電子垃圾的利與痛

陳　竹

每年，美國大約有50%到80%的電子垃圾被出口到了以中國為主的亞洲國家。將消化不了的電子廢品以出口的方式“排出體外”，是美國在利益驅動下最“自然”的、不負責任的選擇；而在中國方面，不法商販的交易，以及某些地方政府的短視行為，將最終使中國的環境付出巨大代價

★ 文/陳竹(發自美國伊利諾伊州香檳市、中國廣東省廣州市、汕頭市貴嶼鎮)

如果不是因為早先和伊利諾伊大學簽了合同，肯?瑪希斯(Ken Mathis)早就不想做電腦回收這行了。

11年前，瑪希斯接手這家馬克廢舊回收站(Mack's Recycling)，他就與當地伊利諾伊大學香檳厄巴拿分校簽訂協議，該校包括電子設備在內的所有廢舊金屬都歸他來處理，

誰知道，從一開始就是筆虧本買賣。

瑪希斯的生意

每個月，伊利諾伊大學都會有至少幾百臺淘汰電腦運到瑪希斯這兒，如何合法消化成了讓他頭疼不已的問題——電子廢物中含有大量有毒金屬和氣體，處理起來極為麻煩。當地居民也會把他們的“古董”電腦搬過來，瑪希斯不但不付錢，反而要收6美金。

“這是回收顯示器的錢，我這里處理不了，還得付錢給下一個處理商。”他耐心解釋。但總有幾個舍不得付這6美金的，站在那里想了半天，又把顯示器抱回了家。

“也不知道他們都怎么處理的，也許就放在車庫里存著，也許在自家院子里拆了然后偷偷塞到垃圾堆里吧。”瑪希斯打趣地說。

雖然瑪希斯被稱為廢舊電腦回收處理商，他卻坦言自己做的只是初步拆解的活兒。瑪希斯雇了三兩個熟練工人，專門負責拆卸電腦。金屬外殼歸一堆、塑料歸一堆——這些都可以當作原料迅速轉賣；而電池、電路板這些復雜部件則集中裝了大紙箱，以每磅50美分到1美元的價格賤賣給芝加哥和加州的處理商。

“說是處理商，其實也就是個中間商，”瑪希斯說。盡管丹麥科技大學的研究報告稱，1噸隨意搜集的電路板中可以分解出286磅銅、1磅黃金、44磅錫。而僅1磅黃金即可賣得6000美元，但瑪希斯認識的中間商至多也就是把元件取下來，把基板打成粉末。

“如果真要從電路板上提煉出貴金屬，還得有酸洗、焚燒這樣的工序。說老實話，我可真不知道還有哪家美國企業愿意做這個事情。”5年前他參觀芝加哥聯合回收公司(United Recycling Industries)時，該公司還有電路板化學提煉工序，現在卻已經停手不干了。

“成本、環境、健康都是需要考慮的因素，”瑪希斯說。他隨手從大紙板箱里撿出一塊電路板，指著上面焊接著的十多個黑色長方狀集成電路說：“其實我也知道光這一個集成電路賣得好就是兩三美金，但問題是你得加熱熔了焊錫才能將它取下來。如果我做這個，不但地方環境保護署的人要過問，我的工人也會覺得健康受了損害找我要賠償金。如果買臺機器，怎么也得50萬美金，而我又沒有那么大的能量去支持它運轉，實在得不償失。”

前幾年，瑪希斯的回收站都是在虧本，電路板、顯示器這些燙手山芋往往能白送出去就不錯了。而最近4年，這些廢舊電子部件的價格卻在看漲。瑪希斯相信，這和海外市場的需求推動是緊密聯系的。

硅谷防止有毒物質聯盟(Silicon Valley Toxics Coalition)和巴塞爾行動網絡(Basel Action Network)2002年的調查報告中稱：每年美國大約有50%到80%的電子垃圾被出口到了以中國為主的亞洲國家。瑪希斯說他對這個數字一點都不吃驚。作為小企業主，瑪希斯希望以盡可能高的價格把這些廢舊電子部件兜售出去，至于那些位于美國東、西海岸的“中間商”貿易伙伴們到底是自行回收處理還是將其打包賣至海外，他并沒有義務過問。

利益驅動下的選擇

事實上，電子垃圾給環境帶來的巨大危害已經觸動了美國的神經，無論是聯邦政府還是州政府都在積極準備通過立法的渠道，禁止企業和個人傾倒或填埋廢舊電子。而“誰來埋單”則是爭論的焦點：到底是戴爾、IBM這樣的生產商，還是像瑪希斯這樣的回收商，或者政府？

但毋庸置疑，這三方都缺乏動力——在美國，廢舊電腦是個越滾越大的燙手山芋。在一臺新電腦落下生產線的同時，就有好幾臺舊電腦被人們從工作臺上移開淘汰。據統計，1998年美國全年就廢棄2000萬臺電腦；而2005年，每天都會有13萬臺電腦被扔掉。而美國環境保護署稱，僅有大約20%的廢舊電子產品被回收。

“吃不了又消化不掉”，于是，排出美國體外是利益驅動下最“自然”的選擇。事實上，美國的法律政策也在慫恿這種選擇。美國政府不僅拒簽控制危險廢物越境轉移及處置的巴塞爾公約和禁令，還在《資源保護和再生法案》有關保護進口國的款項(即要求預先通知有害廢物的航運)中，豁免了電子廢物這一項。

而美國聯邦環境保護署也承認，出口是美國電子廢物處理戰略中重要的一部分，美國惟一的考慮只是如何滿足國外最低的環保標準。

“我非常贊同為電子產品保留出口市場。因為若非如此，我們就不會在美國收集電子產品。你認為我們會在美國建立新的廢化爐嗎？不，我不這么認為。”環境保護署固體廢物部的鮑勃?托尼提(Bob Tonetti)在2002年巴塞爾行動網絡對其進行的電話采訪中這樣說。

美國政府通過全球統一關稅系統(Harmonized Tariff System)監控通過邊境的進出口貨物。在這一系統下，貨物被分成約8000多類，卻單單沒有對舊電腦和電子廢物的分類。電子廢物往往被當做新電腦和電子產品出關。事實上，這也是至今美國政府、學術界、環境組織都拿不出出口電子廢物具體數量的原因。

從美國到中國

鑒于上述的漏洞，美、中兩國的中間貿易商們串通起來，以出口新電腦或工業廢五金的名義，將電路板甚至是完全未拆解的舊電子設備裝在集裝箱里，通過海運的途徑運至香港和南海港。然后經由廣州通過陸運的方式輸送到廣東貴嶼鎮和其他一些新興的電子垃圾處理地。

2005年，綠色和平組織在香港新界粉嶺地區發現多個運作中的露天電子垃圾處理場，廢棄的顯示器、鍵盤等堆積如山。中國科學院廣州地球化學研究所的盛國英教授說，他們在貴嶼做調研的時候了解到，不少中間商都是深諳中美兩國進出口貿易政策的華商。

深圳市人文數碼科技有限公司的董事長劉寶勇就是這些精明華商中的一員。他在自己開辦的公司網站上稱，他經營的公司專門開發經營多種多媒體數字產品，在美國紐約、加拿大多倫多及澳大利亞悉尼都設有分公司。今年7月，該公司在中國再生資源交易網、阿里巴巴網上登出廣告，說他們長期大量供應北美廢舊電腦主板、電路板、硬盤和光驅等，在香港交單。

位于廣東省江門市白沙工業區的新誠匯國際有限公司也毫不隱諱地在再生金屬交易網宣稱，他們是美國直屬公司，主要業務就是從事進口美國廢金屬和廢電子，“1993年就開始從美國進口廢料，現在在美國自有大型采購廠，叫做貓頭鷹國際有限公司。”

而事實上，中國法律一直三令五申禁止進口電子垃圾。

早在1996年，中國就出臺《固體廢物污染環境防治法》，指出要嚴格管理可以用作原材料的固體廢物的進口。2000年1月24日國家環保總局在“關于第七類廢物進口的通知”中公布，從2000年2月1日起，由國家環保總局通過的用于進口的第七類廢物不應包括電腦、顯示器、陰極射線管、復印機、微波爐、空調、攝像機、電視機和顯像管等。

這意味著，目前電子垃圾飄洋過海、跨境轉移都是通過非法走私或是夾帶方式進入中國的。然而，目前在貴嶼，拆解、處理廢舊進口電子產品完全不像是偷偷摸摸的地下產業。

每天，成卡車的進口廢電器零部件被運來，傾瀉在成百上千座仿潮汕“下山虎”風格的新建樓房的堂前。堂屋加工、門前祭祖、后屋生活。整個鎮子就是一個喧鬧、充滿刺鼻氣味，卻運轉得井然有序的生產、生活合一區。

整機在南陽附近拆解；電路板在北林市場處理；廢塑料在龍港分類、切碎、制成塑料假花；垃圾元件在南陽橋岸邊焚燒。據在龍港附近停歇的卡車司機稱，貴嶼當地無法消化的廢塑料和廢焊錫往往被運到浙江的溫州、義烏等地，制成兒童玩具、首飾、鑰匙環等。這些產品往往又通過義烏等地的國際小商品批發市場流回歐美國家。

在北林市場經營進口電子板拆解鋪的李先生對記者的提問毫不戒備，他坦率地說堂屋里堆成一人多高的電子板都是美國進口貨。“前幾年不是世界各地的媒體都過來曝光嗎？大家都知道貨是從香港、南海過來的，可生意還不是在做。你們記者問什么我就能答什么。”

利益與代價

2003年，中山大學人類學系和綠色和平組織在貴嶼進行了為期兩周的人類學調查，認為貴嶼地區能夠成為全國乃至世界最大的廢舊電子電器拆解基地，部分歸咎于當地“弱政府、強宗派”現實。他們認為貴嶼地處潮陽、普寧和揭陽三市的交界處，在2003年潮陽被重新劃入汕頭前，三市對貴嶼的管理互相推諉，結果導致貴嶼地區成為典型的“三不管”地帶。而另一方面，當地宗族的勢力卻很強。貴嶼聚族而居的習慣使得每個村都有一個大姓，在貴嶼電子垃圾拆解產業發展的早期曾出現不少因為爭搶貨源而發生宗族械斗的事件。當地民風剽悍，派出所的警員卻只有12人。

貴嶼當地人對這個解釋并不那么滿意。用李先生的話說，現在越來越多的地方在做進口廢舊電器的拆解。廣東的清遠龍塘鎮、南海大瀝鎮，浙江的臺州都是“后起之秀”，甚至連湖南、江西這樣的內陸省份都開始和貴嶼競爭貨源——生意越來越難做，而人們光盯著貴嶼是不公平的。

而對于貴嶼當地政府來說，徹底取締進口電器拆解，意味著地方財政的崩潰和上萬的失業人口。2003年，貴嶼全鎮廢舊電子電器及塑料回收拆解加工行業產值6億多元，占全鎮工業產值的90%；交納稅收800萬元，占工商稅的90%以上。全鎮300多家民營企業中3/4以上從事廢舊物資的回收、拆解和加工，從事拆解和回收加工環節的作坊式經營農戶5500戶，全鎮從業人口達5萬人以上。

這一兩難處境也影響到國內科研人員對媒體的態度。雖然中國科學院院士、有機地球化學國家重點實驗室學術委員會主任傅家謨院士這些年來一直致力于對珠江三角地區有毒污染物的檢測和研究，也曾在貴嶼地區進行過調查。但他不愿意就此話題接受采訪，“你應該明白中國國情。”

在2006年10月底舉行的南沙科技論壇上，傅家謨院士曾指出，隨著廣東重工業發展的推進，尤其是近年來大量電子垃圾的引入，毒性超出氰化鉀過千倍的二惡英正不斷飄揚在珠江三角地區的上空。“被稱為全球電子垃圾分拆基地的廣東省某地區，其空氣中二惡英含量更是超出廣州30多倍，目前在該地區生活的人群已陸續出現多種疾病。”他說。

在距中國廣東20多小時空中航程的美國伊利諾伊州，瑪希斯也通過他的貿易伙伴了解到貴嶼的故事。在貴嶼，瑪希斯曾經斟酌再三放棄處置的廢舊電路板被搭在了破舊的蜂窩煤爐上烘烤。待下面的焊錫軟了、熔了，冒出刺鼻的青煙，年輕的農民工姑娘嫻熟地用尖嘴鉗將各種晶片、電容一一拔出。她們一周工作7天，每天八九個小時，一個月下來卻掙不到200美金。瑪希斯在不久前的《華爾街日報》上還讀到，美國折扣店銷售的含鉛有毒首飾竟然來自于中國工人們燒烤電路板后收集的鉛焊料。

“這真是讓人難以想象，”瑪希斯說，“廢物回收其實本是十分本土化的產業，而現在卻成了世界市場。”