中國消費時代何時到來

李北方

10.7％。近11年來中國GDP增長的最高值。

2007年1月25日，謝伏瞻以國家統計局局長的身份發布了2006年中國經濟統計數據。中國全年的GDP（國內生產總值）達到209407億元，按可比價格計算，比前一年增長了10.7％。這個數字是驚人的，卻又不出乎意料，經濟學界普遍認為，2007年中國經濟態勢仍然向好。

但是，當全球都把帶動經濟增長的希望寄托到中國身上時，一個疑問也就如影隨形，中國的高增長勢頭還能維持多久？類似的疑慮在國際媒體上頻繁被提及，主要是出于對近十幾年來靠投資與出口拉動的增長模式的可持續性的不信任。對此問題的回答大都謹慎樂觀，摩根斯坦利全球首席經濟學家、著名中國觀察人士斯蒂芬·羅奇的觀點是頗有代表性的：中國的經濟不會崩潰，在可預見的將來也不會崩盤，但增長模式必須改變。

出路是擴大國內市場的消費，以內需來拉動增長，這幾乎是外界觀察人士的共識。謝伏瞻也是這樣認為的，他說，中國經濟要保持平穩，還得靠擴大內需。因為中國是一個大國，大國經濟必須以內需為基礎。中央決策層其實更早就已經接受了這個觀點，并祭出一系列措施促使經濟發展模式向這個方向轉型。一方面是主動的選擇，另一方面也是全球經濟形勢所迫——過去的增長模式不應該繼續，也無法繼續。當下的中國正處在這樣的轉折點上，中國經濟這艘巨輪正在努力轉舵。由于體積的龐大和過去若干年的慣性，這將是個長期和艱難的過程。

消費拉動被推上前臺

國家在引導發展的指導原則上，近年來進行了一些字面上微小卻意味深長的調整，如從“效率優先，兼顧公平”到“效率與公平并重”，從努力實現國民經濟“又快又好發展”到“又好又快發展”等，宏觀經濟的健康度已經被提到比速度更重要的位置上來。

一個經濟體的良性發展有賴于產出和需求的均衡。總需求可以由三個方面拉動，固定資產投資、出口（國際市場需求）和國內市場的需求。投資雖一時帶動了需求，但最終要轉化為更多的產出，如果市場需求不能跟上，就會導致產能過剩，經濟運轉陷于停滯。國際貨幣基金組織（IMF）2006年下半年發布的一份報告認為，中國經濟增長模式的危險在于，過度投資最終將導致價格和利潤水平崩潰，銀行不良貸款堆積，經濟增長步伐急劇放緩。

中國由投資形成的國內生產總值比重1990年為35.2%，2000年為36.4%，到2005年該比重超過48.6%。2006年全社會固定資產投資為109870億元，比上年增長24.0%，增幅雖然較上年回落2.0個百分點，但占GDP的比重約為52.5％。

投資占GDP如此畸高的比重在世界各國經濟發展史上是沒有的。中國經濟在投資領域出現的結構性過熱已經到了相當嚴重的程度，有數據顯示，中國鋼鐵行業僅閑置的產能就超過2005年日本的鋼鐵產量。雖然中央政府通過宏觀調控措施努力抑制投資過剩且取得了初步成果，但效果仍未達到預期，國家發改委主任馬凱2006年10月說，截至9月，至少有50％焦炭行業的新進投資是違反宏觀調控措施的，在煤炭、水泥、電力和紡織品行業，違規新建比例分別為42％、35％、26％和22％。

而從消費方面看，過去15年間，國內市場的消費保持了溫和的增長，大體跟GDP增長水平持平，這就造成了消費在GDP中所占比重的逐步下降，從1995年的47％下降到2005年的37％。2006年，社會消費品零售總額為76410億元，比2005年增長13.7%，但占GDP的比重進一步下滑到36.5％。

這就意味著，由投資帶來的產能增加，主要由國際市場的需求（即出口）消化了。中國的經濟就這樣成了投資和出口主導型的經濟。

要知道的是，投資服從于邊際收益遞減的原則，過去15年中國的投資率持續高企，而GDP的增長始終維持在10％左右——并未呈現正相關的關系。而且，投資回報率在下降，也就是說，獲得單位收益所需的投資越來越高，很顯然，要靠這樣的模式繼續維持同樣的增長速度，就要進一步增加投資，這個游戲當然不可能永遠持續下去。

與此同時，受多種因素的影響，出口越來越體現出不穩定性，過度依賴出口的經濟存在著潛在的風險。未來中國的出口將不可避免地呈現下滑的態勢，原因包括人民幣幣值的上升，世界范圍內針對中國大量出口而起的貿易保護主義措施，以及中國最大的海外市場美國經濟增長將放緩、減少對中國產品的消費等。

基于此，因國內需求驅動而進行的投資才是有效的，因為這樣不會造成“過熱”和整個經濟循環的失衡。走向內需拉動，首先要努力達到的是投資、出口和消費三者之間的適度均衡，大概在2004年，中央政府就接受了這樣的觀點。在2006年12月初召開的中央經濟工作會議上，中央對2007年的經濟工作提出了這樣的要求：“要正確處理好投資和消費、內需和外需的關系，最根本的是擴大國內消費需求。當前工作的著力點，就是要合理控制投資增長，努力優化投資結構。堅持以增加居民消費尤其是農民消費為重點，加快調整國民收入分配格局，努力提高農民和城鎮低收入者的收入水平和消費能力?！?/p>

2006年的宏觀調控在“控制投資增長”上已經見了一些成效，通過上調金融機構貸款基準利率、金融機構存款準備金率和存貸款利率，加強了土地調控，對新開工項目進行全面清理等舉措，上半年投資過快的態勢在下半年明顯回落。貨幣信貸過快增長的趨勢也得到了初步抑制，漸進式的調控也因此受到認可，抑制過快過多的投資也將是未來幾年宏觀調控的重點。

關于出口，中央經濟工作會議提出的目標是，“在保持出口和利用外資合理增長的同時，積極擴大進口”。出口問題涉及面廣，雖然知道出口的高增速是不能持續，但中央政府對出口行業的調控是謹慎的。如前所述，未來一段時間，出口對經濟的拉動作用將如投資一樣呈現遞減的態勢。

那么，帶動增長的因素就更多地要靠內需了，但啟動內需如何才會變為可能？

消費能力考驗政策的耐力和勇氣

全世界都在消費“中國制造”的商品時，中國的好胃口也給人留下了深刻的印象，國際知名品牌紛紛看好中國市場的消息并不鮮見，頂級名車、名表在中國找到數量驚人的買家，奢侈品展會在上海、北京等地輪番上演?？墒?，這只是中國經濟的一個最顯眼的點——就像上海的外灘不能代表中國的全貌一樣——不能說明中國國內市場的需求旺盛。這個消費群體只是少數富人，這個群體對于奢侈品行業而言可能足夠大了，但國內消費指望他們拉動是不現實的。中國消費市場是由數量更龐大的人群構成的，而這個群體的消費力卻很低。中國的人口是意大利的20倍，但兩國消費規模總量大體相當；2004年，中國的人均GDP是印度的2.5倍（以市場價格計），而家庭消費僅比印度高出2/3。

當我們在談論“拉動內需”的時候，其實是在經濟學的意義上使用“需求”一詞，它指的是有消費能力的需求或者說有效需求。那么，所謂“內需不足”的意思就不是中國人沒有消費的需要，而是中國人太窮，沒有錢。對照上面所說的，更貼切的說法應該是，中國經濟的根源問題在于，相對而言，富人太富且太少，窮人太窮又太多。

經濟學家西奧多·舒爾茨說過，一個社會的消費中，窮人太多，富人太富，遲早要出問題。財富向某個數量很小的群體過度集中，而絕大多數人卻陷入貧困，就會造成生產出來的產品大量積壓，出現生產的相對過剩，乃至爆發經濟危機。目前還沒有人認為中國有爆發經濟危機的危險，但經濟要想良性可持續發展，必須要解決的是提高大多數人民的有效需求。自1990年代初至本世紀前幾年的中國改革，在“效率優先，兼顧公平”的旗幟下，走過了一條財富持續集中、收入差距不斷擴大的道路，以所謂的馬拉松式方式增長，即不斷有人被甩出經濟發展之外，成為掉隊者。據發改委宏觀經濟研究院副院長馬曉河的計算，1990年至2003年，城市中17%的高收入人口的收入占城市總收入的比重從26.8%上升到37.2%，而22%的低收入人口的收入占城市總收入的比重從14.3%下降到8.8%，最高收入人群與最低收入人群的收入差距由3.2倍擴大到8.4倍；在農村，有近1/4的人口獲得的純收入占農村總收入的比重達到50%以上，而22%的人口獲得的純收入所占比重不足8%，高收入人群與低收入人群的收入差距由6.67倍擴大到7.33倍；在城鄉內部收入急劇分化的同時，城鄉之間的收入差距也在擴大，1990年城鄉居民收入之比為2.2∶1，2004年上升到3.21∶1。

2006年末，世界銀行發布的一份報告顯示，2001年至2003年，中國經濟以每年接近10%的速度增長，但13億人口中最貧窮的10%人群實際收入下降了2.4%，同期最富有的10%人群的收入增加了16%以上。分析表明，在經濟飛速發展的同時，發生在中國窮人身上的不僅是相對貧困，而且還有絕對貧困；貧困也不只發生在農村，也發生在城市。

貧困問題的嚴重性可能也被低估了。經過若干年的努力，全國的貧困人口減少到約2600萬。但這是建立在目前使用的貧困線概念基礎上的，即年收入在637元人民幣以下，這是明顯低于國際通行標準的，如果調高貧困線，中國的貧困人口立即會劇增。

新一屆中央領導班子執政以來，將公平提高到和效率同等重要的地位，并高倡和諧社會理念，首先從提高農民收入入手。2004年以來，中央先后取消了農業稅、給予農民種糧補貼，然后又開始了新農村建設的龐大工程。從統計數字上看，農民收入近幾年有11％左右的增幅，但由于基數低，增長部分少，加上農業生產資料價格上漲的抵消作用等，農民的生活水平短時間看不到明顯的改善。新農村建設在設計之初就含有拉動內需的目的，希望通過為農民提供基礎設施，降低農民生活成本等吸引廣大農民參與消費，進入經濟循環。新農村建設正式啟動不過一年多，這個目的能否實現還有待檢驗。

誠然，連續十多年的增長模式不可能一朝一夕就得到扭轉，正處于工業化初期的中國經濟仍將在一個階段內維持貧富差距拉大的趨勢。經濟學家林毅夫預計，到2020年，城鄉可支配收入差距可能會達到4.9∶1。以此看，未來十多年間能做到的，充其量是延緩財富集中化的趨勢，扭轉根本無從談起。

掉隊的社保

如果單純看貧富差價、基尼系數等統計數據，得出的結論應該是中國的經濟早該崩潰或處于崩潰的邊緣了?，F實卻不是這樣，這可能要歸功于中國龐大的人口基數帶來的穩定性。但即便將絕對數量也非常龐大的貧困人群放到一邊不談，剩下的有消費能力的人群的消費需求如果完全釋放，經濟增長也會是另外一番景象。這就要歸咎于落后于經濟發展的制度安排對內需的壓制作用了。

總體而言，中國經濟已告別緊缺時代，即便算不上富裕地區的農民也基本上不再為生活必需品發愁。從必需品消費模式到耐用品消費模式的轉換，是一個社會系統工程，人們需要對未來有相對穩定的預期，才敢將當前收入與儲蓄甚至是未來的收入用來消費。然而所謂“新三座大山”的壓迫讓老百姓心里沒底，子女的教育、晚年的養老、突如其來的疾病的診治怎樣應對，都是未知數，那么理性的選擇就是將必需品消費以外的節余儲蓄起來，以備不時之需，這就導致了40％左右的儲蓄率。

較高的儲蓄率，副產品之一體現為中國從1991年起出現存差，之后便快速增長。幾屆政府都困擾于國內消費能力不能充分釋放導致的內需不足，朱基主政經濟時期，曾在1996年2月到1998年10月連續6次下調存款利息率，后來又開征利息稅，企圖把錢從銀行“逼”出來轉化為市場上的需求，但結果未能如愿，結果是，利息的下降和儲蓄的上升同時出現。

老百姓把錢存到銀行，不圖吃利息，只是因為對未來的支出預期缺乏信心，這只能靠建立和健全社會保障體系才能解決。這也已經成為共識，1月25日，謝伏瞻在分析影響國內市場需求的原因時就說到：要擴大消費需求，很重要的就是要進一步完善社會保障制度，進一步推進教育、醫療體制的改革，進一步規范我們的房地產市場，穩定房地產的價格等，這樣消費需求就會慢慢有所上升，經濟才可能會增長。

在GDP快速增長的同時，政府財政收入的增幅跑得更快，但用于社會保障等公共領域的支出卻增長得不盡如人意。據來自勞動和社會保障部的最新統計數據，到2006年底，養老、醫療、失業、工傷和生育保險參保人數分別達到18649萬人、15737萬人、11187萬人、10235萬人和6446萬人，養老、醫療、工傷、生育四個險種參保人員比上一年增長1000萬人以上，工傷保險成為第四個覆蓋人數超過1億人的險種。相比13億多的人口總數，如此的覆蓋率是遠遠不夠的，增速也是和經濟發展與政府財力的增長不相稱的。看另一項數據，1998年到2005年，即便養老金年均增長率是7.1％，但這在上述一系列耀眼的統計數據中也顯得黯淡了。社會保障的滯后說明，過去十幾年積累下來的錯誤的發展觀還沒有得到扭轉。

讓沒有消費能力的人有能力，讓有消費能力的人有信心，這是轉變發展模式，讓內需代替投資和出口唱主角的先決條件。目標已定，且不可扭轉，那么這兩方面的推進就是關鍵了。現在，我們只能說，距離消費拉動經濟的時代還有不短的路程。