一位教授與雪域新民居

陳統奎

新農村建設不止是蓋房修路，還要有與之匹配的現代生活方式。

拉薩，西藏自治區行政學院的一間階梯教室里，中國農業大學教授葉齊茂演示著幻燈片。這是拉薩郊區農村的圖像，藏民蓋起了一排排新房子，但在戶內修建衛生間和洗澡間的還是鳳毛麟角，他們還是習慣于在園內修個數米的旱廁來方便。

"這是21世紀的嗎?"葉齊茂問。

臺下是數十位前來參加培訓的西藏各地分管建設的副縣長?專員。當他們看到幻燈片閃過的一個個"非21世紀的"傳統旱廁時，他們開始笑著交頭接耳。

6月，葉齊茂應西藏自治區建設廳邀請，前往拉薩主講新農村建設規劃。

從貢嘎機場通往拉薩市區的公路，全長約60公里，是西藏對外交流的窗口，被譽為"區門第一路"。公路兩邊是別致的藏式民居。越近市區，二層小民居越多，而背景是一幅美妙絕倫的高原山水畫，藍得晶瑩的拉薩河緩緩流過，山峰之上白云飄飄，路邊河灘上楊樹點綠……不時看到一些外國背包族面帶笑容走進民居借宿。

西藏建設廳官員介紹說，這是去年拉薩新農村建設的成果---安居工程，拉貢公路沿線一共新建和改造了1499戶民房，這是一批集民族特色?地域特色和現代功能的新居。這些新居外觀艷麗---方石砌墻，木頭做頂，檐下和窗邊均用七彩作畫，色彩艷麗，每家每戶的門上都畫著一只牛頭和一面國旗。一樓是廚房?貯藏室，客廳，二樓除了臥室，還有客廳?經房，總面積不下500平方米。

政府的規劃是否充分考慮了居民的承受力?藏民有錢蓋這么大的房子嗎?普窮說，這樣一棟房子造價約15萬元，藏民拿不出這么多錢，每戶居民政府補貼0.28萬至3.3萬元不等，并為居民提供3年政府貼息貸款，用市場化的手段推動新農村建設。以2006年的改造工程為例，曲水縣安居工程總投資1.38億，其中政府補貼2286萬元，除了居民自籌，銀行放貸約3519萬元。

問題是，居民有還貸能力嗎?銀行憑什么發放如此高風險的貸款?這個問題，普窮的回答很簡單：給居民制作一本土地使用證，把它放到銀行抵押貸款，利用政府信用為居民提供貸款擔保。此外，對于絕對貧困戶，政府的補貼是3.3萬元，按每平方米500元的造價，政府其實已經提供了66平方米的居住條件。

葉齊茂說，這是成熟的市場經濟國家的通常做法。二戰后歐美各國政府都使用擔保和貼息的方式，迅速解決老百姓的居住問題。對于絕對貧困戶的補貼，更是展現了"責任政府"的雛形。

曲水村跑貨運的巴桑家十分氣派。巴桑把底樓作為雜貨店，樓上是臥室?經房和客廳。客廳里擺著一套金碧輝煌的藏式家具，主人說造價近6萬元，還有進口真皮沙發?昂貴的地毯?坐毯，以及一套高級家庭影院。巴桑為這座新居花了30多萬元。

主人端上香甜的奶茶。談話間，巴桑的小女兒兩次跑進來打開冰箱拿冰激淋吃。"一個村子里，這樣富裕的家庭有幾戶?"跑遍歐洲和美國鄉村的葉齊茂顯然有些吃驚。陪同人員答：5%。

曲水村臨近拉薩，地處交通要道，很多村民跑起運輸，生活較為富裕，人均年收入在3000元左右。這是西藏地區最富庶的農村之一，所到之處都是新民居。每到一戶人家，葉齊茂就去找衛生間，"這是最能反映現代生活方式的設施"。遺憾的是，即使富裕的巴桑家的豪華二層小樓，也不配備現代化的衛生間，而是在小樓的后面修了一個傳統旱廁。

在他看來，如果少了這個衛生間，官員們掛在口頭上的"現代居室"只不過是"蓋房子"而已。之所以拿衛生間說事，是因為它可以減少發病率，衛生間規劃其實是一項公共衛生政策熞桓齦齪擋蓿體現的是政府公共衛生理念和服務的缺失。