《能源法》政府調(diào)控下的市場化

郇　麗

從《能源法》的設(shè)計上看，除了市場化原則的確立之外，仍然保留了政府調(diào)控的充分空間

12月3日國家能源辦正式對外公布《能源法(征求意見稿)》，這讓人們再次嗅到了能源產(chǎn)品價格上漲的味道。

因為，根據(jù)《能源法》征求意見稿表述，政府將建立一個反映能源市場供求關(guān)系、資源稀缺程度和環(huán)境損害成本的，以市場導(dǎo)向為主的能源價格形成機(jī)制。

然而，目前中國國內(nèi)能源價格，特別是成品油價格，遠(yuǎn)未與國際市場價格接軌。不僅如此，根據(jù)統(tǒng)計，目前在國內(nèi)加油站每加1升油，就有近半升是用進(jìn)口原油加工。

而國際原油價格已然逼近每桶100美元的天價，國內(nèi)國際油價在國家發(fā)改委的計劃價格體制下，保持著不小的倒掛差額。

可以想象，在成品油價格進(jìn)入市場定價之后，不改變國內(nèi)供油、煉油、批發(fā)、零售現(xiàn)狀的情況下，倒掛差額傳導(dǎo)到零售市場上，所帶來的必定是價格的大漲。

國家能源辦副主任徐錠明表示，雖然已取得階段性成果，但由于《能源法》牽扯眾多部門，很多問題仍面臨爭議，向社會公開征求意見，進(jìn)一步修改后爭取年底形成送審稿報國務(wù)院。

市場化與漲價擔(dān)憂

盡管國際原油價格持續(xù)上漲，但目前這種漲價影響還沒有完全反映到國內(nèi)市場。對此，國家發(fā)改委已經(jīng)明確表示，要逐步使資源性產(chǎn)品價格真正反映資源的稀缺程度、供求關(guān)系和環(huán)境成本。

于是，在今年11月1日，發(fā)改委將成品油價格上調(diào)了近10%，但發(fā)改委仍然只能督促兩大國有煉油商(中石油、中石化)，采取提高成品油產(chǎn)量、推遲煉油裝置檢修時間以及增加燃油進(jìn)口量之類的辦法，來保證國內(nèi)市場的燃油供應(yīng)。……