金缺口。至2004 年底，《中小企業(yè)促進法》中規(guī)定的國家對中小企業(yè)的8 個資金支持方向，中央財政均安排了相應(yīng)的資金。2007 年全國人大修訂了《企業(yè)所得稅法》，對小型微利企業(yè)實行20% 的低檔立體政策促進中小企業(yè)健康發(fā)展稅率，并進一步放寬對小型微利企業(yè)的條件，使盡可能多的小企業(yè)能夠享受低檔稅率；對高新技術(shù)企業(yè)，不分區(qū)內(nèi)外，一律實行15% 的優(yōu)惠稅率，使更多的中小科技企業(yè)受益等。2005 年11 月，國家發(fā)展和改革委等10 部委聯(lián)合下發(fā)了《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》，鼓勵創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資中小企業(yè)特別是中小高新技術(shù)企業(yè)。財政部出臺了《中小企業(yè)融資擔保機構(gòu)風險管理暫行辦法》和《關(guān)于加強地方財政部門對中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)財務(wù)管理和政策支持若干問題的通知》，對擔保機構(gòu)保費收取、責任準備金和保證金的提取等做出了明確規(guī)定，同時規(guī)定了對擔保機構(gòu)代償損失的補償原則和辦法，促進了中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)的健康發(fā)展。……