保護環境，我們共同的責任

如果有一天，天空不再蔚藍，陽光不再燦爛!

如果有一天，空氣不再清爽濕潤，彌漫著煤塵、黃沙、二氧化硫和一氧化碳!

如果有一天，生活中沒有了綠樹、紅花、碧草，大地只剩下一片黃土，沙漠向人類文明延展!

如果有一天，地球失去了承載生命的淡水資源!

請問，聰明、睿智的人類，我們將怎么辦?

溫室效應使全球氣候變暖，大氣層的臭氧空洞讓紫外線長驅直入，厄爾尼諾、拉尼娜，酸雨、干旱，亂砍濫伐、毀林開荒、過度放牧、土地鹽堿化……平凡善良的人可能不屑于關心，環保，似乎離我們很遙遠。

氣象學家警告我們，亞馬遜叢林的蝴蝶扇扇翅膀，冰雹就可能在南中國從天而降!而兩極的冰川融化后，繁榮富強的香港和上海將葬身海底。我們的母親河——黃河每年竟有一百多天流不到大海。郁郁蔥蔥的山林沒有了，聽不到松濤之聲，青藏高原、云貴高原難道要成黃土高原第二?而流盡千古愁的滾滾長江，又在步黃河的后塵了。兇險的沙漠正向古都北京逼進，據說內蒙大草原上的蝗蟲，每平米一百多只，飛起來遮天蔽日。老鼠藥沒有消滅掉老鼠卻一度讓人聽不到貓聲狗吠。農藥消滅掉害蟲的同時，也消滅了麻雀，如今又要來消滅人類自己。塑料袋雖然方便生活，卻將無法降解，把難以消逝的白茫茫留給大地。滑坡、坍塌、泥石流，又是一把懸在頭顱上的劍。

砍一棵樹只需三分鐘，育一棵樹卻要三十年!

難道非要流血才能使人覺醒?

這些事如果你還覺得遙遠，那么我們來看看你昨天的晚餐：大米可能加有蠟!肉里可能有瘦肉精!炒肉的也許是地溝油!小白菜小青菜中可能殘留有甲胺磷、樂果!火腿里可能放有敵敵畏!豆瓣里可能有蘇丹紅!酒中或許有甲醛!

環保，與我們每一個人息息相關，給子孫后代留一個秀美山川，是人類共同的責任。

我們面瞄的環境形勢

與所有工業化國家一樣，我國的環境污染問題與工業化是相伴而生的。從上個世紀50年代開始，隨著工業化的大規模展開，重工業的迅猛發展，環境污染問題初見端倪。但這時候污染范圍仍局限于城市地區，污染的危害程度也較為有限。到了80年代，隨著改革開放和經濟的高速發展，我國的環境污染漸呈加劇之勢，特別是鄉鎮企業的異軍突起，使環境污染向農村急劇蔓延，生態破壞的范圍也在擴大。時至今日，環境問題已經成為我國經濟和社會發展的重大難題，形勢非常嚴峻：大氣污染程度在加劇，北京成了世界上塵污染最嚴重的城市之一；酸雨污染、水環境污染也日益突出，噪聲和固體廢物污染亟待解決；環境污染從城市向農村擴展；某些物種滅絕、植被破壞、土地退化，以及全球性的環境問題正嚴重地威脅著我國經濟的發展和環境的改善。據我國專家偏保守的估計，每年由于環境污染和生態破壞所造成的經濟損失高達2000億元以上。

當代中國社會正處于從傳統向現代加速轉型的歷史時期。在社會發展的這一特定階段，作為社會問題之一的環境問題，隨著社會轉型的加速進行，正變得日趨嚴重。

氣候變化已經嚴重影響我國生態

“環保法修訂應關注影響環境溫度行為”，中國社科院法學所有關環境法學專家提出。世界發達國家的污染防治法在近幾年均把大氣和水體溫度的改變行為納入其規范范圍，而我國卻缺乏相應的規定。

“冰川消融，后果堪憂”是聯合國環境署確定的今年世界環境日主題。顯然，氣候變化特別是氣候變暖已經引起了國際社會的高度關注。此前，國家環保總局有關官員也曾公開表態說，氣候變化已經嚴重影響了我國生態。這些影響包括，由于全球變暖，近50年來我國全海域海平面平均每年上升2.5mm，海平面上升使我國的紅樹林、珊瑚礁等生態系統發生了退化等等。

中國社科院法學所的專家認為，總體上看，目前我國的環境法適用于所有對環境有影響的活動，包括開發、利用、保護、治理、管理環境的各種活動。但經過具體分析可以發現，其實這部法律還是更多地側重于規范影響環境化學性狀的行為，對于影響環境物理性狀的行為，法律存在明顯的不足。他認為，不足的一個突出表現就是，世界發達國家的污染防治法在近幾年均把大氣和水體溫度的改變行為納入其規范范圍，而我國卻缺乏相應的規定。

節約型社會遭遇制度性瓶頸

中國的人均GDP近兩年越過1000美元大關，從此進入一個發展的新拐點。但是今日中國仍然很窮，GDP占全球總量的比例仍低于1960年的水平。可與此同時，中國人在生產生活領域的奢侈浪費和污染，卻令全球側目。國家環保總局副局長潘岳指出，中國在人均GDP400到1000美元時。出現了發達國家人均GDP3000至10000美元期間出現的嚴重污染。發達國家在人均GDP8000至10000美元的時候解決了環境問題，我們支持不到那一天，當中國人均GDP3000美元時，環境危機可能帶著其他社會問題提前來到，我們所取得的那點經濟成果根本無法抵擋。顯然發達國家先污染后治理的路我們走不通，我們唯有不惜一切代價提前解決環境問題。

與此同時，值得關注的是，一些中國人的奢侈也舉世聞名，奢侈品的消費和海外采購的能量常常令發達國家的老外們目瞪口呆。比如前段時間有媒體報道，山西煤礦富豪一次性集體購買悍馬名車20輛，有的家族年滿15歲就人手一輛名車。

此時此刻，我們提出創建節約型社會，可謂正當其時。它不僅是文化和生活方式創新的命題，更是嚴肅的經濟制度和政治制度創新的命題。

當一個復雜的全局性問題擺在全社會面前，我們都面臨著一個眾說紛紜的多項選擇題，對于怎樣建設節約型社會，也是橫看成嶺側成峰，遠近高低各不同：有人說節約教育應從娃娃抓起；有人說光讓老百姓節約沒用；有人說關鍵是要技術創新……我說，沒有制度革新，就難有真正的節約型社會。

中國的環境污染和資源浪費大致可分為生產型浪費、消費型浪費和綜合型浪費三大類。

生產型浪費主要表現為用資源高消耗來刺激經濟高速增長。我國單位GDP的能耗是日本的7倍、美國的6倍、印度的2.8倍。單位GDP污染排放量是發達國家平均水平的十幾倍，勞動生產率卻是人家的幾十分之一。技術落后是其中的表層原因，背后卻是不合理的制度安排使技術創新和勞動生產率的提高缺乏動力。以礦產開發為例，《中國青年報》曾經為我們揭示了山西煤礦老板的發財路徑：基層政府中的官員及其代理人緊密結合起來，把持了地方煤炭的生產、經營活動，沒有一定背景的人根本不可能插手。這事實上是由礦產資源的“公地悲劇”造成的：由于“所有者缺位”。于是大量礦產資源被任期極其有限的“代理人”和“內部人”(地方官員)控制，“國家所有”的實質利益在某種程度上被“內部代理人”架空，各種短期行為和瘋狂掠奪便成為常態。沒有所有權的制度創新，礦業生產的能耗和環境成本就不可能內化為企業的生產成本。

在社會公共生產領域，同樣大量存在著“公地悲劇”。我國每年公款汽車消費高達3000億元，公款吃喝2000億元，公款旅游公款培訓方面沒有人做過全面的統計，估計也是天文數字。還有，對于企業的污染物排放，一些地方是以企業上一年度的排污量為基準確定配額的。這是在鼓勵而不是在限制浪費和污染。

消費型浪費現象主要局限在私人領域。以前我也曾認為奢侈擺闊是人家有錢人自個兒的事，花自己的錢別人管不著。現在不這么認為了，因為從擺闊問題上，我們看到的是不正常的社會政治和經濟生態。以煤老板們的擺闊和斗富為例，其名為消費，實則是煤老板們在爭奪各自的江湖勢力。誰出手越大方，意味著誰的江湖地位越強、越穩固，別人輕易不敢覬覦其“地盤”。這樣做同時也是向社會、向政府傳遞信息的一種方式，其潛臺詞是：老子有的是錢，惹不得的；即使老子出什么事，也能用錢擺平!這是“金錢萬能論”在法治不立下的一種赤裸裸的表達和示威。

在宏觀的法治層面之外，具體的制度領域也處處可見打擊節約鼓勵浪費的影子。比如一方面能源供應緊張，另一方面不少城市還在以種種理由限制小排量汽車的發展。

在綜合型浪費方面，我們存在的制度問題更多。也更不易為人察覺，所以至今還沒有引起社會的足夠關注和警惕。眾所周知。城市化是最節約資源、最高效率的人類生存和發展方式，然而我國半個多世紀以來人為阻止農民進城，付出了了慘重的環境代價和人口增長代價。中科院通過衛星遙感，曾對我國西部12省區的土地承載能力進行了評估，結果表明，西部有1／5的土地承載力處于超負荷狀態，嚴重超載造成許多地區自然生態環境惡化。國家環保總局副局長潘岳日前指出，60年代以來，我們的人口從6億增長到了13億，多了一倍，而可居住土地由于水土流失從600多萬平方公里減少到300多萬，少了一半。

但時至今日，許多大城市還在以“城市資源極限”等種種借口限制“外來人口”進城，即使反對者也只是從人的權利角度出發，而看不見迫在眼前的資源和環境危機。

諸如此類不合理的制度如不能從根本上加以改變，那么要形成全社會的節約風氣就會失去制度保障，而且整個社會的可持續、和諧穩定發展都將面臨嚴重挑戰。

誰在重視今天的環境危機?

在中國，有幾大話題令公眾集體無力，環保居其一。這種普遍的無力感，首先來自對現實干預的無能為力。其次來自對日趨嚴重的環境危機無可奈何。而與這種無力感相伴生的，一種是焦慮，另一種是麻木。這些都成為今日社會的尋常世態。但焦慮與麻木，畢竟還有事未臨頭的矜持。月前，江蘇無錫藍藻爆發污染太湖水源，自來水發臭堪比下水道，根本無法飲用，市民涌入超市，搶購純凈水成風。矜持轉眼成狼狽，環境惡化與公共危機，原來僅是一步之遙。

這場突如其來的水危機，民眾普遍認為，是太湖污染持續加重的結果，屬于典型的環境危機。不過，這樣的見解與當地政府缺乏共識。事件發生后，無錫市政府將其定性為一場“突發的自然災害”，強調其不可抗力的一面。在新聞發言人的講話中，也出現了“除臭味明顯超標外，其余指標均符合國家水質標準”的說法。危機當前，輿論導向固然重要，但民眾茲茲在念的太湖污染問題，顯然是在此隱匿了。

無錫水危機中的政府態度，頗能代表當前地方政府的環保立場。2006年9月，無錫市有副市長坦承，經過20年來的發展，無錫開創了“蘇南模式”，但去過無錫的人都會發現，太湖水已經污染得不成樣子了，無錫的未來五年規劃，都是在此基礎上的痛定思痛。行政首長是否真的痛定思痛，今天看來已然不重要。因為。許多未雨綢繆的環保機遇一再錯失，長期淤積的環境壓力已經提前釋放，無錫的水危機僅僅是現實的生動一例。

在中國，環保的困境有目共睹。而地方政府的不當作為，仍在加劇這種困境。如何解釋這個并非責難的現實結論?環境資源和所有公共物品一樣，因為普遍的搭便車行為而嚴重損耗。要避免公共物品的悲劇，通常有三種治理方案：其一，通過產權明晰讓每一處資源都有其明確的主人；其二，通過強勢政府的統治，來杜絕對公有資源的嚴重破壞和消耗；其三，通過民間社會的自我組織，來實現對公共物品的自主治理。

我們看到的狀況又怎樣?在中國，基礎性的產權制度一直未能明晰，不論是環境資源，還是國有資產，都因產權所有者的實際缺位，而陷入了無所顧忌的使用與難以遏制的流失。在許多地方，恰恰是國有大中型企業成為了難以根除的污染大戶。與此同時，市場經濟必要的政府監管一直滯后；要么是市場力量通過收買，抵消了行政監管，要么是政府官員權力尋租，主動放棄了監管職責，要么是畸形的政績激勵，使地方官員不得不忙于短視的政績，無心顧及長遠的利益。日益嚴重的環境危機，即是長久無效的監管危機。另一方面，政府還直接管制了民間環保力量的自我組織。地方政府的強勢控制，甚至一意孤行，都使民間的環保意愿，非以極端曲折艱辛的努力而難以實現。

那么。到底誰在重視今天中國的環境危機?現實的答案是，企業沒有心思重視，官員沒有動力重視，民眾沒有能力重視。因此，要化解今日的環保困境，就要改變空轉無效的制度設置，令企業有動力執行，令官員有壓力重視，令民眾有能力推進。在中國，這將是政治、經濟、社會制度的綜合改革。今天的事實是，即使有口無心，政府仍是中國解決環境危機的最大依靠者。現實的選擇方案，將是不懈推動政府更積極地將這種力量發揮出來。

我們能為環保做些什么?

據世界衛生組織公布的有關資料顯示：在全世界污染最嚴重的50個城市中，我國占了30個；在全世界污染排名前10位的城市中，我們占了8個。另據國家環保總局前不久向新聞界透露，我國環境污染惡化還在加重，僅大氣污染每年就損失1100多億。

這是一組驚心動魄的數字。作為生活在這片土地上所有清醒、理智的公民，沒有理由不為這嚴酷的現實而焦慮，因為這與我們現在的生活質量息息相關，更與我們的子孫后代將來能不能擁有一個適宜的生活環境、在這片古老的土地上繼續生存下去——姑且不論高質量的生存下去——密切聯系。然而，僅僅是焦慮或者僅僅寄希望于環保部門的動作，又遠遠不夠，更重要的是，從現在起，我們能為我們的國家、我們所處的城市與地區的環境保護做些什么?

“我們倡導不用、少用塑料袋。使用布袋子、菜藍子既是我們北京市民以往的良好習慣，也是當前保護環境的需要”。這是前不久北京市市長在一封致市民的公開信中發出的聲音。這之前，我們從鄭州、上海等地，也曾聽到過這種聲音。塑料袋在日常生活中為人們廣泛使用，而其自然降解的時間在200年以上。“白色污染”正是構成目前城市污染的重要污染源。少用、不用塑料袋，盡管會令我們不及從前那么“方便”，但這卻是我們在為環境保護方面可以做也完全能做到的。

就從現在起，從我們自身諸如少用、不用塑料袋，將垃圾分類等生活小事做起吧!“大事做不來．小事又不做”，無助于環境污染問題的解決；反之，人人動手，在提高全民環保意識的同時，努力去做我們現在可以做到的，才有可能為我們自己贏得更美好的生存環境，為我們的子孫后代留下一個潔凈的生存空間。

環保日歷

2月2日國際濕地日

1971年2月2日在伊朗的拉姆薩爾簽署了一個全球性政府間的濕地保護公約《關于特別是作為水禽棲息地的國際重要濕地公約》(簡稱《濕地公約》)，它是當時針對一種特定生態系統的自然保護全球性公約。

1996年10月國際濕地公約常委會決定將每年2月2日定為世界濕地日。利用這一天，政府機構、組織和公民可以采取大大小小的行動來提高公眾對濕地價值和效益的認識，特別是對濕地公約的認識。

3月12日中國植樹節

“植樹節”是一些國家為激發人們愛林、造林的感情，促進國土綠化，保護人類賴以生存的生態環境，通過立法確定的節日。

1979年2月，中國五屆人大常委會第六次會議決定，將每年的3月12日定為中國的植樹節。

3月22日世界水日

1993年1月18日，第四十七屆聯合國大會作出決議，確定每年的3月22日為“世界水日”。

1988年《中華人民共和國水法》頒布后，水利部即確定每年的7月1日至7日為“中國水周”，考慮到“世界水日”與“中國水周”的主旨和內容基本相同，故從1994年開始，把“中國水周”的時間改為每年的3月22日至28日，時間的重合，使宣傳活動更加突出“世界水日”的主題。

4月22日世界地球日

1970年4月22日，由美國哈佛大學學生丹尼斯·海斯發起并組織的環境保護活動，猶如星火燎原。全美國共有2000多萬人參加，約1萬所中小學、2000所高等院校和全國的各大團體參加了這次活動，這一天就成了第一個地球日。

1972年全球人類環境會議在斯德哥爾摩召開，1973年聯合國環境規劃署成立，此后保護環境的政府機構和組織在世界范圍內不斷增加，地球日都起到了重要的作用。因此地球日也成為了全球性的活動。我國從1990年開始。每年都舉行地球日的紀念宣傳活動。

5月22日國際生物多樣性日

《生物多樣性公約》于1993年12月29日正式生效。

生物多樣性是指地球上的生物在所有形式、層次中生命的多樣化，包括生態系統多樣性、物種多樣性和基因的多樣性，是地球上生命經過幾十億年發展進化的結果。同時也是人類賴以生存的物質基礎。

5月31日世界無煙日

1987年世界衛生組織把5月31日定為“世界無煙日”，以提醒人們重視香煙對人類健康的危害。

6月5日世界環境日

1972年6月5～16日，聯合國在斯德哥爾摩召開人類環境會議，來自113個國家的政府代表和民間人士就世界當代環境問題以及保護全球環境戰略等問題進行了研討，制定了《聯合國人類環境會議宣言》和包含109條建議的保護全球環境的“行動計劃”，提出了7個共同觀點和26項共同原則。以鼓舞和指導世界各國人民保持和改善人類環境，并建議將此次大會的開幕日定為“世界環境日”。

1972年10月，第27屆聯合國大會通過決議，將6月5日定為“世界環境日”。聯合國根據當年的世界主要環境問題及環境熱點，有針對性地制定每年的“世界環境日”的主題。聯合國系統和各國政府每年都在這一天開展各種活動，宣傳保護和改善人類環境的重要性，聯合國環境規劃署同時發表《環境現狀的年度報告書》，召開表彰“全球500佳”國際會議。

6月11日中國人口日

6月11日為中國人口日。在中國，人口從建國初期的5億增加到1964年的7億，每增加1億人平均用7年半時間；1964年到1974年，是中國人口高速增長階段，由7億增加到9億，每增加1億人僅用5年時間；改革開放20年來。隨著計劃生育政策的實行。每增加1億人口所需時間又延長到7年多。1981年中國人口達到10億，1988年超過11億，1995年突破12億，1998年底為12.48億，占世界人口的21％。

6月17日世界防治荒漠化和干旱日

由于荒漠化造成的嚴重后果及擴展的趨勢，引起了國際社會極大的關注，在1992年聯合國環境與發展大會上．防治荒漠化被列為國際社會優先采取行動的領域，大會成立了“《聯合國關于在發生嚴重干旱和荒漠化的國家特別是在非洲防治荒漠化的公約》談判委員會”。1994年6月17日，《公約》的正式文本完成，包括中國在內的100多個國家在《公約》上簽字。1994年12月19日，聯合國第四十九屆大會又通過決議，宣布從1995年起。每年6月17日為“世界防治荒漠化和干旱日”。

7月11日世界人口日

世界人口增長速度不斷加快。1800年為10億1930年為20億，1960年為30億，1974年為40億，1987年達到50億。

聯合國從1988年起將每年的7月11日定為“世界人口日”，以提高人們對世界人口問題的重視。

9月16日國際保護臭氧層日

1987年9月16日．46個國家在加拿大蒙特利爾簽署了《關于消耗臭氧層物質的蒙特利爾議定書》，開始采取保護臭氧層的具體行動。聯合國設立這一紀念日旨在喚起人們保護臭氧層的意識，并采取協調一致的行動以保護地球環境和人類的健康。

10月4日世界動物日

意大利傳教士圣·弗朗西斯曾在100多年前倡導在10月4日“向獻愛心給人類的動物們致謝”。為了紀念他。人們把10月4日定為“世界動物日”。

愛護動物已成為目前世界大環保工作之一。中國從1997年開始紀念“世界動物日”。

10月16日世界糧食日

全世界的糧食正隨著人口的飛速增長而變得越來越供不應求。從1981年起，每年的10月16日被定為“世界糧食日”。

不少人的飯量隨著口袋里的錢不斷增加而減少。雞、鴨、魚、海鮮、蔬菜、水果的極度豐富使得人們對于糧食的感情不斷地淡化。但是，在全世界的糧食正隨著人口的飛速增長而變得越來越供不應求的時候，我們不得不重復糧食這一話題。