美報(bào)告構(gòu)陷中國(guó)軍力

遠(yuǎn)　林

盡管美國(guó)的《中國(guó)軍力報(bào)告》本身對(duì)美國(guó)政府內(nèi)的任何部門都沒有法律約束力，但它會(huì)成為美國(guó)各界人士及世界上一些國(guó)家和地區(qū)判斷中國(guó)軍事實(shí)力及意圖的依據(jù)之一，如果內(nèi)容出現(xiàn)偏頗，將可能誤導(dǎo)美國(guó)和其他國(guó)家的政客和民眾

5月25日，美國(guó)國(guó)防部公布了《2007年中國(guó)軍力報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱為《報(bào)告》)，五角大樓于26日提交給美國(guó)國(guó)會(huì)。

《報(bào)告》洋洋50頁(yè)，內(nèi)容包括大量的軍事數(shù)據(jù)、圖表以及地圖，通俗易懂，極為適合廣大的非軍事專業(yè)人士——例如美國(guó)和日本的政客——閱讀和引用。客觀地說，該報(bào)告是一本優(yōu)秀的公關(guān)文件。

錯(cuò)誤眾多

根據(jù)美國(guó)2000財(cái)年的國(guó)防授權(quán)法第1202項(xiàng)，即公共法106-65之規(guī)定，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)每年必須向國(guó)會(huì)遞交一份“有關(guān)中華人民共和國(guó)當(dāng)前及未來軍事力量的報(bào)告”。這份報(bào)告主要是美國(guó)國(guó)防部用于在美國(guó)國(guó)會(huì)爭(zhēng)取更多的軍事?lián)芸畹摹耙罁?jù)”，所以它首先是一份美國(guó)國(guó)會(huì)的“公關(guān)”文件。為了增強(qiáng)其說服力和公關(guān)效果，《報(bào)告》作了貌似專業(yè)文件的包裝。

2007年度的《報(bào)告》已經(jīng)是這類文件的第7份了。該報(bào)告中，有關(guān)中國(guó)軍力介紹的部分主要采用地圖顯示，通俗而清晰，然而軍事專業(yè)人士仔細(xì)看過該報(bào)告之后發(fā)現(xiàn)，全部8幅地圖，竟然全部有錯(cuò)誤嫌疑。

其中3幅地圖里中國(guó)的海南島被標(biāo)成了其他國(guó)家的顏色，而另外4幅地圖里中國(guó)的海南島被標(biāo)為中國(guó)領(lǐng)土。至于中國(guó)的臺(tái)灣，其中7幅地圖里被標(biāo)成了其他國(guó)家的顏色，只有1幅地圖里中國(guó)的臺(tái)灣島被標(biāo)為中國(guó)領(lǐng)土。

再看一下美國(guó)的《2006年中國(guó)軍力報(bào)告》，共有9幅地圖，其中8幅地圖要表達(dá)的內(nèi)容和今年的完全一樣，但那8幅地圖也存在嚴(yán)重錯(cuò)誤，錯(cuò)誤的地方和今年又很不相同。

《報(bào)告》還大量引用了未經(jīng)驗(yàn)證的證據(jù)來證明其論點(diǎn)，例如它引述了中國(guó)一些低級(jí)官員和商家的個(gè)人意見來證明中國(guó)正在發(fā)展航空母艦。

其實(shí)在任何國(guó)家，低級(jí)官員和商家的個(gè)人意見只代表他們各自的部門利益和商業(yè)利益，根本不能代表一個(gè)國(guó)家的政策。自稱權(quán)威的《報(bào)告》以此為依據(jù)，其權(quán)威性自然大打折扣。

從《報(bào)告》當(dāng)中地圖和武器數(shù)據(jù)間的大量不可思議的低級(jí)錯(cuò)誤可見其專業(yè)水平是非常可疑的。這些有意無意的差錯(cuò)，顯示出其公關(guān)文件的本色。

主要內(nèi)容

《報(bào)告》重申了近年來美國(guó)對(duì)華政策的總基調(diào)，認(rèn)為中國(guó)作為一個(gè)具有全球性抱負(fù)的地區(qū)政治經(jīng)濟(jì)大國(guó)的迅速崛起，是“當(dāng)今戰(zhàn)略環(huán)境的一個(gè)重要因素”，“一個(gè)對(duì)地區(qū)和全球都具有重要影響的因素”；美國(guó)歡迎一個(gè)和平與繁榮的中國(guó)的崛起，鼓勵(lì)中國(guó)作為負(fù)責(zé)任的國(guó)際利益攸關(guān)方，為維護(hù)全球體系的健康和成功擔(dān)負(fù)起更大的責(zé)任。

但《報(bào)告》的核心內(nèi)容是強(qiáng)調(diào)中國(guó)是美國(guó)“最大的潛在軍事對(duì)手”。《報(bào)告》指出，中國(guó)的未來前景仍不確定，其中包括中國(guó)擴(kuò)張的軍力及其如何使用軍力的意圖。

《報(bào)告》對(duì)中國(guó)軍事發(fā)展速度感到吃驚，稱尤其是中國(guó)正在建造的可搭載遠(yuǎn)程核彈頭的新型核潛艇，已對(duì)核平衡構(gòu)成威脅。《報(bào)告》對(duì)中國(guó)“晉”級(jí)新戰(zhàn)略核潛艇的進(jìn)展步伐“感到意外”，描述中國(guó)的“晉”級(jí)戰(zhàn)略核潛艇可以攜核彈頭，其導(dǎo)彈的射程達(dá)8000公里。

另外，該報(bào)告擔(dān)憂中國(guó)開發(fā)高端武器系統(tǒng)技術(shù)的能力，特別強(qiáng)調(diào)，中國(guó)具備有與美國(guó)軍力抗衡的“最大潛力”，擁有“破壞性軍事技術(shù)”。

《報(bào)告》同時(shí)關(guān)注中國(guó)的陸基機(jī)動(dòng)式“東風(fēng)-31A”型洲際彈道導(dǎo)彈。該型導(dǎo)彈的射程據(jù)說能“覆蓋全美國(guó)”。《報(bào)告》對(duì)中國(guó)大陸在臺(tái)灣海峽部署導(dǎo)彈“仍表關(guān)注”。此外，報(bào)告還關(guān)心今年年初中國(guó)進(jìn)行的反衛(wèi)星導(dǎo)彈試驗(yàn)。

中國(guó)曾經(jīng)公開宣布采取“積極防御”這樣一個(gè)防御性的軍事戰(zhàn)略，然而《報(bào)告》推測(cè)，中國(guó)也許會(huì)遠(yuǎn)離自己的邊界進(jìn)行先發(fā)制人的軍事打擊。

夸張牽強(qiáng)

美國(guó)的“軍力報(bào)告”一類的文件一向名聲不佳。例如《蘇聯(lián)軍力報(bào)告》被美國(guó)鷹派夸大到了過分的程度，而美國(guó)官方有關(guān)薩達(dá)姆大規(guī)模殺傷性武器的報(bào)告更是無中生有的典范。與后者幾乎同一時(shí)期開始出現(xiàn)的《中國(guó)軍力報(bào)告》，雖然不乏夸張之處，但畢竟遠(yuǎn)不及前兩者夸張的程度。究其原因其實(shí)很簡(jiǎn)單，那就是長(zhǎng)期以來中美各個(gè)階層廣泛的交流與合作，加深了相互了解。

然而非專業(yè)人士對(duì)戰(zhàn)略的了解非常有限，于是這就成了美國(guó)鷹派一個(gè)重點(diǎn)突破口。在今年的《報(bào)告》第二章開頭，特別用漢字清楚地寫著“冷靜觀察, 站穩(wěn)腳跟:沉著應(yīng)付, 韜光養(yǎng)晦；善于守拙, 絕不當(dāng)頭——鄧小平提出的24字中國(guó)外交方針”。而《報(bào)告》仍能從中推導(dǎo)出“中國(guó)威脅論”，聲稱：中國(guó)的“未來前景仍不確定”，其中包括中國(guó)“擴(kuò)張的軍力”，以及其“如何使用軍力的意圖”。 中國(guó)加強(qiáng)建軍的目的超出了應(yīng)對(duì)臺(tái)海沖突的范疇，似乎是試圖改變?nèi)蜍娏ζ胶獾默F(xiàn)狀，這對(duì)美國(guó)以及其他國(guó)家來說，構(gòu)成了潛在威脅。當(dāng)然，這顯得十分牽強(qiáng)。

不過，隨著中國(guó)整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，美國(guó)方面“中國(guó)威脅論”的聲調(diào)有所降低，美國(guó)“歡迎一個(gè)和平與繁榮的中國(guó)”崛起，甚至前所未有地幾次對(duì)中國(guó)力量的發(fā)展表示理解。美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)蓋茨24日在記者會(huì)上說，“看了報(bào)告后，我并不覺得中國(guó)在搞武器示威，也不覺得報(bào)告在宣揚(yáng)中國(guó)軍事威脅。”

中國(guó)軍隊(duì)不該更新裝備？

在《報(bào)告》中，美國(guó)方面不厭其煩地描述了中國(guó)軍隊(duì)更新裝備的情況，稱中國(guó)軍事現(xiàn)代

化的速度和規(guī)模也令人驚訝。進(jìn)而聲稱“中國(guó)軍事擴(kuò)張”造成“區(qū)域失衡”——也就是“中國(guó)威脅論”。

其實(shí)，隨著時(shí)代的進(jìn)步和技術(shù)的發(fā)展，各國(guó)軍隊(duì)都在不斷地更新裝備。美國(guó)更新裝備、日本更新裝備，韓國(guó)也在更新裝備。不更新裝備才是不正常不合理的。過去，中國(guó)集中力量發(fā)展經(jīng)濟(jì)，軍隊(duì)的裝備遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于時(shí)代，為了趕上鄰國(guó)的裝備水平，維持區(qū)域平衡，中國(guó)更新裝備自然是必要和正當(dāng)?shù)摹?/p>

當(dāng)今世界，美國(guó)的軍事裝備遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于其他國(guó)家。《報(bào)告》中，美國(guó)在描述中國(guó)武裝直升機(jī)等最新武器裝備時(shí)，得意地說明，所有這些中國(guó)新武器不及美國(guó)同類武器先進(jìn)。既然如此，加之中國(guó)的裝備更新受技術(shù)和財(cái)力所限，當(dāng)然不會(huì)對(duì)遠(yuǎn)在大洋彼岸的美國(guó)構(gòu)成任何威脅。

至于區(qū)域平衡，本來作為戰(zhàn)敗國(guó)的日本不允許海外派兵和在海外發(fā)動(dòng)先發(fā)制人的軍事攻擊，但如今這一限制已經(jīng)被突破，這當(dāng)然從根本上動(dòng)搖了第二次世界大戰(zhàn)后，東亞的戰(zhàn)略平衡。日本在美國(guó)支持下的軍事擴(kuò)張已經(jīng)造成“區(qū)域失衡”和鄰國(guó)的嚴(yán)重不安。韓國(guó)等鄰國(guó)已經(jīng)開始前所未有地大規(guī)模加強(qiáng)海空軍以應(yīng)付這一新出現(xiàn)的威脅。如果美國(guó)真的希望區(qū)域平衡，那么美國(guó)只要停止其“放野獸出籠”的政策就足以防止事態(tài)的惡化。

《報(bào)告》中，美國(guó)方面判定中國(guó)沒有受到軍事威脅，反復(fù)質(zhì)問中國(guó)為何曾增加軍費(fèi)。但對(duì)于中國(guó)當(dāng)前所處的環(huán)境，卻存在如下事實(shí)：

●美國(guó)《2004年中國(guó)軍力報(bào)告》公開建議臺(tái)灣將三峽大壩作為軍事目標(biāo)；

●美國(guó)大量提供美國(guó)高度管制的導(dǎo)彈零部件給臺(tái)灣軍方，臺(tái)灣軍方將其拼裝成攻擊性導(dǎo)彈，公開表示要用它攻擊上海和香港等重要的居民目標(biāo)；

●美國(guó)《2007年中國(guó)軍力報(bào)告》清楚地要求中國(guó)臺(tái)灣加強(qiáng)其軍事力量。最近中國(guó)臺(tái)灣方面應(yīng)美國(guó)的建議，正在引進(jìn)數(shù)十架極具遠(yuǎn)程攻擊性的更先進(jìn)的美國(guó)F-16C/D戰(zhàn)機(jī)；

●而日本憑借其世界第二龐大的現(xiàn)代化的海軍，有高官公開聲稱要在半小時(shí)內(nèi)把中國(guó)海軍全部擊沉；

●美國(guó)正在中國(guó)臺(tái)灣和日本建立太空雷達(dá)網(wǎng)，并向中國(guó)臺(tái)灣和日本出售愛國(guó)者3反導(dǎo)彈系統(tǒng)和宙斯盾反導(dǎo)彈、反衛(wèi)星兩用系統(tǒng)，這一東亞星戰(zhàn)系統(tǒng)和美國(guó)的國(guó)家反導(dǎo)彈系統(tǒng)相連，足以攻擊亞太各國(guó)的民用衛(wèi)星。

在周邊優(yōu)勢(shì)的軍事力量和公開的先發(fā)制人戰(zhàn)略面前，中國(guó)該不該強(qiáng)化自衛(wèi)能力？結(jié)論不言而喻。

無理要求中國(guó)軍隊(duì)透明

《報(bào)告》中，要求中國(guó)軍隊(duì)增加“透明度”是一個(gè)重點(diǎn)話題。

美國(guó)軍隊(duì)是世界上最強(qiáng)大的軍事力量，美國(guó)軍隊(duì)增加“透明度”，有助于威嚇對(duì)手，同時(shí)美軍今天不太擔(dān)心受到珍珠港式的襲擊，所以美軍要求自己增加“透明度”。

但一般軍事專家們都知道，其實(shí)美軍的“透明度”低于國(guó)際平均水平。筆者在參觀美軍時(shí)曾經(jīng)親身感受到其保密體系之嚴(yán)密。只是由于美軍規(guī)模龐大，即使美軍僅僅展示其中一小部分軍事裝備，例如1%的戰(zhàn)機(jī)，其數(shù)量就比絕大多數(shù)國(guó)家全部空軍的總數(shù)還多，這難免給人美軍“透明”的錯(cuò)誤印象。

事實(shí)上，在軍費(fèi)方面，美軍航空航天方面的許多科研經(jīng)費(fèi)，并不算在軍費(fèi)之中；美國(guó)全部核彈的巨額費(fèi)用，也不在軍費(fèi)之中；在裝備方面，美國(guó)過去“黑計(jì)劃”和隱身戰(zhàn)機(jī)以及近期的軍用高超音速飛機(jī)，美軍都實(shí)現(xiàn)了徹底的保密。美國(guó)軍費(fèi)實(shí)質(zhì)上不透明。

美國(guó)要求其他非西方國(guó)家也增加“透明度”。《報(bào)告》要求中國(guó)進(jìn)一步闡明真實(shí)的戰(zhàn)略計(jì)劃和戰(zhàn)略目標(biāo)，這是美國(guó)自己都絕對(duì)達(dá)不到的要求，這樣不合理的要求當(dāng)然不會(huì)得到滿足，對(duì)此美國(guó)自然心知肚明，但通過指責(zé)其他國(guó)家，他們可以掌握話語權(quán)。

盡管《報(bào)告》本身對(duì)美國(guó)政府內(nèi)的任何部門都沒有法律約束力，但美國(guó)的“軍力報(bào)告”將成為美國(guó)各界人士及世界上一些國(guó)家和地區(qū)判斷中國(guó)軍事實(shí)力及意圖的依據(jù)之一，誤導(dǎo)美國(guó)和其他國(guó)家的政客和民眾，扭曲他們的思維方式，并可能導(dǎo)致政客的誤判，這可能將對(duì)未來長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)國(guó)際和平與穩(wěn)定構(gòu)成威脅。