歐陽修經(jīng)濟(jì)思想簡論

歐陽修是北宋著名的政治家、文學(xué)家、史學(xué)家，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域亦頗多建樹，蔚然大家，但常被文名所掩蓋。

歐陽修所處的時(shí)代內(nèi)憂外患交叉，其時(shí)，“夷敵叛”、“盜賊起”、“水旱作”、“民力困”、“財(cái)用乏”[《歐陽文忠公集》卷四六，《準(zhǔn)詔言事上書》]。他在景祐年間撰《原弊》，分析當(dāng)時(shí)社會(huì)弊端的經(jīng)濟(jì)制度根源。后支持范仲淹領(lǐng)導(dǎo)的慶歷新政。任揚(yáng)州知府時(shí)自稱文章太守，提出通漕運(yùn)、盡地力、權(quán)商賈三大經(jīng)濟(jì)政策。晚年對(duì)王安石變法持有不同看法。他的理論和實(shí)踐都體現(xiàn)出系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)思想。

一、農(nóng)本論

重農(nóng)思想可以追溯至《尚書·洪范》中有關(guān)“八政”的論述：“一曰食，二曰貨，三曰祀，四曰司空，五曰司徒，六曰司寇，七曰賓，八曰師”[ 《尚書·洪范》]。至后世歷代思想家無論是出于富國還是富民的目的，幾乎都將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)置于社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的首要地位，如孔子有“足食、足兵”、“使民以時(shí)”的思想，孟子有“恒產(chǎn)”思想，商鞅有“農(nóng)戰(zhàn)”思想，荀子有“強(qiáng)本”思想等。同樣，歐陽修認(rèn)為“天下之事有本末，其為治者有先后”[《歐陽文忠公集》卷五九，《本論》]、“農(nóng)，天下之本也，凡為國用者，莫不務(wù)焉”[《歐陽文忠公集》卷一，《勸農(nóng)敕》]。然而，歐陽修面臨的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)卻是大量農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的流失。他在《原弊》一文中深刻揭示了宋王朝因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)力流失而導(dǎo)致民困財(cái)乏的根源：

1.誘民之弊

宋王朝為強(qiáng)化國家專制，一方面以“恐為盜”、“國備”的名義大量征兵；另一方面興土木造廟宇，利用宗教思想來維護(hù)其封建統(tǒng)治。歐陽修認(rèn)為，大量的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力流入到非農(nóng)行業(yè)，甚至是不工、不商的行業(yè)，不事生產(chǎn)而竟享美食，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來嚴(yán)重的消極影響。歐陽修指出“為僧者，養(yǎng)子弟而自豐食，是一僧常食五農(nóng)之食也”、“去為僧、兵，則終身安佚而享豐腴，則南畝之民不得不日減也”。因此，國政不當(dāng)使得大量的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力與土地相分離，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭到嚴(yán)重破壞。歐陽修由此嘆道“古之長大壯健者任耕，而老弱者游惰；今之長大壯健者游惰，而老弱者留耕也。何相反之甚邪！”[本段引文均引自《歐陽文忠公集》卷六○，《原弊》]

2.兼并之弊

宋代土地制度的特點(diǎn)是“不抑兼并”[王明清：《揮麈后錄余話》卷一，《祖宗兵制名樞廷備槍》]，突出表現(xiàn)為“勢(shì)官富姓占田無限，兼并冒偽，習(xí)以為俗，重禁莫難止”[《宋史》卷一七三，《食貨志》]。過度的土地兼并和土地集中加劇了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力與土地的分離，阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展。在缺乏勞動(dòng)力的條件下，耕者只能從事粗放式的經(jīng)營，并且在遭遇自然災(zāi)害時(shí)，無力抗災(zāi)而使“田不墾辟”[李覯：《李直講先生文集》卷十六，《富國策第二》]。歐陽修針對(duì)當(dāng)時(shí)“井田既壞，而兼并乃興”[《歐陽文忠公集》卷六○，《原弊》]的局面，舉例論證了時(shí)端之弊：“今大率一戶之田及百頃者，養(yǎng)客數(shù)十家。其間用主牛而出己力者，用己牛而事主田以分利者，不過十余戶。其余皆出產(chǎn)租而僑居者曰浮客，而有畬田。夫此數(shù)十家者，素非富而畜積之家也，其春秋神社、婚姻死葬之具，又不幸遇兇荒與公家之事，當(dāng)其乏時(shí)，嘗舉債于主人，而后償之，息不兩倍則三倍。及其成也，出種與稅而后分之，償三倍之息，盡其所得或不能足。”[同上]

3.力役之弊

宋王朝的力役與賦稅名目，較前朝繁重。朱熹謂之曰“古者刻剝之法，本朝皆備”[《朱子語類》卷一一○，《論兵》]。力役即徭役、公役，宋時(shí)根據(jù)所登記土地的多少而定差役，而大戶享有免役的特權(quán)。這一繁冗的力役名目與制度，嚴(yán)重增加了中低層農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。歐陽修指出“民有幸而不役于人，能有田而自耕者，下自二頃至一頃，皆以等書于籍。而公役之多者為大役，少者為小役，至不勝，則賤賣其田，或逃而去。故曰有力役之弊者，謂此也”[《歐陽文忠公集》卷六○，《原弊》]。可見，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者或賣田或逃亡的境況加速了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力與土地的分離。

歐陽修所言“眾弊”皆與其“農(nóng)本”思想相悖。因此，他認(rèn)為必須精兵簡政以寬民力，從而解決農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力與土地相分離的問題。實(shí)現(xiàn)其“王道”理想：“天下有定數(shù)，邦國有定制，民有定業(yè)，官有定職。使下之共上勤而不困，上之治下簡而不勞。財(cái)足于用而可以備天災(zāi)也，兵足以御患而不至于為患也。凡此具矣，然后飾禮樂、興仁義以教道之。是以其政易行，其民易使，風(fēng)俗淳厚，而王道成矣。”[《歐陽文忠公集》卷五九，《本論》]

二、通商論

論者往往以為重農(nóng)必然輕商，其實(shí)未必。如管子則認(rèn)為“無市則民乏”[《管子·乘馬》]，發(fā)展工商業(yè)可以“毋乏耕之器”[《管子·幼官》]、“以其所有易其所無”[《管子·小匡》]。北宋王朝“州郡財(cái)計(jì)，除民租外，全賴商稅”[《宋會(huì)要輯稿》食貨一七之一三]，可見工商業(yè)已在國家經(jīng)濟(jì)生活中起著重要的作用。與歐陽修同時(shí)代的李覯認(rèn)為應(yīng)行“抑末”之術(shù)，而歐陽修認(rèn)為“自漢以來，嘗欲為法而抑奪之，然不能也”[《歐陽文忠公集》卷四五，《通進(jìn)司上書》]、“治國如治身，四民猶四體，奈何窒其一，無異鈦厥趾。工作而商行，本末相表里”[《歐陽文忠公集》卷七，《送朱職方提舉運(yùn)鹽》]。他已經(jīng)認(rèn)識(shí)到工商業(yè)也是社會(huì)分工的重要組成部分，富國不僅靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，工商業(yè)也是富國的源泉，因此不應(yīng)再采取抑末的政策對(duì)工商業(yè)加以嚴(yán)格限制。歐陽修指出當(dāng)時(shí)迫切需要處理的問題是“公”與“私”的關(guān)系，并在《通進(jìn)司上書》一文中，詳細(xì)的闡述了這一思想。他主張國家在工商業(yè)活動(dòng)中應(yīng)“權(quán)商賈”，采取公私并行的方法與民分利。他認(rèn)為雖然商人勢(shì)力的擴(kuò)張“上侵公利，下刻細(xì)民，為國之患久矣。”，但是因?yàn)椤吧w為國者興利日繁，兼并者趨利日巧，至其甚也，商賈坐而權(quán)國利。其故非他，由興利廣也”而不可抑商。歐陽修進(jìn)一步指出“夫興利廣則上難專，必與下而共之，然后通流而不滯”，若“奪商之利”由國家“專”則“欲專而反損”，因此他認(rèn)識(shí)到“夫欲十分之利皆歸于公，至其虧少十不得三，不若與商共之，常得其五也。”接著，歐陽修以茶鹽為例，闡述了其精彩的“誘商”與“制商”思想，并利用“大商”與“小商”的關(guān)系來影射國家與私商的關(guān)系。他認(rèn)為“解池之鹽，積若山阜，今宜暫下其價(jià)，誘群商而散之”，并承諾“三年將復(fù)舊價(jià)”，則私商就會(huì)“爭先而湊”。歐陽修進(jìn)一步指出“大商不妒販夫之分其利者，恃其貨博，雖取利少，貨行流速，則積少而為多也。”他發(fā)現(xiàn)大商賈“不惜其利而誘販夫”，使得其財(cái)力不斷增強(qiáng)，因此對(duì)于國家也可行“不惜其利而誘大商”之法。歐陽修在強(qiáng)調(diào)“夫欲誘商而通貨，莫若與之共利，此術(shù)之上也”的同時(shí)，也注意到大商賈利用屯貨居奇，牟取暴利的消極影響，因此他首先分析大商賈的心理活動(dòng)，認(rèn)為“夫大商以利為生，一歲不營利，則有惶惶之憂，彼必不能守積錢而閑居，得利雖薄，猶將勉而來”，所以國家也采取“欲制商，使其不得不從，則莫若痛裁之，使無積貨”的方法，以防止“大商”壟斷貨源使勢(shì)力過度膨脹而危害國家。歐陽修所主張的“誘商”與“制商”相結(jié)合的策略與以往“抑商”思想有較大不同，體現(xiàn)出一種既引導(dǎo)又控制的通商思想。因此歐陽修稱此法為“變法制商之術(shù)”[本段引文均引自《歐陽文忠公集》卷四五，《通進(jìn)司上書》]。

三、理財(cái)論

面對(duì)宋王朝積貧積弱的局面，歐陽修的理財(cái)思想主要表現(xiàn)在“節(jié)用”和“增收”兩個(gè)方面。他認(rèn)識(shí)到當(dāng)時(shí)財(cái)政收入的現(xiàn)狀是“量國用而取之民，未嘗量民力而制國用”，但他卻主張“量民力以為節(jié)”。歐陽修指出正確的財(cái)務(wù)計(jì)劃應(yīng)該“量入以為出，一歲之物三分之，一以給公上，一以給民食，一以備兇荒。”他譴責(zé)當(dāng)時(shí)沒有運(yùn)用正確的古制制定財(cái)政收支計(jì)劃，而采取“不先制乎國用，而一切臨民而取之”的錯(cuò)誤做法。此外，歐陽修還指出“三年耕必留一年之蓄”，然而“今有司之調(diào)度，用足一歲而已”。因此，歐陽修稱此為“不量天力”[本段引文均引自《歐陽文忠公集》卷六○，《原弊》]。

在節(jié)用方面，歐陽修以“冗卒”為例，論證了他“節(jié)財(cái)、用兵者，莫先乎立制”[《歐陽文忠公集》卷六○，《本論》]的思想。歐陽修揭示了朝廷大量征兵，且兵制不規(guī)范而“耗國耗民”[《歐陽文忠公集》卷四六，《準(zhǔn)詔言事上書》]的現(xiàn)象。他指出“今沿邊之兵不下七八十萬，可謂多矣。然訓(xùn)練不精，又有老弱虛數(shù)，則十人不當(dāng)一人，是七八十萬之兵，不當(dāng)七八萬人之用”；“軍無統(tǒng)制，分散支離，分多為寡，兵法所忌。此所謂不善用兵者雖多而愈少，故常戰(zhàn)而常敗”[同上]。因此，歐陽修主張“攻人以謀不以力，用兵斗智不斗多”[同上]，在他看來并不需要如此龐大的軍隊(duì)，只要訓(xùn)練得當(dāng)、兵制合理，就可以“減冗卒之虛費(fèi)，練精兵而速戰(zhàn)，功成兵罷，自然足矣”[同上]。

在增收方面，除“權(quán)商賈”可增加收入外，歐陽修還主張“通漕運(yùn)”、“盡地力”。他以秦、漢、隋、唐為例，論證了通漕運(yùn)對(duì)增收的重要性。比如，他指出“漢初，歲漕山東粟數(shù)十萬石，是時(shí)運(yùn)路未修，其漕尚少。其后武帝益修渭渠，至漕百余萬石”。他進(jìn)一步的對(duì)唐代通漕運(yùn)的制度加以高度的評(píng)價(jià)，歐陽修指出“自唐裴耀卿又尋隋跡，于三門東、西置倉，開山十八里，為陸運(yùn)以避其險(xiǎn)，卒溯河而入渭，當(dāng)時(shí)歲運(yùn)不減二三百萬石。其后劉晏遵耀卿之路，悉漕江淮之米以實(shí)關(guān)西。后世言能經(jīng)財(cái)利而善漕運(yùn)者，耀卿與晏為首。”因此，歐陽修認(rèn)為“河漕通而物可致”，通漕運(yùn)是增加收入，緩解財(cái)乏的重要方法之一。在“盡地利”方面，歐陽修認(rèn)為目前“不墾之土尚多”、“民有遺力，地有遺利”。因此，他主張采取“官貸其種，歲田之入與中分之”的方法，以優(yōu)厚的待遇來吸引農(nóng)民耕種，“則民愿田者眾矣”，通過這樣的方法亦能增加政府的財(cái)政收入[本段引文均引自《歐陽文忠公集》卷四五，《通進(jìn)司上書》]。

另外，歐陽修在“奉使河?xùn)|”的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)沿邊大量土地實(shí)行“禁耕”的制度對(duì)增加收入很不利。他認(rèn)為“河?xùn)|之患，患在盡禁沿邊之地不許人耕”。歐陽修意識(shí)到國家的資源尚未充分利用，如果開墾這些沿邊的土地，將增加不少國家財(cái)政收入。根據(jù)歐陽修估計(jì)“今四州軍地可二三萬頃，若盡耕之，則其利歲可得三五百萬石”。因此，他主張通過招募農(nóng)民去沿邊開荒，進(jìn)一步增加財(cái)政收入[本段引文均引自《歐陽文忠公集》卷一一六，《請(qǐng)耕禁地札子》]。

四、城建論

歷代思想家關(guān)于城建思想只是零星散見，往往基于對(duì)城與市的管理方便而提出相關(guān)要求，如“匠人營國，方九里，旁三門，國中九經(jīng)九緯，經(jīng)涂九軌，左祖右社，面朝后市”[《考工記·匠人》]、“國市之法，外營方四百步”“市必居邑之中”[《銀雀山竹簡·市法》]、“發(fā)伏利，輸市積，修道途，便關(guān)市，慎將宿，此謂輸之以財(cái)”[《管子·五輔》]等。與前人不同的是，歐陽修經(jīng)濟(jì)思想中頗具特色的“城建”思想，反映了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新特點(diǎn)。

歐陽修認(rèn)為若環(huán)境惡劣，城市建設(shè)不優(yōu)越，則“富商大賈皆無為而至”。他至夷陵時(shí)，發(fā)現(xiàn)“地僻而貧”、“州居無郭郛，通衢不能容車馬，市無百貨之列，而鮑魚之肆不可入，雖邦君之過市，必常下乘，掩鼻以疾趨”的現(xiàn)象。隨后，尚書駕部員外郎朱公任知州時(shí)采取“始樹木，增城柵，甓南北之街，作市門市區(qū)。又教民為瓦屋，別灶廩，異人畜，以變其俗”的做法改善城市環(huán)境。歐陽修對(duì)此十分欣賞[本段引文均引自《歐陽文忠公集》卷三九，《夷陵縣至喜堂記》]。

在《泗州先春亭記》一文中，歐陽修對(duì)在城市里修建旅社，亭臺(tái)樓閣等休息、商務(wù)、休閑之所給予了很高的評(píng)價(jià)。當(dāng)時(shí)殿中丞張侯在泗州修舊亭“為勞餞之所，曰思邵亭”；又因泗州之地“天下之水會(huì)也，歲漕必廩于此”，因此“為舟者之寓舍”，建“通漕亭”；為“以臨淮水而望西山”的目的，建“先春亭”。歐陽修對(duì)此引用了典故來贊賞張侯“善為政”。他指出“昔周單子聘楚而過陳，見其道穢，而川澤不陂梁，客至不授館，羈旅無所寓，遂知其必亡。蓋城郭道路，旅舍寄寓，皆三代為政之法，而周官尤謹(jǐn)著之以為御備。今張侯之作也，先民之備災(zāi)，而及于賓客往來，然后思自休焉，故曰善為政也”。歐陽修引前人之事，既稱贊張侯，又通過“昔周單子聘楚而過陳，見其道穢，而川澤不陂梁，客至不授館，羈旅無所寓，遂知其必亡”的典故，強(qiáng)調(diào)了城市建設(shè)對(duì)國家的重要意義[本段引文均引自《歐陽文忠公集》卷三九，《泗州先春亭記》]。

五、結(jié)論

歐陽修分析“眾弊”的深刻，“誘商”與“制商”的精彩巧妙，“理財(cái)”思想的開闊，以及具有個(gè)性的“城建”思想，無疑是中國經(jīng)濟(jì)思想史中值得書寫的篇章。我們紀(jì)念歐陽修，對(duì)這份遺產(chǎn)亦應(yīng)很好繼承。