銀行壟斷與跨行查詢收費之變

中國銀行業協會自律工作委員會常務委員會日前作出決議，要求各會員銀行于4月20日之前，停止向持卡人收取人民幣銀行卡境內ATM跨行查詢費用。銀行業解釋說：當前還有相當多的中低收入群體，為減輕持卡人負擔，服務社會大眾，銀行愿意承擔相應的社會責任和義務。《新京報》社論評論說，相當多的中低收入群體一直都存在，并非今天才需要正視，從鐵了心按商業活動的慣例收費到突然從承擔社會責任的角度取消收費，銀行的姿態和表現相當古怪。

社論認為，在競爭性銀行市場上，銀行有權就其所有服務向客戶收取費用。但競爭壓力會使商家所有服務的價格趨向合理，相對完善的公眾表達機制和社會組織機構，也能夠在某種程度上及時地對不合理收費施加壓力，因而客戶所付出的費用，基本可以獲得合格的服務。但國有壟斷企業要收費，必然成為公共問題。因為，人們完全有理由相信，在壟斷性市場上，銀行收費未必會伴隨著服務價值的增加，而很可能是壟斷利潤，因此，盡管銀行再三解釋，建設ATM系統需要投入巨資，但消費者、公眾很難相信其說法。

社論說，中國銀行的壟斷地位導致公眾對其角色的期待，大大地不同于對純粹競爭性商業企業的期待。行政機構對此類銀行也不僅僅是一般意義上的監管，而是某種程度上的行政管理，這些銀行需要對輿論做出回應，需要服從某些安排。這一事實說明：建立更加開放和守法的銀行業競爭體系，建立更加法治、合理的銀行業收費機制，進一步打破行業壟斷局面，國內金融機構才能在越來越清晰的國際金融市場中具備競爭力，與此同時，普通公眾才能獲得更多的實惠和公平。