美國(guó)“失算”伊朗問題

周　琪

美國(guó)對(duì)伊拉克的侵略非但沒有阻止、反而刺激了伊朗加速其核計(jì)劃。伊朗的考慮是，它擁有核威懾比沒有核威懾更安全

伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)美國(guó)最深刻的教訓(xùn)是，它想要通過先發(fā)制人或預(yù)防性戰(zhàn)爭(zhēng)的方法來進(jìn)行政權(quán)變更，以此來消滅滋生恐怖主義的土壤，被證明是行不通的。在這個(gè)重大教訓(xùn)之外，美國(guó)的批評(píng)者們認(rèn)為布什政府還有一個(gè)重大的“失算”，即當(dāng)它把精力集中在伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)及戰(zhàn)后的國(guó)家重建上時(shí)，伊朗卻在悄悄地發(fā)展自己的核計(jì)劃，而事到如今布什政府發(fā)現(xiàn)已很難找到適當(dāng)?shù)膽?yīng)對(duì)辦法。

鑒于伊朗重要的戰(zhàn)略地理位置，冷戰(zhàn)期間，為了防止蘇聯(lián)把伊朗納入自己的勢(shì)力范圍，美國(guó)一直致力于在伊朗維持一個(gè)親美國(guó)的穩(wěn)定政權(quán)。到尼克松一基辛格時(shí)代，伊朗成了美國(guó)在中東的代理人和抵制蘇聯(lián)擴(kuò)張的力量，并被視為對(duì)像伊拉克、埃及和敘利亞這樣的激進(jìn)中東國(guó)家的平衡力量。對(duì)于美國(guó)來說，伊朗起了三重作用：抵制蘇聯(lián)擴(kuò)張的生命攸關(guān)的堡壘、石油供應(yīng)的來源和美國(guó)武器的大量購(gòu)買者。然而這一切到1979年都由于伊朗革命而改變了。

1979年巴列維國(guó)王在伊朗革命中被推翻，美國(guó)從此失去了其在波斯灣最重要的盟友。1979年11月激進(jìn)的伊朗學(xué)生以美國(guó)使館參與間諜活動(dòng)為由占領(lǐng)了它，并把52名美國(guó)人扣為人質(zhì)達(dá)444天之久。為此，1980年4月7日美國(guó)同伊朗斷絕了外交關(guān)系。

從此，美國(guó)對(duì)伊朗的政策發(fā)生了根本的變化，開始把伊朗看作是比伊拉克更危險(xiǎn)的敵人，并轉(zhuǎn)向伊拉克尋求在中東地區(qū)對(duì)伊朗的平衡力量。在1980年到1988年的兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)期間，美國(guó)站在了伊拉克一邊，它直接或間接地向伊拉克提供了大量援助，幫助伊拉克建立了現(xiàn)代的陸海空軍，并于1982年把伊拉克從美國(guó)恐怖主義國(guó)家的名單上取消。然而，具有諷刺意味的是，薩達(dá)姆對(duì)美國(guó)的惠顧給予的回報(bào)是：1990年侵略了科威特，從而引發(fā)了第一次海灣戰(zhàn)爭(zhēng)。

1995年起美國(guó)對(duì)伊朗實(shí)施了經(jīng)濟(jì)制裁，理由是“伊朗對(duì)美國(guó)的國(guó)家安全構(gòu)成了不同尋常的威脅”。2002年1月29日，美國(guó)總統(tǒng)布什發(fā)表講話，把伊朗、朝鮮和伊拉克并稱為邪惡軸心國(guó)。美國(guó)對(duì)伊朗的指責(zé)是，伊朗支持國(guó)家恐怖主義，對(duì)黎巴嫩真主黨和巴勒斯坦哈馬斯組織提供了資金、武器和訓(xùn)練；支持反對(duì)中東和平進(jìn)程的暴力行動(dòng)；尋求獲得大規(guī)模殺傷性武器。

實(shí)際上，在布什發(fā)表關(guān)于“邪惡軸心國(guó)”的講話之前，伊朗并沒有一項(xiàng)積極的核計(jì)劃。美國(guó)對(duì)伊拉克的侵略非但沒有阻止，反而刺激了伊朗加速其核計(jì)劃。伊朗的考慮是，它擁有核威懾比沒有核威懾更安全。據(jù)美國(guó)情報(bào)部門的官員透露，從2000年到2005年關(guān)于伊朗問題的《國(guó)家情報(bào)評(píng)估》都指出，伊朗制造核武器的驅(qū)動(dòng)力來自于對(duì)美國(guó)和以色列攻擊的擔(dān)憂。結(jié)果，伊朗從國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)的預(yù)防體制退出，宣稱它有權(quán)發(fā)展民用核能力。

布什政府對(duì)2008年內(nèi)賈德當(dāng)選總統(tǒng)后的伊朗內(nèi)外政策更為反感，并擔(dān)心伊朗在中東地區(qū)的勢(shì)力不斷擴(kuò)大。但是布什政府沒有意識(shí)到，正是由于美國(guó)入侵伊拉克，推翻了作為伊朗平衡力量的伊拉克復(fù)興黨政權(quán)，使親德黑蘭的什葉派政黨掌握了權(quán)力，才促進(jìn)了伊朗在中東地區(qū)的崛起。伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)后伊朗國(guó)內(nèi)出現(xiàn)的強(qiáng)烈的反美主義，不僅存在于保守派之中，而且存在于改革派之中，美國(guó)國(guó)會(huì)想要贈(zèng)與伊朗國(guó)內(nèi)所謂的支持民主組織的7500萬美元，甚至都找不到接受對(duì)象。

伊朗的核計(jì)劃是美國(guó)的一塊心病。自2005年10月以來，布什政府一直尋求通過外交途徑來解決問題，鼓勵(lì)英、法、德三國(guó)勸說伊朗放棄其濃縮鈾計(jì)劃。但美國(guó)可以提供的胡蘿卜是有限的。近兩年來，不斷有關(guān)于美國(guó)計(jì)劃攻擊伊朗核設(shè)施的消息傳出，即使美國(guó)能對(duì)伊朗發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)，它至多也只能把伊朗的腳步放慢幾年，同時(shí)卻會(huì)加強(qiáng)這一地區(qū)反美力量獲得大規(guī)模殺傷性武器的決心。而且美國(guó)在這樣一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)中可能會(huì)比其在伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)中受到更大的孤立。

更何況2006年6月美國(guó)哥倫比亞廣播公司(CBS)進(jìn)行的一次民意測(cè)驗(yàn)顯示，只有21％的美國(guó)人支持對(duì)伊朗的軍事行動(dòng)，54％的人贊同用外交途徑解決問題，19％的人說伊朗并不構(gòu)成對(duì)美國(guó)的威脅。一些人已經(jīng)開始行動(dòng)起來反對(duì)美國(guó)攻擊伊朗。

我們將來或許會(huì)看到，美國(guó)的這一“失算”最終將讓它付出怎樣的代價(jià)。

(作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院美國(guó)研究所研究員)