國務院先后召開常務會議研究加強產品質量和食品安全工作等

7月25日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，研究加強產品質量和食品安全工作，審議并原則通過《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定（草案）》。

會議指出，產品質量和食品安全，關系人民群眾生命健康和切身利益，關系企業信譽，關系國家形象，必須高度重視。要把全面提高產品質量和食品安全水平，作為一項重要任務。一要從源頭上加強管理，建立嚴密的食品監管網絡，對種植養殖、生產加工、包裝、儲運、銷售各環節實行全過程監管，確保食品安全；二要加強標準體系建設，完善國家標準，主要指標符合國際標準；三要加強進出口商品檢驗檢疫，嚴格執行質量追溯和退市召回制度；四要定期發布產品質量和食品安全信息，有效保護人民群眾的知情權和監督權；五要加強國際交流合作，積極做好信息溝通工作；六要加強質量法制建設和誠信體系建設，樹立企業誠信、負責形象。

會議決定，成立國務院產品質量和食品安全領導小組，協調解決產品質量和食品安全工作中的重大問題。

會議審議并原則通過了《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定（草案）》。該草案嚴格規定了生產經營者的行為規范，強化了地方人民政府和監督管理部門的職責，加大了對違法行為的處罰力度。會議決定，該草案經進一步修改后，由國務院公布施行。

會議還研究部署促進生豬生產發展和穩定市場供應工作。

會議指出，由于近幾年生豬價格過低，飼養成本上升，部分地區發生疫情等因素的影響，我國生豬生產下降。今年4月以來，生豬及豬肉供應偏緊，價格出現較大幅度上漲。對此，國務院高度重視，采取了一系列促進生豬生產、保持市場穩定的措施。

會議強調，抓好生豬生產，保持合理的價格水平，對穩定市場供應、滿足消費需求、增加農民收入具有重要意義。必須從建立保障生豬生產穩定發展的機制入手，千方百計提高農民養豬的積極性，從根本上解決生豬生產、流通、消費和市場調控方面存在的矛盾和問題。

會議提出，當前要重點抓好以下幾項工作：（一）加大對生豬生產扶持力度。盡快將中央財政已安排的飼養母豬補貼資金落實到農戶和養殖場，積極推進母豬政策性保險；完善生豬良種繁育體系，對推廣良種豬人工授精技術給予適當補貼；扶持生豬標準化規模飼養，對規模養殖場（小區）的糞污處理和沼氣池等基礎設施建設給予支持；對生豬調出大縣（農場）給予獎勵；支持信用擔保和保險機構為規模養殖場和養殖戶提供信用擔保和保險服務，解決養豬“貸款難”問題。（二）強化生豬防疫。對一類動物疫病和高致病性豬藍耳病實行免費強制免疫；對因防疫需要撲殺生豬的養殖場（戶）給予適當補助。（三）做好豬肉等副食品供應工作。完善豬肉儲備體系，增加牛羊肉、禽肉和禽蛋生產，加強產銷銜接，健全應急調運機制，保證供應不斷檔、不脫銷。（四）加強市場監管。嚴防不合格豬肉進入市場，嚴厲查處非法經營、囤積居奇、哄抬價格等行為；取締非法收費，減輕經營企業（戶）的不合理負擔。（五）落實“菜籃子”市長負責制。地方政府切實負起發展生豬生產、穩定市場供應的責任，取消各種不合理的生豬禁養限養規定，保持必要的養豬規模和豬肉自給率。（六）采取適當提高低保標準、發放臨時補貼等措施，確保低收入居民生活水平不降低。穩定學生食堂飯菜價格，對家庭經濟困難學生給予必要補助。

會議還研究了其他事項。

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8月1日，溫家寶總理主持召開國務院常務會議，討論并原則通過《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》，研究調整企業退休人員基本養老金的有關政策。

會議認為，改革開放以來我國城市住宅建設快速發展，城市居民住房條件得到較大改善。但城市廉租住房制度建設相對滯后，經濟適用住房制度不夠完善，部分城市低收入家庭住房還比較困難。要把解決城市低收入家庭住房困難作為住房建設和住房制度改革的重要內容，作為政府公共服務的一項重要職責，加快建立健全以廉租住房制度為重點、多渠道解決城市低收入家庭住房困難的政策體系。

會議指出，廉租住房制度的基本政策框架是，為住房困難的低保家庭和無力購買經濟適用住房的低收入家庭發放租賃補貼或提供廉租住房。要著重做好以下工作：（一）擴大保障范圍。“十一五”期末，廉租住房制度保障范圍要由城市最低收入住房困難家庭擴大到低收入住房困難家庭。（二）各地要根據經濟社會發展水平等因素，統籌研究、合理確定廉租住房保障標準。（三）努力增加廉租住房房源。采取政府新建、收購、改建及社會捐贈等方式多渠道籌集房源，積極發展住房租賃市場。（四）確保保障資金來源。各地要將廉租住房保障資金納入年度財政預算，提高土地出讓凈收益和公積金凈收益用于廉租住房保障資金的比例。中央財政對中西部地區給予專項支持。（五）落實用地政策。對廉租住房建設用地實行行政劃撥，在土地供應計劃中優先安排。（六）規范住房供應管理，完善申請、審核、公示和退出制度。

會議要求，在加快建立健全廉租住房制度的同時，要規范經濟適用住房建設和管理制度，嚴格審查購房者資格，合理確定住房標準，嚴格上市交易管理，加強單位集資合作建房管理。要加快棚戶區改造，推進舊住宅區綜合整治，逐步改善外來務工人員居住條件。解決城市低收入家庭住房困難是各級人民政府尤其是城市人民政府的重要職責，要切實加強領導，確保各項工作的落實。

會議指出，我國企業退休人員有4000多萬人，他們為國家建設作出過重要貢獻。妥善解決他們的退休待遇，讓他們安度晚年，是政府的重要職責。近些年來，黨和政府高度重視企業退休人員基本生活保障問題。自2005年起，國家連續三年提高企業退休人員基本養老金。這項政策受到廣大企業退休人員和社會各方面的普遍歡迎。會議要求各地區各部門按照國務院已經批準的方案，抓緊落實2007年提高養老金的工作，務必在8月底前將增加的養老金發放到企業退休人員手中。

會議認為，盡管國家連續多次提高企業退休人員基本養老金，但目前這部分人員收入水平仍然較低。為進一步緩解收入差距的矛盾，國務院決定，2008—2010年連續三年繼續提高企業退休人員基本養老金標準，提高幅度高于前三年的水平，并繼續向有高級職稱的企業退休科技人員以及退休早、基本養老金相對偏低的人員傾斜。

會議強調，各地區、各有關部門要周密部署，精心組織，加強基金征繳，加大財政投入，把工作做細，把好事辦好，確保調整政策落實到位，嚴防產生新的拖欠。要建立和完善基本養老金正常調整機制，積極發展企業年金和商業保險，形成提高企業退休人員養老保險金總體水平的長效機制。

會議還研究了其他事項。

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8月15日，溫家寶總理主持召開國務院常務會議，研究部署抗災救災工作。

會議指出，今年以來，我國氣候異常，極端天氣事件頻繁，多災并發，點多面廣，部分地區重復、連年受災，局部地區雨情、汛情、旱情超過歷史紀錄，災情明顯重于去年和常年同期。災區各級黨委、政府按照黨中央、國務院的統一部署，帶領廣大干部群眾奮力抗災救災，減少災害損失，保持了經濟發展和社會穩定。

會議強調，目前我國仍處于主汛期，黃河、海河等流域處于集中降雨期，江南、華南東北部和東北等地旱情還在持續，臺風活動正處于活躍期，自然災害形勢還相當嚴峻，抗災救災任務十分艱巨。各地各部門務必高度重視，繼續做好抗災救災各項工作。一要做好災害監測和預報預警工作，抓好大江大河等重要堤防的防守和中小型水庫安全度汛、山洪和臺風等災害防御，高度重視并切實抓好抗旱工作。二要做好災后恢復生產工作，抓緊水毀耕地和農田水利設施的修復，及時組織群眾搶種、補種和改種；加快基礎設施和公用設施修復，盡快恢復災區生產生活秩序。三要妥善安排受災群眾生活，特別要做好因災轉移群眾的生活保障和安置等工作。四要全力幫助倒房群眾重建家園，確保入冬前能搬入新居。五要完善救災資金管理辦法，從制度上確保救災資金專款專用，并大力提倡勤儉節約，提高資金使用效益。

會議決定：（一）中央財政根據災害情況增加并及時撥付防汛抗旱經費，保證防汛抗旱需要。（二）提高倒房重建補助標準，將因災倒塌房屋重建的補助標準由每間600元提高到1500元，地震災害損房補助標準也相應提高。（三）行蓄洪區移民遷建，按每戶2．04萬元標準給予補助。淮河流域行蓄洪區移民遷建工作，納入淮河治理工程統籌考慮。（四）提高受災群眾冬春生活困難補助標準，由每人126元調整為150元。（五）增加旱災救助項目，對因旱災造成生活困難、需要政府救濟的群眾給予適當補助。（六）追加農業生產救災資金，用于解決災區恢復生產所需的農業生產資料及災后動物防疫。（七）增加醫療衛生救災補助資金，加大對災區防疫的支持力度。根據上述各項需要，中央財政在已安排抗災救災資金67億元的基礎上，追加到15．4億元。此外，在確保大中型病險水庫除險加固資金投入的同時，中央及地方財政專門安排資金，用于重點小型病險水庫的除險加固。

會議強調，抗災救災工作事關人民群眾生命財產安全，事關經濟社會發展全局。各地各部門要加強領導，周密部署，精心組織，狠抓落實，動員全社會力量，齊心協力，努力奪取抗災救災工作的全面勝利，確保今年經濟社會發展各項目標的順利實現。

會議還聽取了財政部等部門關于在文化體制改革中加強國有文化資產管理工作的匯報。會議指出，加強國有文化資產管理，是深化文化體制改革的重要內容，對于促進文化事業和文化產業健康發展具有重要意義。有關部門要切實履行監督管理職責，嚴格規范國有文化資產變動及改變使用方向等事項的辦理程序，建立健全國有文化資產績效考評機制，保證公益性國有文化資產安全完整、經營性國有文化資產保值增值。

會議還研究了其他事項。

（據7月26、29日和8月3、16日《人民日報》）