要聞摘編

國務院批復《東北地區振興規劃》

8月20日，國務院振興東北辦主任、國家發改委副主任張國寶在國務院新聞辦舉行的發布會上說，國務院近日正式批復了國家發改委、國務院振興東北辦組織編制的《東北地區振興規劃》，并對規劃的實施提出了明確要求。《規劃》提出了東北振興的目標是：經過10到15年的努力，實現東北地區的全面振興。將東北建設成為具有國際競爭力的裝備制造業基地、國家新型原材料和能源的保障基地、國家重要商品糧和農牧業生產基地、國家重要的技術研發與創新基地，以及國家生態安全的重要保障區。

據張國寶介紹，《規劃》范圍包括東北三省和內蒙古自治區呼倫貝爾市、興安盟、通遼市、赤峰市和錫林郭勒盟，土地面積145萬平方公里，總人口1.2億。其中值得關注的是，這個規劃擴大了規劃區域范圍，內蒙古東部地區由于與東北三省經濟聯系緊密、基礎設施共用，首次被納入東北地區振興規劃。《規劃》以“十一五”時期為重點，重大問題展望到2020年。《規劃》共分9個部分：面臨的形勢、指導思想和振興目標、促進工業結構優化升級、大力發展現代農業、積極發展服務業、協調區域發展、提高支撐保障能力、增強發展活力和政策措施與實施機制。規劃以“一條主線”、“六個加快”為核心展開，即：以促進老工業基地振興為主線，加快改革開放步伐、加快結構調整與升級、加快區域合作進程、加快資源枯竭型城市經濟轉型、加快建設資源節約型環境友好型社會和加快發展教育衛生文化體育等各項社會事業。

張國寶表示，東北地區的銀行呆壞賬問題是歷史形成的，有的是屬于政策性的，有的是屬于經營性的。這一問題在提出東北振興之前是比較嚴重的，近幾年銀行對于減免歷史形成的呆賬、壞賬給予了積極的處置。截止到2005年底，東北地區國有商業銀行，先后兩次剝離了不良資產共計3110億元。由于東北經濟總體向好，加之也采取了一系列的措施，歷史形成的呆壞賬問題正在逐步得到解決。

據振興東北辦副主任宋曉梧介紹，解決東北地區呆壞賬問題有待國有企業改革的深化，有待于政府部門的職能轉變，同時加強誠信體系建設也是目前東三省非常關注的一個問題。國務院振興東北辦和人民銀行等有關部門在東北地區共同開展了“誠信東北”的活動。東三省都出臺了加強信用體系建設的有關規定，成立了相關領導小組，而且第一次把政府的誠信作為誠信體系建設的基石提出來。在商業誠信方面，企業之間的信息公開以及建立銀行借貸、還貸方面的信息系統正在抓緊建立。此外，人民銀行和東三省都在建立個人的誠信體系。

他相信，以政府的誠信體系建設為基石，以企業相互之間的誠信建設為主體，再加上個人誠信建設，經過努力，東北的誠信問題會有很大的進步。

（據8月21日《人民日報》）

我國私營企業首次突破500萬戶

人民日報北京8月15日訊，國家工商總局的統計顯示，截至今年6月底，全國實有企業876.1萬戶，比上年底增加13.2萬戶，增長1.5%。全國企業持續穩定發展，企業結構進一步優化。

全國內資企業327.6萬戶，占企業總戶數的37.4%。內資企業實有戶數繼續下降，其中國有企業實有68.2萬戶，比上年底減少3.5萬戶，下降4.8%，占內資企業總戶數的20.82%。

外商投資企業28萬戶，占企業總戶數的3.2%。外商投資企業實有戶數持續緩慢增長，注冊資本增長較快，突破一萬億美元。法人銀行迅速增長，帶動金融業蓬勃發展。上半年10家改制通過的外資法人銀行注冊資本高達64.9億美元。隨著外商獨資經營領域放寬，外商投資企業類型呈現出兩升兩降的發展趨勢，即外商獨資企業和外商投資股份公司雙雙上升，中外合資、中外合作企業雙雙下降。

私營企業保持平穩快速增長，首次突破500萬戶，達到520.5萬戶，占企業總戶數的59.4%。私營企業最多的省份是江蘇，63.9萬戶，其次為廣東58萬戶、上海49.5萬戶、浙江43.1萬戶、山東37.1萬戶。以上五省市私營企業占全國私營企業總戶數的48.4%。

全國實有個體工商戶2621.4萬戶，比上年底增加25.8萬戶，增長1%；資金數額7034.7億元，增加566億元，增長8.8%；從業人員5309萬人，增加149.3萬人，增長2.9%。

（據8月16日《人民日報》）

湖南鳳凰堤溪沱江大橋坍塌，64人遇難

湖南省鳳凰縣沱江大橋8月13日16時40分發生坍塌特大事故。截至8月18日19時40分，現場搜救工作基本結束。經現場搜救指揮部反復調查核實，初步確定橋梁垮塌事故現場涉險施工人員為152人，其中88人生還，64人遇難。

發生坍塌事故的大橋，為湘西土家族苗族自治州鳳凰縣至貴州銅仁大興機場二級公路的公路橋梁，系湘西土家族苗族自治州重點建設項目。大橋橋身設計長328米，跨度為4孔，每孔65米，高42米，計劃投資1200萬元。項目業主單位為湘西土家族苗族自治州鳳大公路公司，設計單位為湖南華罡設計院，橋梁施工單位為湖南省路橋集團公司。

據介紹，大橋于7月15日開始拆架，尚未啟用，原計劃8月底舉行竣工通車典禮。

事故發生后，黨中央、國務院高度重視，溫家寶總理作出重要批示，要求地方和有關部門盡快組織各方面做好搶救和善后工作，查明原因，嚴肅處理。

正在國外訪問的胡錦濤總書記非常關心，專門作出重要指示，要求有關方面盡最大努力搜救下落不明人員，救治傷員。要迅速組織事故調查組，查明事故原因，嚴肅追究責任者。同時，要吸取事故教訓，舉一反三，嚴防類似事故再次發生。

湖南省委、省政府高度重視，省委常委、副省長徐憲平接到消息后立即出發，于8月14日2時15分趕到事故現場；當天上午，湖南省委書記張春賢、省長周強等黨政主要領導先后趕到事故現場，靠前指揮救援工作；當天下午，交通部部長李盛霖、副部長馮正霖，國家安監總局局長李毅中、副局長王德學，建設部副部長黃衛等一行20余人緊急抵達鳳凰縣，聽取了事故有關情況匯報。

當天下午，國務委員兼國務院秘書長華建敏率有關部門負責同志趕到鳳凰縣事故現場，指導搶救和善后工作。

當晚，華建敏聽取了湖南省委、省政府關于事故發生和救援情況的匯報，并對下一步工作提出要求。華建敏強調，一要切實做好善后工作，當務之急是要千方百計救治傷員，全力以赴搜救失蹤人員；同時要深入細致地做好遇難者家屬和受傷人員安撫及理賠工作。二要立即開展事故調查，查明事故原因，嚴肅追究事故責任，并決定成立國務院事故調查領導小組，由國家安全監管總局局長李毅中任組長，交通部和湖南省政府負責同志任副組長，監察部、建設部、全國總工會等部門和單位參加。三要舉一反三，深刻汲取事故教訓，切實加強安全生產工作。各地都要認真貫徹落實全國質量工作會議精神，加強工程質量和安全管理，對建設項目全面排查事故隱患，嚴防同類事故再次發生。

8月16日上午，國務院湖南鳳凰縣“8·13”堤溪大橋垮塌特別重大事故調查組召開成立會議，對事故調查工作及有關工作進行安排部署。

鳳凰“8·13”特大事故調查領導小組組長由國家安全生產監督管理總局局長李毅中擔任，副組長由交通部部長李盛霖、湖南省省長周強擔任。國家安全生產監督管理總局副局長王德學任事故調查組組長，副組長由交通部副部長馮正霖，建設部副部長黃衛，湖南省省委常委、副省長徐憲平，國家安全生產監察專員劉云昌，監察部執法室副主任王大同擔任。事故調查組下設3個工作小組，并特設專家組，聘請7名專家在事故調查組領導下開展工作。最高人民檢察院派人參與事故調查工作。據悉，此次調查涉及立項審批、勘察設計、招投標、施工建設、工程監理和項目管理。

（據8月15、16、17、19日《人民日報》）

監察部等五部門聯合發出《關于開展國有土地

使用權出讓情況專項清理工作的通知》

人民日報北京8月13日訊，為加強土地調控，嚴肅查處并糾正土地出讓中的違法違規行為，預防和治理土地出讓領域的腐敗問題，經國務院同意，監察部、國土資源部、建設部、財政部、審計署等五部門近日聯合發出《關于開展國有土地使用權出讓情況專項清理工作的通知》，決定集中半年時間，在全國開展國有土地使用權出讓情況專項清理工作。

通知指出，各地要對本轄區內2005年1月1日至2007年12月31日期間供應的所有建設用地逐宗進行清理。清理工作采取自清自糾與逐級抽查相結合的方法，分動員部署、自清自糾、重點抽查和總結報告四個步驟實施。清理的重點包括是否將應當出讓的土地作劃撥處理、是否將應當招標拍賣掛牌出讓的土地以協議方式出讓、出讓金的定價以及收支是否合法合規、以出讓或者劃撥方式取得土地使用權后有無違反規定改變用途等規劃條件四個環節。具體內容包括宗地供應前規劃情況，供地方式的合法性，供地過程的規范性，土地出讓金征收、管理和使用情況，以及供地后的宗地使用情況等。

通知要求各地監察、國土資源、財政、建設、審計等部門要加強組織領導，建立必要的協調機制和工作機構，既要按照職能劃分、各司其職，又要加強協作、相互支持和配合。對工作中遇到的重大問題，要共同研究處理；發現重大典型案件，要聯合進行查處。要講求實效，逐一通過查資料、核賬目、看現場等方式，對照檢查宗地審批手續和供地方式與現行法律法規規定是否吻合、檔案資料與土地實際利用情況是否吻合、應當繳納土地出讓金數額與財政部門實際收取數額是否吻合、土地出讓金實際使用情況與政策規定的使用范圍是否吻合、用地單位實際使用情況與土地部門用地要求是否吻合，務求搞清真實情況。要加強監督檢查，根據工作進展，及時督查督辦，省、地（市）兩級對轄區內自清自糾工作的抽查面應不少于地（市）、縣（市）總數的1/3。

通知強調，各地要嚴格執行法律法規，準確把握政策界限，認真負責地組織實施專項清理。對發現的問題，要認真制定并落實整改措施，堅決予以糾正。對專項清理不認真、不按規定整改和糾正問題的，要嚴肅處理并追究有關責任人員的責任。各級監察機關要會同有關部門結合查處土地違法違規案件專項行動和土地出讓金管理使用專項審計工作，及時梳理和發現案件線索，嚴肅查處違反土地利用總體規劃和城市規劃、非法低價出讓國有土地使用權等違法違紀案件；要加強與各級治理商業賄賂工作機構的溝通與協作，注意發現和查處權錢交易、行賄受賄的案件；要依法依紀追究有關責任人員的紀律責任，涉嫌犯罪的要移送司法機關處理。

（據8月14日《人民日報》）

國務院決定繼續對退耕農戶給予適當補助

新華社北京8月14日訊，近日，國務院決定完善退耕還林政策，繼續對退耕農戶給予適當補助。經國務院批準，退耕還林補助政策座談會日前在北京召開，中共中央政治局委員、國務院副總理曾培炎出席并講話。他指出，退耕還林是我國生態環境保護與建設的重大工程，也是惠民濟民的有效措施。要鞏固成果，完善政策，解決好退耕農戶當前生活和長遠生計，努力建立起生態環境改善、農民持續增收和經濟社會穩定發展的長效機制。

曾培炎提出五點要求。一是鞏固退耕還林成果。要加強退耕后林草植被的管護，堅決杜絕砍樹復耕。完善退耕還林工程規劃，繼續安排荒山造林、封山育林任務。二是改善退耕農戶生產生活條件。要嚴格按政策規定，保證補助資金及時足額到戶。加強基本口糧田和農村能源建設。三是促進退耕農戶增收致富。要大力發展特色農業和畜牧業，抓好農產品基地建設，培育龍頭企業，因地制宜搞好生態移民。四是依靠制度創新推進生態建設。做好退耕林地和林木確權發證工作，建立規范有序的林木所有權流轉制度。五是抓好政策措施的落實。各省級政府要按照目標、任務、資金、糧食、責任“五到省”的原則，對本地區退耕還林工作負總責，逐鄉、逐村、逐戶抓好政策落實。國務院建立鞏固退耕還林成果部際聯席會議制度，加強協調配合，形成工作合力。

退耕還林工程從1999年開始啟動，涉及25個省（區、市）和新疆生產建設兵團的3200多萬農戶，1.24億農民。到2006年底，全國已累計完成退耕地還林1.39億畝，荒山荒地造林2.05億畝，封山育林2000萬畝，工程區森林覆蓋率平均提高2個百分點左右。退耕還林工程的面積核實率、造林合格率都在90%以上。中央財政累計投入1300多億元，退耕農民戶均獲得補助3500元左右。這次國務院決定完善退耕還林政策，中央財政安排資金繼續對退耕農戶進行直接補助，其中還生態林再補8年、還經濟林再補5年、還草再補兩年。這一周期結束后，不再補助。同時，中央財政安排資金建立鞏固退耕還林成果專項資金。

（據8月15日《人民日報》）

國家發改委認定方便面漲價涉嫌串通，責令撤銷集體漲價

8月16日，國家發改委公布方便面漲價調查結果,認定方便面中國分會和相關企業的行為,違反了《價格法》以及國家發改委《制止價格壟斷行為暫行規定》的規定,已經構成相互串通、操縱市場價格的行為。發改委責令方便面中國分會立即改正錯誤;公開向社會作出正面說明,消除不良影響;宣布撤銷三次會議紀要中有關集體漲價的內容。對方便面中國分會和相關企業的串通漲價行為,國家發改委將深入調查,并依法作出進一步處理。

7月下旬以來,方便面漲價的消息,引起社會各界廣泛關注。國家發改委不斷收到群眾投訴舉報和律師來函,反映“世界拉面協會中國分會”（又稱方便面中國分會）及相關企業涉嫌串通上調方便面價格。國家發改委隨即立案調查,并約見有關人員核實了解情況。現初步查明,去年底至今年7月初,方便面中國分會先后三次召集有關企業參加會議,協商方便面漲價事宜。有關企業按照以上會議協調安排,從今年6月起,相繼調高了方便面價格。

國家發改委價格監督檢查司有關負責同志指出,方便面價格屬于市場調節價,企業有權自主決定。今年上半年,由于進口棕櫚油、小麥粉(方便面面餅用料)價格大幅上漲,推動方便面生產成本上升。在這種情況下,企業適當提高方便面價格是可以理解的。但企業調整價格的行為必須符合《價格法》規定,嚴禁由行業組織牽頭實施價格聯盟,嚴禁企業之間采取相互串通等不正當競爭手段操縱市場價格。國家發改委提醒,所有行業協會和經營者要引以為戒,正在醞釀串通漲價的要立即停止;已經有串通漲價苗頭和行動的要主動糾正,立即停止執行。

（據8月17日《光明日報》）

財政部發行6000億元特別國債

8月29日，財政部發布公告稱,特別國債(一期)自8月29日通過全國銀行間債券市場,面向境內商業銀行發行。本期特別國債發行規模為6000億元,期限為10年,票面利率為4.30%。

據了解,本期特別國債為固定利率附息債券,每半年支付一次利息,付息日為每年2月28日和8月29日。2017年8月29日(節假日順延)到期一次性償還本金,并支付最后一次利息。財政發行本期國債采取的操作方式是,財政部向境內商業銀行發行6000億元特別國債,籌集人民幣資金后,向人民銀行購買等值的外匯,同時,人民銀行利用賣匯獲得的6000億元人民幣向境內商業銀行購買等值的特別國債。特別國債購買的外匯資金將作為投資公司的資本金來源,由投資公司經營。

財政部有關負責人說,發行特別國債購買外匯,一是有利于抑制貨幣流動性,緩解人民銀行對沖壓力。二是有利于促進財政政策和貨幣政策協調配合,改善宏觀調控。當流動性過剩時,人民銀行可以通過賣出國債回籠貨幣;當流動性不足時,人民銀行則可買入國債釋放貨幣,這為財政政策和貨幣政策更好地進行協調配合創造了條件。三是有利于降低外匯儲備規模,提高外匯經營收益水平。據悉,2007年6月29日全國人大常委會經表決,批準發行15500億元特別國債購買外匯。當前我國國債市場缺乏10年期以上長期國債品種,將15500億元特別國債按照10年、15年期,甚至更長期限分批、分次發行,有助于豐富國債的品種和期限結構。

（據8月30日《光明日報》）

央行上調人民幣存貸款基準利率

人民日報海外版北京8月21日訊，中國人民銀行決定，自2007年8月22日起上調金融機構人民幣存貸款基準利率。這是央行本年內的第四次加息。

根據決定，金融機構一年期存款基準利率上調0.27個百分點，由現行的3.33%提高到3.60%；一年期貸款基準利率上調0.18個百分點，由現行的6.84%提高到7.02%；其他各檔次存貸款基準利率也相應調整。個人住房公積金貸款利率相應上調0.09個百分點。

據央行網站發布的公告稱，此舉是為合理調控貨幣信貸投放，穩定通貨膨脹預期。

國家統計局近日公布的數據顯示，受食品價格快速攀升影響，7月份全國居民消費價格總水平同比上漲達到5.6%。這是我國CPI連續5個月同比上漲達到3%以上，也是近10年來CPI月度漲幅最高的一個月。

（據8月22日《人民日報<海外版>》）

個人直接買境外股票開始試點

人民幣外匯貨幣掉期交易推出

人民日報北京8月20日訊，近日，國家外匯管理局批準我國境內個人直接對外證券投資業務試點。居民個人可在試點地區通過相關渠道，以自有外匯或人民幣購匯直接對外證券投資。

據悉，外匯局首選在天津濱海新區試點這一業務。在試點地區，居民個人可使用自有外匯資金及人民幣購匯直接從事境外證券投資，投資規模不受《個人外匯管理辦法實施細則》規定的年度不超過5萬美元的購匯總額限制。試點初期，投資者可投資香港證券交易所公開上市交易的證券品種。

投資將通過中國銀行天津分行和香港中銀國際證券有限公司辦理，投資者應在中國銀行天津分行開立個人境外證券投資外匯賬戶，并委托其在香港中銀國際證券有限公司開立對應的證券代理賬戶。人民幣購匯投資的本金和收益可以保留外匯，也可以在開戶行結匯。

中國人民銀行近日決定，在銀行間外匯市場推出人民幣外匯貨幣掉期交易。

據悉，現階段在銀行間外匯市場可開辦人民幣兌美元、歐元、日元、港幣、英鎊五個貨幣的掉期交易。

人民幣外匯貨幣掉期交易，是指在約定期限內交換約定數量人民幣與外幣本金，同時定期交換兩種貨幣利息的交易協議。本金交換的形式包括：在協議生效日雙方按約定匯率交換人民幣與外幣的本金，在協議到期日雙方再以相同的匯率、相同金額進行一次本金的反向交換；中國人民銀行和國家外匯管理局規定的其他形式。利息交換指雙方定期向對方支付以換入貨幣計算的利息金額，可以固定利率計算利息，也可以浮動利率計算利息。

（據8月21日《人民日報》）

國務院批復《東北地區振興規劃》

8月20日，國務院振興東北辦主任、國家發改委副主任張國寶在國務院新聞辦舉行的發布會上說，國務院近日正式批復了國家發改委、國務院振興東北辦組織編制的《東北地區振興規劃》，并對規劃的實施提出了明確要求。《規劃》提出了東北振興的目標是：經過10到15年的努力，實現東北地區的全面振興。將東北建設成為具有國際競爭力的裝備制造業基地、國家新型原材料和能源的保障基地、國家重要商品糧和農牧業生產基地、國家重要的技術研發與創新基地，以及國家生態安全的重要保障區。

據張國寶介紹，《規劃》范圍包括東北三省和內蒙古自治區呼倫貝爾市、興安盟、通遼市、赤峰市和錫林郭勒盟，土地面積145萬平方公里，總人口1.2億。其中值得關注的是，這個規劃擴大了規劃區域范圍，內蒙古東部地區由于與東北三省經濟聯系緊密、基礎設施共用，首次被納入東北地區振興規劃。《規劃》以“十一五”時期為重點，重大問題展望到2020年。《規劃》共分9個部分：面臨的形勢、指導思想和振興目標、促進工業結構優化升級、大力發展現代農業、積極發展服務業、協調區域發展、提高支撐保障能力、增強發展活力和政策措施與實施機制。規劃以“一條主線”、“六個加快”為核心展開，即：以促進老工業基地振興為主線，加快改革開放步伐、加快結構調整與升級、加快區域合作進程、加快資源枯竭型城市經濟轉型、加快建設資源節約型環境友好型社會和加快發展教育衛生文化體育等各項社會事業。

張國寶表示，東北地區的銀行呆壞賬問題是歷史形成的，有的是屬于政策性的，有的是屬于經營性的。這一問題在提出東北振興之前是比較嚴重的，近幾年銀行對于減免歷史形成的呆賬、壞賬給予了積極的處置。截止到2005年底，東北地區國有商業銀行，先后兩次剝離了不良資產共計3110億元。由于東北經濟總體向好，加之也采取了一系列的措施，歷史形成的呆壞賬問題正在逐步得到解決。

據振興東北辦副主任宋曉梧介紹，解決東北地區呆壞賬問題有待國有企業改革的深化，有待于政府部門的職能轉變，同時加強誠信體系建設也是目前東三省非常關注的一個問題。國務院振興東北辦和人民銀行等有關部門在東北地區共同開展了“誠信東北”的活動。東三省都出臺了加強信用體系建設的有關規定，成立了相關領導小組，而且第一次把政府的誠信作為誠信體系建設的基石提出來。在商業誠信方面，企業之間的信息公開以及建立銀行借貸、還貸方面的信息系統正在抓緊建立。此外，人民銀行和東三省都在建立個人的誠信體系。

他相信，以政府的誠信體系建設為基石，以企業相互之間的誠信建設為主體，再加上個人誠信建設，經過努力，東北的誠信問題會有很大的進步。

（據8月21日《人民日報》）

我國私營企業首次突破500萬戶

人民日報北京8月15日訊，國家工商總局的統計顯示，截至今年6月底，全國實有企業876.1萬戶，比上年底增加13.2萬戶，增長1.5%。全國企業持續穩定發展，企業結構進一步優化。

全國內資企業327.6萬戶，占企業總戶數的37.4%。內資企業實有戶數繼續下降，其中國有企業實有68.2萬戶，比上年底減少3.5萬戶，下降4.8%，占內資企業總戶數的20.82%。

外商投資企業28萬戶，占企業總戶數的3.2%。外商投資企業實有戶數持續緩慢增長，注冊資本增長較快，突破一萬億美元。法人銀行迅速增長，帶動金融業蓬勃發展。上半年10家改制通過的外資法人銀行注冊資本高達64.9億美元。隨著外商獨資經營領域放寬，外商投資企業類型呈現出兩升兩降的發展趨勢，即外商獨資企業和外商投資股份公司雙雙上升，中外合資、中外合作企業雙雙下降。

私營企業保持平穩快速增長，首次突破500萬戶，達到520.5萬戶，占企業總戶數的59.4%。私營企業最多的省份是江蘇，63.9萬戶，其次為廣東58萬戶、上海49.5萬戶、浙江43.1萬戶、山東37.1萬戶。以上五省市私營企業占全國私營企業總戶數的48.4%。

全國實有個體工商戶2621.4萬戶，比上年底增加25.8萬戶，增長1%；資金數額7034.7億元，增加566億元，增長8.8%；從業人員5309萬人，增加149.3萬人，增長2.9%。

（據8月16日《人民日報》）

湖南鳳凰堤溪沱江大橋坍塌，64人遇難

湖南省鳳凰縣沱江大橋8月13日16時40分發生坍塌特大事故。截至8月18日19時40分，現場搜救工作基本結束。經現場搜救指揮部反復調查核實，初步確定橋梁垮塌事故現場涉險施工人員為152人，其中88人生還，64人遇難。

發生坍塌事故的大橋，為湘西土家族苗族自治州鳳凰縣至貴州銅仁大興機場二級公路的公路橋梁，系湘西土家族苗族自治州重點建設項目。大橋橋身設計長328米，跨度為4孔，每孔65米，高42米，計劃投資1200萬元。項目業主單位為湘西土家族苗族自治州鳳大公路公司，設計單位為湖南華罡設計院，橋梁施工單位為湖南省路橋集團公司。

據介紹，大橋于7月15日開始拆架，尚未啟用，原計劃8月底舉行竣工通車典禮。

事故發生后，黨中央、國務院高度重視，溫家寶總理作出重要批示，要求地方和有關部門盡快組織各方面做好搶救和善后工作，查明原因，嚴肅處理。

正在國外訪問的胡錦濤總書記非常關心，專門作出重要指示，要求有關方面盡最大努力搜救下落不明人員，救治傷員。要迅速組織事故調查組，查明事故原因，嚴肅追究責任者。同時，要吸取事故教訓，舉一反三，嚴防類似事故再次發生。

湖南省委、省政府高度重視，省委常委、副省長徐憲平接到消息后立即出發，于8月14日2時15分趕到事故現場；當天上午，湖南省委書記張春賢、省長周強等黨政主要領導先后趕到事故現場，靠前指揮救援工作；當天下午，交通部部長李盛霖、副部長馮正霖，國家安監總局局長李毅中、副局長王德學，建設部副部長黃衛等一行20余人緊急抵達鳳凰縣，聽取了事故有關情況匯報。

當天下午，國務委員兼國務院秘書長華建敏率有關部門負責同志趕到鳳凰縣事故現場，指導搶救和善后工作。

當晚，華建敏聽取了湖南省委、省政府關于事故發生和救援情況的匯報，并對下一步工作提出要求。華建敏強調，一要切實做好善后工作，當務之急是要千方百計救治傷員，全力以赴搜救失蹤人員；同時要深入細致地做好遇難者家屬和受傷人員安撫及理賠工作。二要立即開展事故調查，查明事故原因，嚴肅追究事故責任，并決定成立國務院事故調查領導小組，由國家安全監管總局局長李毅中任組長，交通部和湖南省政府負責同志任副組長，監察部、建設部、全國總工會等部門和單位參加。三要舉一反三，深刻汲取事故教訓，切實加強安全生產工作。各地都要認真貫徹落實全國質量工作會議精神，加強工程質量和安全管理，對建設項目全面排查事故隱患，嚴防同類事故再次發生。

8月16日上午，國務院湖南鳳凰縣“8·13”堤溪大橋垮塌特別重大事故調查組召開成立會議，對事故調查工作及有關工作進行安排部署。

鳳凰“8·13”特大事故調查領導小組組長由國家安全生產監督管理總局局長李毅中擔任，副組長由交通部部長李盛霖、湖南省省長周強擔任。國家安全生產監督管理總局副局長王德學任事故調查組組長，副組長由交通部副部長馮正霖，建設部副部長黃衛，湖南省省委常委、副省長徐憲平，國家安全生產監察專員劉云昌，監察部執法室副主任王大同擔任。事故調查組下設3個工作小組，并特設專家組，聘請7名專家在事故調查組領導下開展工作。最高人民檢察院派人參與事故調查工作。據悉，此次調查涉及立項審批、勘察設計、招投標、施工建設、工程監理和項目管理。

（據8月15、16、17、19日《人民日報》）

監察部等五部門聯合發出《關于開展國有土地

使用權出讓情況專項清理工作的通知》

人民日報北京8月13日訊，為加強土地調控，嚴肅查處并糾正土地出讓中的違法違規行為，預防和治理土地出讓領域的腐敗問題，經國務院同意，監察部、國土資源部、建設部、財政部、審計署等五部門近日聯合發出《關于開展國有土地使用權出讓情況專項清理工作的通知》，決定集中半年時間，在全國開展國有土地使用權出讓情況專項清理工作。

通知指出，各地要對本轄區內2005年1月1日至2007年12月31日期間供應的所有建設用地逐宗進行清理。清理工作采取自清自糾與逐級抽查相結合的方法，分動員部署、自清自糾、重點抽查和總結報告四個步驟實施。清理的重點包括是否將應當出讓的土地作劃撥處理、是否將應當招標拍賣掛牌出讓的土地以協議方式出讓、出讓金的定價以及收支是否合法合規、以出讓或者劃撥方式取得土地使用權后有無違反規定改變用途等規劃條件四個環節。具體內容包括宗地供應前規劃情況，供地方式的合法性，供地過程的規范性，土地出讓金征收、管理和使用情況，以及供地后的宗地使用情況等。

通知要求各地監察、國土資源、財政、建設、審計等部門要加強組織領導，建立必要的協調機制和工作機構，既要按照職能劃分、各司其職，又要加強協作、相互支持和配合。對工作中遇到的重大問題，要共同研究處理；發現重大典型案件，要聯合進行查處。要講求實效，逐一通過查資料、核賬目、看現場等方式，對照檢查宗地審批手續和供地方式與現行法律法規規定是否吻合、檔案資料與土地實際利用情況是否吻合、應當繳納土地出讓金數額與財政部門實際收取數額是否吻合、土地出讓金實際使用情況與政策規定的使用范圍是否吻合、用地單位實際使用情況與土地部門用地要求是否吻合，務求搞清真實情況。要加強監督檢查，根據工作進展，及時督查督辦，省、地（市）兩級對轄區內自清自糾工作的抽查面應不少于地（市）、縣（市）總數的1/3。

通知強調，各地要嚴格執行法律法規，準確把握政策界限，認真負責地組織實施專項清理。對發現的問題，要認真制定并落實整改措施，堅決予以糾正。對專項清理不認真、不按規定整改和糾正問題的，要嚴肅處理并追究有關責任人員的責任。各級監察機關要會同有關部門結合查處土地違法違規案件專項行動和土地出讓金管理使用專項審計工作，及時梳理和發現案件線索，嚴肅查處違反土地利用總體規劃和城市規劃、非法低價出讓國有土地使用權等違法違紀案件；要加強與各級治理商業賄賂工作機構的溝通與協作，注意發現和查處權錢交易、行賄受賄的案件；要依法依紀追究有關責任人員的紀律責任，涉嫌犯罪的要移送司法機關處理。

（據8月14日《人民日報》）

國務院決定繼續對退耕農戶給予適當補助

新華社北京8月14日訊，近日，國務院決定完善退耕還林政策，繼續對退耕農戶給予適當補助。經國務院批準，退耕還林補助政策座談會日前在北京召開，中共中央政治局委員、國務院副總理曾培炎出席并講話。他指出，退耕還林是我國生態環境保護與建設的重大工程，也是惠民濟民的有效措施。要鞏固成果，完善政策，解決好退耕農戶當前生活和長遠生計，努力建立起生態環境改善、農民持續增收和經濟社會穩定發展的長效機制。

曾培炎提出五點要求。一是鞏固退耕還林成果。要加強退耕后林草植被的管護，堅決杜絕砍樹復耕。完善退耕還林工程規劃，繼續安排荒山造林、封山育林任務。二是改善退耕農戶生產生活條件。要嚴格按政策規定，保證補助資金及時足額到戶。加強基本口糧田和農村能源建設。三是促進退耕農戶增收致富。要大力發展特色農業和畜牧業，抓好農產品基地建設，培育龍頭企業，因地制宜搞好生態移民。四是依靠制度創新推進生態建設。做好退耕林地和林木確權發證工作，建立規范有序的林木所有權流轉制度。五是抓好政策措施的落實。各省級政府要按照目標、任務、資金、糧食、責任“五到省”的原則，對本地區退耕還林工作負總責，逐鄉、逐村、逐戶抓好政策落實。國務院建立鞏固退耕還林成果部際聯席會議制度，加強協調配合，形成工作合力。

退耕還林工程從1999年開始啟動，涉及25個省（區、市）和新疆生產建設兵團的3200多萬農戶，1.24億農民。到2006年底，全國已累計完成退耕地還林1.39億畝，荒山荒地造林2.05億畝，封山育林2000萬畝，工程區森林覆蓋率平均提高2個百分點左右。退耕還林工程的面積核實率、造林合格率都在90%以上。中央財政累計投入1300多億元，退耕農民戶均獲得補助3500元左右。這次國務院決定完善退耕還林政策，中央財政安排資金繼續對退耕農戶進行直接補助，其中還生態林再補8年、還經濟林再補5年、還草再補兩年。這一周期結束后，不再補助。同時，中央財政安排資金建立鞏固退耕還林成果專項資金。

（據8月15日《人民日報》）

國家發改委認定方便面漲價涉嫌串通，責令撤銷集體漲價

8月16日，國家發改委公布方便面漲價調查結果,認定方便面中國分會和相關企業的行為,違反了《價格法》以及國家發改委《制止價格壟斷行為暫行規定》的規定,已經構成相互串通、操縱市場價格的行為。發改委責令方便面中國分會立即改正錯誤;公開向社會作出正面說明,消除不良影響;宣布撤銷三次會議紀要中有關集體漲價的內容。對方便面中國分會和相關企業的串通漲價行為,國家發改委將深入調查,并依法作出進一步處理。

7月下旬以來,方便面漲價的消息,引起社會各界廣泛關注。國家發改委不斷收到群眾投訴舉報和律師來函,反映“世界拉面協會中國分會”（又稱方便面中國分會）及相關企業涉嫌串通上調方便面價格。國家發改委隨即立案調查,并約見有關人員核實了解情況。現初步查明,去年底至今年7月初,方便面中國分會先后三次召集有關企業參加會議,協商方便面漲價事宜。有關企業按照以上會議協調安排,從今年6月起,相繼調高了方便面價格。

國家發改委價格監督檢查司有關負責同志指出,方便面價格屬于市場調節價,企業有權自主決定。今年上半年,由于進口棕櫚油、小麥粉(方便面面餅用料)價格大幅上漲,推動方便面生產成本上升。在這種情況下,企業適當提高方便面價格是可以理解的。但企業調整價格的行為必須符合《價格法》規定,嚴禁由行業組織牽頭實施價格聯盟,嚴禁企業之間采取相互串通等不正當競爭手段操縱市場價格。國家發改委提醒,所有行業協會和經營者要引以為戒,正在醞釀串通漲價的要立即停止;已經有串通漲價苗頭和行動的要主動糾正,立即停止執行。

（據8月17日《光明日報》）

財政部發行6000億元特別國債

8月29日，財政部發布公告稱,特別國債(一期)自8月29日通過全國銀行間債券市場,面向境內商業銀行發行。本期特別國債發行規模為6000億元,期限為10年,票面利率為4.30%。

據了解,本期特別國債為固定利率附息債券,每半年支付一次利息,付息日為每年2月28日和8月29日。2017年8月29日(節假日順延)到期一次性償還本金,并支付最后一次利息。財政發行本期國債采取的操作方式是,財政部向境內商業銀行發行6000億元特別國債,籌集人民幣資金后,向人民銀行購買等值的外匯,同時,人民銀行利用賣匯獲得的6000億元人民幣向境內商業銀行購買等值的特別國債。特別國債購買的外匯資金將作為投資公司的資本金來源,由投資公司經營。

財政部有關負責人說,發行特別國債購買外匯,一是有利于抑制貨幣流動性,緩解人民銀行對沖壓力。二是有利于促進財政政策和貨幣政策協調配合,改善宏觀調控。當流動性過剩時,人民銀行可以通過賣出國債回籠貨幣;當流動性不足時,人民銀行則可買入國債釋放貨幣,這為財政政策和貨幣政策更好地進行協調配合創造了條件。三是有利于降低外匯儲備規模,提高外匯經營收益水平。據悉,2007年6月29日全國人大常委會經表決,批準發行15500億元特別國債購買外匯。當前我國國債市場缺乏10年期以上長期國債品種,將15500億元特別國債按照10年、15年期,甚至更長期限分批、分次發行,有助于豐富國債的品種和期限結構。

（據8月30日《光明日報》）

央行上調人民幣存貸款基準利率

人民日報海外版北京8月21日訊，中國人民銀行決定，自2007年8月22日起上調金融機構人民幣存貸款基準利率。這是央行本年內的第四次加息。

根據決定，金融機構一年期存款基準利率上調0.27個百分點，由現行的3.33%提高到3.60%；一年期貸款基準利率上調0.18個百分點，由現行的6.84%提高到7.02%；其他各檔次存貸款基準利率也相應調整。個人住房公積金貸款利率相應上調0.09個百分點。

據央行網站發布的公告稱，此舉是為合理調控貨幣信貸投放，穩定通貨膨脹預期。

國家統計局近日公布的數據顯示，受食品價格快速攀升影響，7月份全國居民消費價格總水平同比上漲達到5.6%。這是我國CPI連續5個月同比上漲達到3%以上，也是近10年來CPI月度漲幅最高的一個月。

（據8月22日《人民日報<海外版>》）

個人直接買境外股票開始試點

人民幣外匯貨幣掉期交易推出

人民日報北京8月20日訊，近日，國家外匯管理局批準我國境內個人直接對外證券投資業務試點。居民個人可在試點地區通過相關渠道，以自有外匯或人民幣購匯直接對外證券投資。

據悉，外匯局首選在天津濱海新區試點這一業務。在試點地區，居民個人可使用自有外匯資金及人民幣購匯直接從事境外證券投資，投資規模不受《個人外匯管理辦法實施細則》規定的年度不超過5萬美元的購匯總額限制。試點初期，投資者可投資香港證券交易所公開上市交易的證券品種。

投資將通過中國銀行天津分行和香港中銀國際證券有限公司辦理，投資者應在中國銀行天津分行開立個人境外證券投資外匯賬戶，并委托其在香港中銀國際證券有限公司開立對應的證券代理賬戶。人民幣購匯投資的本金和收益可以保留外匯，也可以在開戶行結匯。

中國人民銀行近日決定，在銀行間外匯市場推出人民幣外匯貨幣掉期交易。

據悉，現階段在銀行間外匯市場可開辦人民幣兌美元、歐元、日元、港幣、英鎊五個貨幣的掉期交易。

人民幣外匯貨幣掉期交易，是指在約定期限內交換約定數量人民幣與外幣本金，同時定期交換兩種貨幣利息的交易協議。本金交換的形式包括：在協議生效日雙方按約定匯率交換人民幣與外幣的本金，在協議到期日雙方再以相同的匯率、相同金額進行一次本金的反向交換；中國人民銀行和國家外匯管理局規定的其他形式。利息交換指雙方定期向對方支付以換入貨幣計算的利息金額，可以固定利率計算利息，也可以浮動利率計算利息。

（據8月21日《人民日報》）

首屆東盟與中日韓（10＋3）媒體

合作研討會在天津召開

8月21日，首屆東盟與中日韓（10＋3）媒體合作研討會在天津召開。

本屆研討會是溫家寶總理今年1月在菲律賓宿務舉行的第十次東盟與中日韓領導人會議上倡議召開的。來自文萊、柬埔寨、印度尼西亞、老撾、馬來西亞、緬甸、菲律賓、新加坡、泰國、越南、日本、韓國一些主要媒體的負責人和中國主流媒體負責人以及天津市領導、中國外交部及北京奧組委官員、東盟秘書處官員出席了這次研討會。

人民日報社社長王晨、東盟秘書處媒體與公關事務辦公室官員素切拉·帕差亞布穆、天津市委副書記邢元敏、中國外交部新聞發言人劉建超先后在開幕式上致辭。

參加本屆研討會的各國媒體代表圍繞“加強媒體合作，傳遞亞洲聲音”這一主題，分別就“東亞媒體在促進10＋3合作中的作用”、“在國際舞臺上增強亞洲聲音”和“2008年北京奧運—亞洲的盛事”三個議題展開了熱烈而深入的研討。來自北京奧組委的官員還向與會代表們介紹了北京籌備2008年奧運會的進展情況。

與會代表們在發言和討論中高度評價媒體在促進10＋3合作中發揮的作用。中國南方報業傳媒集團董事長楊興鋒認為，在10＋3框架的發展過程中，各國媒體通過傳播信息、設置議題、引導輿論等方面的努力，廣泛影響了受眾對于東亞合作的認識，也在相當程度上影響了政府的決策，推動了合作的進程，其作用是不可替代的。

與會代表們還為如何在國際舞臺增強“亞洲聲音”建言獻策，提出了自己的看法。天津日報報業集團社長兼總編輯張建星認為，為強化亞洲聲音尋找媒體通道，關鍵要通過合作，通過多層次、多方式、多渠道的合作，因為合作傳遞的聲音要響亮得多。10＋3媒體合作應該既有人員上的相互交流，也有更多機制上的溝通，還包括項目的合作、經營的合作、內容的共享等。中國日報社副總編輯曲瑩璞則提出，應充分利用電子媒體來反映亞洲媒體影響力，鼓勵亞洲媒體開展更加緊密的新聞合作，以切實增強亞洲媒體在國際上的聲音。

即將在北京舉辦的奧運會，是亞洲媒體展現自身風采、開展10＋3媒體合作的重要機遇，也是增強“亞洲聲音”的一個重要舞臺。新華社體育新聞編輯部主任高殿民指出，北京奧運會既是中國的，也是亞洲和全世界的。作為國際奧委會授權的第二十九屆奧運會東道主通訊社，新華社將派出歷史上最大規模的報道團進行全方位覆蓋，把中國視角帶入到國際上對奧運會的報道中來。

與會者在研討中普遍認為，10＋3合作增進了東亞各國間的相互理解和信任，推動了區域經濟增長和社會進步，促進了東亞的穩定和發展，提高了本地區國際地位和影響力。隨著東盟和中日韓之間的合作向更深和更廣的方向發展，加強10＋3媒體合作顯得愈發重要和迫切。只有加強相互溝通、相互理解、相互交流和相互合作，才能更好地促進10＋3合作的健康發展，將亞洲的聲音更好更快地傳遞到全世界。

研討會結束后，天津市委書記張高麗、市長戴相龍會見了與會的中外方代表。

本屆研討會由人民日報社主辦，由天津市濱海新區管委會協辦、天津日報報業集團承辦。

8月23日，中共中央政治局常委李長春在人民大會堂會見了前來參加首屆“10+3媒體合作研討會”的東盟10國和日本、韓國媒體代表，對此次研討會的成功召開表示熱烈祝賀，并希望通過10+3各國主流媒體的努力，增進東亞各國人民友誼與合作，增強亞洲在國際上的聲音。

中共中央政治局委員、中央書記處書記、中央宣傳部部長劉云山參加了會見。

人民日報社社長王晨、總編輯張研農等會見時在座。

（據8月22、24日《人民日報》）

美國國會眾議院軍事委員會代表團訪問我國

應全國人大外事委員會的邀請，艾克·斯凱爾頓主席率領由7名議員組成的美國國會眾議院軍事委員會代表團于8月24日至28日訪問我國。在京期間，全國人大常委會委員長吳邦國、副委員長盛華仁分別會見了斯凱爾頓一行，外事委員會主任委員姜恩柱主持與代表團工作會談，外交部、二炮、軍事科學院等部門負責人分別與代表團會見。雙方著重就中美關系、兩軍交往、議會交流、經貿合作等問題交換了意見。

中方積極評價當前中美關系的總體發展，強調中美關系的意義已遠遠超出雙邊范疇，表示中方愿與美方共同努力，積極落實兩國領導人達成的重要共識，加強各領域對話、交流與合作，妥善處理分歧，排除干擾，推動中美建設性合作關系不斷向前發展。兩國議會交往可為此發揮積極作用。美方表示，美中都是世界上有影響的大國。雙方雖然在一些問題上還存在分歧，但應求同存異，不斷擴大雙方的共同利益。

中方介紹了當前臺海局勢，闡述了關于臺灣問題的原則立場，指出，臺灣當局提出“以臺灣名義加入聯合國”的申請，并推動就此進行“公投”，其圖謀是要改變大陸和臺灣同屬一個中國的現狀，我們對此堅決反對。我們決不允許任何人以任何方式把臺灣從中國分裂出去。美方表示，理解當前臺海局勢的危險性和敏感性，美國堅持一個中國政策，反對“臺獨”。

雙方一致認為，中美兩軍加強交流與合作，有助于增進相互了解和互信。

美方認為，此訪增進了美國議員對中國的發展情況、戰略意圖、國防政策和軍隊建設的了解，有利于促進美中兩國和兩軍關系的發展。

（據8月29日《人民日報》）

中美企業簽署第三代核電技術轉讓

及核島設備采購合同

7月24日，中國國家核電技術有限公司與美國西屋聯合體在北京人民大會堂簽署了第三代核電技術轉讓及核島設備采購合同，中共中央政治局委員、國務院副總理、國家核電自主化工作領導小組組長曾培炎出席簽字儀式，并會見了雙方代表和中外來賓。

曾培炎指出，核電是一種安全可靠、技術成熟的清潔能源。積極發展核電是中國調整和優化能源結構，建設資源節約型和環境友好型社會的重要舉措。中美企業有關合同的正式簽訂，是核能國際合作的重要成果，有利于促進中國核電事業進步，有利于深化中美兩國的能源和貿易合作，也有利于推動世界核電產業的發展。

曾培炎強調，發展核電事業要堅持安全第一、質量第一，在引進國外先進核電技術的同時，堅持消化吸收再創新，依托重大項目，努力實現核電自主化目標。他要求，國家核電技術有限公司要組織好各方面力量，積極探索核電建設的新模式。中外有關企業要認真落實合同責任，如期完成技術轉讓和依托項目建設任務。核安全監管部門要依法履行監管職責，切實保障核電站建設的安全和質量。

國務院有關部門以及有關地方、企業、科研設計單位負責人出席了簽字儀式。

我國此次引進的第三代核電技術，即AP1000先進壓水堆技術，是由美國西屋公司開發的第三代先進壓水堆核電技術，在此基礎上建造的核電站是唯一得到美國核管會最終設計批準的新三代核電站。與以往的核電技術相比，新技術采用了獨特的“非能動”安全系統設計，簡化了系統設備數量，降低了發生核事故的概率，提高了核電站運行的安全性和可靠性。

我國核電工業起步于20世紀70年代，在科研設計、工程建設、設備制造、運行管理等方面積累了豐富經驗。目前，我國大陸已有秦山一期、二期、三期，大亞灣，嶺澳，田灣6座核電站的10臺核電機組投入運行，總裝機容量約800萬千瓦。到2020年，全國要建成核電機組4000萬千瓦，在建1800萬千瓦，核電機組裝機容量占電力總裝機容量的比例將達到4%。

（據7月25日《人民日報》）

日本廣島悼念原子彈爆炸死難者

市民團體舉行反修憲反核武反美大游行

8月6日是廣島遭受美國原子彈轟炸62周年紀念日。當天，來自世界40多個國家和地區的駐日使節、代表和日本各界人士4萬余人在廣島市舉行儀式，悼念死難者，祈禱世界永久和平。

日本首相安倍晉三、廣島市市長秋葉忠利、聯合國負責裁軍事務的高級代表杜阿爾特出席了在廣島和平紀念公園內舉行的紀念儀式。

秋葉忠利和兩名核爆炸死難者遺屬代表把于2006年新確認的5221名原子彈爆炸死亡者名冊安放在慰靈碑內。至此，“慰靈碑”中記錄的廣島原子彈爆炸死難者人數達253008人。

安倍晉三在儀式上發表講話說，日本今后將繼續遵守憲法規定，堅持無核三原則，真誠希求世界和平。他強調，日本將站在國際社會前列，為消滅核武器，實現永久和平而努力。

秋葉忠利在紀念儀式上宣讀了“和平宣言”，呼吁作為唯一的原子彈受害國，日本理應堅守和平憲法，對美國的錯誤政策說“不”，同時充實援助政策，對包括居住在海外、平均年齡超過74歲的所有原子彈爆炸受害者給予幫助。

杜阿爾特宣讀了聯合國秘書長潘基文的書面發言。書面發言說，全球目前有數萬枚核武器，防止核擴散已成為當今世界最緊迫的課題之一。為此，有必要為建立一個沒有核危險的世界而努力。

當天，來自日本廣島、長崎、新等縣市的10多個市民團體1000余人在參加了在廣島市和平紀念公園舉行的和平紀念儀式后，走上廣島市主要街道進行反修憲、反核武、反美大游行。

在游行隊伍中，不斷有人高喊“反對修改和平憲法、反對修改憲法第九條”、“反對開發核武器、反對核試驗”、“不許日本發展核武器”、“不許日本充當美國核盾牌”、“勿讓廣島、長崎悲劇重演”、“反對自衛隊派兵伊拉克”、“不要把朝鮮當成戰場”等口號；有人高舉寫有“要美國政府向原子彈受害者謝罪”、“讓美軍撤出廣島、長崎、沖繩，撤出日本”等內容的標語。

經過數小時的游行后，游行人群又返回和平紀念公園舉行集會，發表了集會宣言。宣言說，62年前的今天，美國在廣島上空投下原子彈。現在，日本政府還在和美國一起制定計劃以部署導彈防御系統。作為世界上唯一被原子彈轟炸過的國家的國民，決不能允許使日本成為核戰爭的盾牌。

宣言呼吁全世界愛好和平的國家和人民團結起來，禁止制造、儲存和使用核武器。宣言還抨擊了美國所宣稱的先發制人的核打擊政策。

（據8月7日《人民日報》）

朝鮮各地連降暴雨引發洪災，胡錦濤致慰問電

從8月7日開始，朝鮮各地連降暴雨和大暴雨，東部的江原道、西部的平安南道、黃海南道、黃海北道等地災情尤為嚴重。截至當地時間12日23時（北京時間當日22時），首都平壤的降雨量已達到460毫米。暴雨造成的死亡和失蹤人數達數百人，3萬多棟房屋倒塌，6.3萬多戶家庭無家可歸。此外，數萬町步（1町步約合15市畝）農田被淹，800多棟公共建筑、540多座橋梁、70多處鐵路路基遭到破壞，1100多臺揚水機、電動機無法使用。

災害發生后，朝鮮各地立即成立了救災指揮部，向災區運送生活必需品和救災物資。

朝鮮勞動黨中央機關報《勞動新聞》14日發表文章，呼吁全黨、全民立即行動起來，集中所有力量投入抗洪救災，努力減少災害造成的損失。

聯合國秘書長潘基文當天會晤了朝鮮常駐聯合國代表樸吉淵,對朝鮮近來經歷的洪水災害表示慰問，并表示聯合國將積極協調國際救援工作，幫助朝鮮應對洪災。在朝鮮遭遇暴雨和洪水侵襲之后，聯合國兒童基金會、世界糧食計劃署和世界衛生組織應朝鮮政府的請求，派遣了評估人員，對災害的影響及人道主義需求進行共同評估，以組織和協調救援工作。國際紅十字會向2萬多家庭發放了救援物資，并發動了6000多名志愿者幫助救災。

當天，美國國務院發言人麥科馬克表示，如果朝鮮需要救援，美國愿意通過聯合國向朝鮮提供幫助。

8月17日，中共中央總書記、國家主席胡錦濤就朝鮮部分地區遭受嚴重洪澇災害致電朝鮮勞動黨總書記、國防委員會委員長金正日表示慰問。

胡錦濤在慰問電中說，獲悉朝鮮部分地區遭受嚴重洪澇災害，造成重大人員傷亡和財產損失，我謹代表中國黨和政府，向你并通過你向災區人民致以誠摯的慰問。我相信，在朝鮮黨和政府的領導下，災區人民一定能夠戰勝自然災害，早日重建家園。

8月20日，韓國總統盧武鉉致信金正日，對朝鮮遭受嚴重洪災表示慰問。

盧武鉉在這封親筆信中說，他希望朝鮮受災地區盡快得到重建、受災民眾的生活盡快得到恢復。韓國政府將對朝鮮的災后重建工作提供幫助。

8月22日，中國駐朝鮮大使館臨時代辦邢海明在平壤向朝鮮紅十字會代理秘書長金恩哲轉交了由中國紅十字會提供的5萬美元現匯援助。這筆款項用于朝鮮洪水災區的救災賑災工作。

邢海明說，中國紅十字會對朝鮮所受的損失非常關心，希望朝鮮人民克服困難，早日重建家園。金恩哲代表朝鮮紅十字會對中國紅十字會提供的援助表示感謝。

（據8月16、23日《人民日報》和8月21日《新民晚報》）

塔利班與韓國政府達成協議，人質危機得到解決

新華網喀布爾8月30日訊，韓國人質危機僵持6周后，終于出現了戲劇性的轉機。8月29日，阿富汗塔利班方面根據前一天與韓國政府達成的協議，分三批釋放了12名人質。8月30日，塔利班釋放了另外7名人質。

當地時間9月2日早上6時35分左右，被釋放的19名韓國人質抵達首爾仁川國際機場。此次人質事件最終得到解決。

7月19日，塔利班武裝人員在阿富汗中部加茲尼省一條公路上綁架了23名韓國人。塔利班先是要求韓國政府立即撤出阿境內全部200名韓國士兵，后又提出用韓國人質換回塔利班囚犯。

在整個人質危機過程中，塔利班先后9次設定殺害人質的最后期限，并在其要求未得到滿足的情況下，殺害了2名男性人質裴衡圭和沈圣珉。

為了拯救陷入危難之中的20多名人質，韓國進行了空前規模的“外交總動員”，先后數次向阿富汗派出使團，許多政界人士前往美國尋求幫助。在阿富汗政府與塔利班談判破裂之后，韓國政府代表團又前往人質遭綁架的地區與塔利班談判，并動員阿富汗當地的長老、宗教人士、議員、官員等一切力量解救人質。在解救人質的關鍵階段，韓國方面還請求巴基斯坦、沙特等阿富汗周邊有影響力的伊斯蘭國家說服塔利班。

韓國人質危機之所以僵持6周之久，其主要原因是塔利班一直堅持用韓國人質換回塔利班囚犯。

但面對塔利班的要求，阿富汗政府一再強調決不會釋放塔利班囚犯，決不能讓阿富汗成為“綁架者的天堂”。阿政府毫不妥協的強硬立場，使得塔利班難有討價還價的余地。

塔利班此次扣押的大部分人質是韓國婦女，而綁架婦女違背了伊斯蘭教規，殺害婦女更是罪惡。多數阿富汗人認為，假如塔利班殺害女人質，不僅會被國際社會唾棄，在穆斯林世界也將無立足之地。韓國女人質到了最后階段已成為塔利班的一大包袱。

在沒有更多選擇的情況下，塔利班與韓國政府雙方代表于8月28日在加茲尼市再次就韓國人質問題舉行面對面談判，并就釋放韓國人質達成了5點協議，其中包括韓國在年底從阿富汗撤軍、在近期撤走援助機構、不再向阿富汗派遣傳教人員、在人質獲釋之前保證不對塔利班人員動武等。最終，塔利班選擇了釋放人質。

韓國人質危機發生的背景和根本原因在于阿富汗長期處于動蕩之中，美國等西方國家強硬的反恐政策在阿富汗沒能奏效。

塔利班政權自2001年倒臺后，其武裝勢力一度處于沉寂的狀態。但2006年以來，塔利班大有卷土重來之勢，不但在阿富汗各地制造了各種形式的襲擊事件，還頻頻綁架外國人質。

在韓國人質危機期間，阿富汗境內至少還發生了五六起綁架事件，就連外國軍隊重兵把守的首都喀布爾也發生了綁架德國婦女事件。

幾年來，以美國和北約為首的外國軍隊一直在阿富汗南部和東部等地對塔利班展開清剿行動，但事與愿違，塔利班不僅沒有被剿滅，其勢力還在不斷擴大，對阿富汗國內和國際局勢造成的影響也越來越嚴重。阿富汗局勢不斷惡化表明，僅憑武力是難以解決阿富汗問題的。

（據8月31日《新華每日電訊》、9月3日《中國青年報》和“新華網”）

科特迪瓦內戰正式結束

7月30日，“和平之火”儀式在科特迪瓦中部城市布瓦凱舉行，政府武裝和反政府武裝的代表上繳兩支沖鋒槍并象征性地將之焚毀。總統巴博宣布：科特迪瓦內戰正式結束，和平已經降臨。

科特迪瓦在上世紀末出現政治動亂，進而于2002年9月發生未遂政變并爆發內戰，反對派武裝隨后占領科北部地區，造成國家分裂局面。在國際社會、非洲聯盟和西非共同體的幫助下，科主要政黨和反對派武裝啟動和平進程。但由于各方爭執不斷，雖然數次簽署和平協議，但屢遭破壞，和平進程步履維艱。因此，這次“和平之火”儀式標志著科和平進程取得了實質性進展。

綜觀長達5年之久的科特迪瓦和平進程，可以得到許多有益的啟示：

第一，求和平、謀發展已成為科特迪瓦的主旋律。科獨立后政局比較穩定，經濟發展較快，被譽為“西非明珠”。但是，動亂和內戰嚴重沖擊了正常的社會生活，經濟發展一落千丈。據世界銀行估計，科特迪瓦2002年的貧困率為38.2%，2006年增加到約43.2%。昔日的西非富國成為窮國。現實教育了人民，要求實現和平的呼聲日益高漲。聯合國副秘書長蓋埃諾對新聞界說，大多數科特迪瓦人都渴望和平，希望在和解、平靜的氣氛中舉行大選。這種求和平、謀發展的愿望正是推動和平進程的主要動力。

第二，地區組織在和平進程中發揮了主要作用。在科特迪瓦和平進程中，西方一些國家也參與其中，如法國一度發揮了“調解人”作用，它不但讓科主要政黨和反對派武裝在法國簽署《馬爾庫西協議》，而且派遣了維和部隊。然而，協議沒有得到履行，法科之間卻發生了武裝沖突，使和平進程雪上加霜。相比之下，非洲聯盟和西非國家經濟共同體的調解工作就有效得多。在它們的長期努力下，2007年3月4日，在西非共同體執行主席、布基納法索總統孔波雷的主持下，科政府和反政府武裝的代表簽署了《瓦加杜古和平協議》。這項和平協議成為實現和平的堅實基礎。事實證明，非洲大陸的內部事務，完全可以由非洲聯盟和非洲國家自己協商解決，因為它們已經具備了解決這些問題的能力。

第三，聯合國功不可沒。科特迪瓦出現內亂后，聯合國就表現出極大的關注，聯合國安理會多次開會討論，通過相應的決議，并派遣代表團或工作小組。聯合國的宗旨是，敦促各方保持對話，通過協商解決政治分歧，從而推動和平進程。由于堅持對話和協商，避免了武裝沖突的進一步擴大。值得指出的是，盡管和平進程屢次出現反復，推進的速度也十分緩慢，但是聯合國始終保持初衷，其立場和耐心值得贊賞。

當前的非洲大陸總體上政局穩定，經濟發展態勢良好。但是，仍有少數國家處于動亂狀態。如何消除這些國家的動亂，讓和平與發展的陽光早日普照，依然是非洲大陸必須解決的重要課題。科特迪瓦和平進程所提供的啟示，應該能提供有益的借鑒。

（據8月6日《人民日報》）

英國遭受60年來最嚴重洪災

光明日報7月25日倫敦訊，連日降雨使英格蘭中部和西部大片地區被洪水淹沒，英國遭受60年來最嚴重的洪災。

自7月20日以來，英國許多地區連降大雨，一些地區一天中的降雨超過了正常年份中夏季兩個月的降雨量。大量雨水使得英國最長的泰晤士河和塞文河水面不斷上漲，在一些河段，河水沖破河堤，淹沒附近的村莊。這兩條河流交匯處的格羅斯特郡的洪災最為嚴重，沃斯特郡和牛津郡等幾個中西部郡也大面積受災。

至23日夜間，已有1萬戶居民房屋被淹。15萬戶人家、50萬災民的自來水供應中斷，不得不依靠瓶裝水和緊急提供的飲用水。在格羅斯特郡和赫里福德郡,洪水迫使發電廠關閉，近5萬戶居民的供電中斷。嚴重的村莊通往外面的道路往往整個淹沒在水中。洪水使得商店、加油站等服務設施關門，災區的鐵路交通陷入癱瘓狀態，許多道路已經無法通行，許多人被困在嚴重堵塞的公路上。

由于險情不斷，當地消防隊等緊急救援部門連續作戰。皇家空軍出動多架直升機進行救援，將處于危急之中的居民、尤其是老弱病殘緊急疏散往安全地帶。這是空軍在和平時期開展的最大規模救援行動之一。陸軍則忙于向災民派發援助物資。《泰晤士報》23日的報道披露說，由于無法獲得有關方面支付開銷的保證，英國國防部不愿意提供貨車和司機協助運送睡袋、食品等救災物資給受大水圍困的居民，災區出現了搶劫、搶購必需品以及食品和清潔水缺乏等情況。截至目前，政府已經在塞文河和泰晤士河沿岸地區發出了50個洪水警報。

英國首相布朗23日趕赴洪災最嚴重地區進行視察。布朗乘坐直升機視察了被洪水淹沒的格羅斯特郡，然后會晤了當地負責救災的官員。布朗表示，這次洪災與氣候變暖有關系,政府將撥專款用于防災救災。他還表示將對基礎設施建設進行檢討，以便應付未來的洪水問題。他指出，英國依賴的是19世紀的結構，排水系統的問題需要解決。英國今后修建居民住房應聽取環境部門的意見。政府估計需要花10億英鎊來防范未來的水災。反對黨則批評政府的救災措施不力。保守黨領袖卡梅倫23日到災區視察后，批評政府在今年的預算安排中削減了防洪金費。環境大臣希拉里·本23日表示，這次降雨和洪災是60年來英國最嚴重的一次。英國保險業聯合會預測，這次災害的賠償金額將超過20億英鎊（41億美元）。

（據7月25日《光明日報》）

居爾當選土耳其總統

8月28日，土耳其現任副總理兼外長阿卜杜拉·居爾在大國民議會舉行的第三輪總統選舉投票中獲得339票，得票超過半數，當選為土耳其第十一屆總統。

居爾是土耳其政府總理埃爾多安領導的正義與發展黨提名的候選人。

土耳其議會共有550個議席，民族主義行動黨候選人薩巴哈廷·查克納克奧盧獲得70票，民主左翼黨候選人塔伊豐·伊吉利僅獲得13票。土耳其主要反對黨共和人民黨的98名議員未參加第三輪總統選舉投票。

居爾在20日舉行的第一輪和24日舉行的第二輪總統選舉投票中分別獲得341票和337票。

根據1982年11月通過的土耳其憲法，總統由議會投票選舉產生。在第一輪和第二輪投票中，候選人須獲得2/3以上選票才能當選，在第三輪或第四輪投票中得票只需過半數。

居爾于1950年10月生于土耳其中部的開塞利省，2002年11月至2003年3月任政府總理，此后一直任副總理兼外交部長。

8月29日，居爾批準了由埃爾多安領導的新內閣成員名單。

（據8月29日《人民日報》和“新華網”）

美國“奮進號”航天飛機成功發射

美國東部時間8月8日18時36分，美國航天飛機“奮進號” 載著機組7名宇航員從佛羅里達州肯尼迪航天中心發射升空，飛往國際空間站。這是“奮進”號時隔近5年來，首次執行飛行任務，也是美國航天飛機第22次飛往國際空間站。

對于美國宇航局來說，這已經是第119次執行太空飛行任務。但對于宇航員之一的55歲的小學教師芭芭拉·摩根來說，為了這一天，她足足準備了21年。而對于美國所有的普通教師來說，這是他們中的杰出代表第一次成功地飛入太空。

臨行前，美國總統布什夫人勞拉特意致電芭芭拉，表示美國所有的教師、學生和美國人民都將關注她的航天飛行。

經過近兩天飛行，“奮進”號航天飛機于10日抵達國際空間站，并成功進行了對接。

8月14日，芭芭拉·摩根在“奮進”號航天飛機上開設了第一堂“太空教室”課。

芭芭拉同另外兩名宇航員和愛達荷州的幾百名學生進行了視頻交流。他們介紹了在太空中的生活和感受。

另外，美國宇航局特別工作小組在對“奮進”號航天飛機機身腹部的傷痕進行仔細檢查后認為，即使不進行修補也不會影響“奮進”號返航。這塊約19平方厘米的傷痕是“奮進”號在升空時，被從燃料箱脫落的泡沫絕緣材料撞擊出來的。

美國東部時間8月21日中午12時32分（北京時間22日零時32分），“奮進”號航天飛機順利在肯尼迪航天中心著陸，結束了13天的太空之旅。美國宇航局說，“奮進”號機身的破損沒有對航天飛機返航造成影響，宇航局10月份再次發射航天飛機的計劃將照常進行。

在與空間站對接的9天多時間里，宇航員共進行了4次太空行走，實施了多項太空作業，其中最主要的是對空間站的通信系統進行升級和為空間站更換陀螺儀。作為首位進入太空的“奮進”號機組教師宇航員，芭芭拉·摩根在空間站兩次連線開設“太空課堂”。由于擔心大西洋颶風“迪安”的影響，“奮進”號返航比預定時間提前了一天。

（據8月10、16、23日《人民日報》、8月10日《光明日報》和8月10日《新華每日電訊》）

美國一大橋垮塌，造成80多人死傷

美國明尼蘇達州密西西比河上一座橋梁當地時間8月1日傍晚交通高峰時段突然垮塌，大約50輛汽車墜入河中。當地警方2日證實，事故已造成至少4人死亡，79人受傷，另有30人失蹤。

垮塌橋梁位于明尼阿波利斯市東北方35號州際公路上，是明尼蘇達州交通要道之一。

美國有線電視新聞網（CNN）事發后不久播出的電視畫面顯示，大橋似乎從中部垮塌，前后均與岸上公路斷開。大橋斷成幾截，落入密西西比河中。一些落水車輛漂浮在河上，還有一些車輛停在未陷入河中的橋梁殘骸上。

至2日凌晨1時左右，消防部門因安全問題被迫暫停救援工作。

美國總統布什2日表示，內閣會議討論了公路橋突然坍塌事件，決定派遣運輸部長南希·彼得斯和聯邦公路局局長理查德·卡普卡前往現場，指導救援工作。

布什說，聯邦政府必須盡快對這起事件作出反應，幫助受傷的民眾恢復健康，并使坍塌的橋梁盡快重建起來。美國政府將撥款500萬美元，用于當地交通改道所需的費用，還將為橋梁重建和當地的其他恢復行動提供多達1億美元的聯邦資金。

美國國防部已排除恐怖襲擊的可能。調查人員初步認定這座橋梁是結構性垮塌。

明尼蘇達州州長蒂姆·波倫蒂說，美聯邦政府運輸部2005年曾審查明尼蘇達州提供的該橋安全檢驗報告數據，評估后發現這座橋梁存在某些“結構性缺陷”。

但波倫蒂說，在全美范圍內，大概有8000座橋梁存在這種“結構性缺陷”，另外估計還有約8000座橋梁的安全評級比這更低一些。而按照美國目前的橋梁安全診斷標準，“結構性缺陷”并不代表橋梁需要關閉或者必須立即報廢以更換新橋。

波倫蒂說，美聯邦政府運輸部在評估之后，曾要求明尼蘇達州對上述橋梁進行進一步安全檢查。2005年和2006年，州政府均對該橋實施了檢查。檢查人員在有關報告中稱，該橋梁的確存在一些老化問題，但并未達到需要立即更換的程度，可使用至2020年。

明尼蘇達州參議員諾姆·科爾曼表示，坍塌橋梁的“結構性缺陷”評級達到50%，假如全美還有幾千座類似級別的橋梁，那說明“我們現行的（橋梁安全診斷）標準可能有問題”。他說，可能需要對類似橋梁進行更嚴格、更徹底的安全檢查。科爾曼稱，他將向聯邦政府有關部門提出是否重新定義“結構性缺陷”以及缺陷評級等問題，“希望類似悲劇不再重演”。

（據8月3日《文匯報》）

秘魯發生強烈地震，胡錦濤致慰問電

8月15日，秘魯南部地區發生里氏7.5級地震，至少造成510人死亡、1610人受傷。秘魯政府16日頒布最高政令，在16日、17日和18日3天內，秘魯全國國家機關、軍隊和警察機構、駐外使領館降半旗為死者志哀。

秘魯民防部門當天發表公告說，地震除造成大量人員傷亡外，還使1.66萬個家庭失去住房，8萬人受災，秘魯南部9條公路受到不同程度的破壞。

秘魯總統加西亞16日視察災區時呼吁國際社會向秘魯受災地區民眾提供賑災援助。當天，玻利維亞空軍派出的一架飛機飛抵地震重災區皮斯科市，為受災民眾運送了11噸救災物資。

8月16日，正在吉爾吉斯斯坦訪問的中國國家主席胡錦濤就秘魯發生強烈地震，造成重大人員傷亡和財產損失，致電秘魯總統加西亞，代表中國政府和人民，并以個人名義，向加西亞總統、秘魯政府和人民表示深切的同情和誠摯的慰問。胡錦濤表示相信，在秘魯政府領導下，秘魯人民一定能戰勝困難，重建美好家園。

當天，外交部長楊潔篪也向秘魯外長加西亞發了慰問電。

8月19日，中國外交部發言人姜瑜宣布：為幫助秘魯政府開展救災賑災工作，中國政府決定向秘魯政府提供30萬美元現匯緊急救災援助。此前，中國紅十字會已向秘魯紅十字會提供了5萬美元現匯賑災援助。

中國駐秘魯大使館領事張福剛18日說，經過詳細了解，未發現有中國公民在秘魯地震中死亡，只有一名僑胞受傷。

8月27日，中國駐秘魯大使高正月代表中國政府向秘魯政府轉交30萬美元緊急現匯賑災援款。

（據8月17、20、29日《人民日報》和8月18日《新華每日電訊》）