棖沖鎮(zhèn)：創(chuàng)新“鎮(zhèn)官”科學(xué)考核

按難易賦分 按實績定分 按分值兌獎

“現(xiàn)在有什么事一個電話，鎮(zhèn)干部就會迅速趕到現(xiàn)場，辦事效率高了，態(tài)度也熱情多了。”瀏陽市棖沖鎮(zhèn)青山村村民李春生談起該鎮(zhèn)的“鎮(zhèn)官”考核，臉上綻開了笑容。在瀏陽市委組織部支持下，今年４月起，棖沖鎮(zhèn)開始了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部崗位管理考核的探索之旅。41項工作按難易度、工作量分類賦分，并根據(jù)工作成效加減分；每分1000元，干部得分越高年終獎金就越多。這套全新科學(xué)的考核模式，有效促進(jìn)了“鎮(zhèn)官”的黨風(fēng)廉政建設(shè)，為新農(nóng)村建設(shè)帶來勃勃生機。

困惑：催生“鎮(zhèn)官”崗位賦值

作為我國行政機構(gòu)的最基層組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從事著繁雜艱苦的工作，他們“有多大的權(quán)力、有多強的能力，又該承擔(dān)多重的責(zé)任”，這看似簡單的問題，因為缺少科學(xué)的量化標(biāo)準(zhǔn)而變得模糊不清。棖沖鎮(zhèn)黨委書記彭保剛說：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理普遍存在四個困惑，工作難度不同，但待遇相同；分工時，輕松活兒爭著做、難事苦差就成了燙手山芋；遇到難題，分管副職一推了事，交由班子成員一起討論，造成中心工作比本職工作多；緊急事態(tài)情況下無法分清責(zé)任，處理不及時又容易導(dǎo)致事態(tài)惡化。”

在調(diào)查摸底基礎(chǔ)上，棖沖鎮(zhèn)政府將全鎮(zhèn)計劃生育、安全生產(chǎn)、綜合治理、財稅、招商引資等41項工作交由７名副職分管，然后按工作難易、工作量大小來分類賦分。“鎮(zhèn)官”崗位賦值便應(yīng)運而生。

首先設(shè)立基本分，分管副職每人10分，再將７名副職的總分70分按照工作難易程度分?jǐn)偟?1項工作中，像計劃生育、綜合治理是最難的工作，分?jǐn)?shù)自然高，分別是11分、8分，一些相對容易的工作甚至低到0.2分。根據(jù)工作實績輔以加減分措施。對主動擔(dān)負(fù)職責(zé)外的工作予以加分，鼓勵鎮(zhèn)干部在忙好本職工作之余多管“閑事”，充分發(fā)揮拾遺補缺作用。

其次，按分兌獎。每分對應(yīng)的年終獎金為1000元。這樣，崗位賦值的意義在于，年初分工你選擇的工作越多，或者越難，分值就越高，也就意味著年終獎金越多。“并非分?jǐn)?shù)低的工作就不重要，而是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際操作中，不同工作的量和難易度相差很大。”彭保剛?cè)缡墙忉尅?/p>

創(chuàng)新：“冷板凳”變成“香餑餑”

今年４月３０日，《棖沖鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部崗位管理實施辦法》正式施行。黨政班子成員分工申請表收回后，彭保剛笑了：班子成員中有３人主動選擇了被稱為“天下第一難”的計劃生育工作，“冷板凳”變成了“香餑餑”。

從棖沖鎮(zhèn)辦公樓公布的分值表上看到：2007年6月，黨委委員、副鎮(zhèn)長劉賦輝組織花炮企業(yè)參加長沙會展活動、調(diào)解糾紛、協(xié)調(diào)修路阻工等工作效果好加2.5分，但因企業(yè)安全問題扣減0.5分；鎮(zhèn)黨委委員、紀(jì)委書記高俊杰組織助殘日活動實效大加0.5分；副鎮(zhèn)長黃淼處理好一起修路阻工糾紛加0.5分。每個鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作情況一目了然。干多干少、干好干差不再一個樣，鎮(zhèn)干部的積極性得到極大調(diào)動，幾乎每個人每月都能在政績上拿出過硬的東西。

新考核模式蘊含的利益激勵機制，使機關(guān)效能悄然提高，副職協(xié)作大大增強。6月份發(fā)生一起修路阻工糾紛，書記鎮(zhèn)長都公差外出，在家的幾名副職接到信息后不約而同地趕到現(xiàn)場及時處置，避免了事態(tài)的惡化蔓延。

各線分管副職權(quán)責(zé)利的明確，促使他們盡最大能力去解決本職工作中的問題。“今天上午過來之前，我才處理完兩件事，還沒來得及向鎮(zhèn)長匯報。”黃淼說，分管工作都想自己去解決，因為提交中心會議討論就會被扣分。如今，“遇到問題就上交，碰到矛盾繞道走”在棖沖鎮(zhèn)再也見不到了，辦事效率顯著提高。

“考核得分與崗位獎金直接掛鉤，結(jié)果也將上報市委組織部，成為其年度考核的參考。”瀏陽市委組織部副部長肖賽男說。最近的“清閑”也讓彭保剛大為滿意：“以前各副職提交為中心工作的事情很多，大部分時間都白白耗費在會議上。如今我從瑣碎的事中解脫出來，能集中精力謀劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展等全局問題。”

完善：一花引來萬花開

得分高，獎金多，市委組織部還會將其作為干部考核晉升的一個重要依據(jù)，分?jǐn)?shù)高的好處不言而喻。今年９月，棖沖鎮(zhèn)原副鎮(zhèn)長劉賦輝被提名到官橋鄉(xiāng)任人大主席，他此前的崗位得分是11.7分，幾個月來加分也躍居各副職首位。

政治與經(jīng)濟(jì)的雙重利益是否會導(dǎo)致“唯分?jǐn)?shù)論”？“試點幾個月以來，我們認(rèn)為這套考核標(biāo)準(zhǔn)是科學(xué)的，符合公平公正原則。”肖賽男說，“除了打分，還有全鎮(zhèn)干部職工和村干部參加的年度民主測評，組織部的民意調(diào)查等措施，分?jǐn)?shù)絕對不是對一個干部的最后評價。”看來，輔以他措，崗位賦值這盤棋是能夠走好的，是有推廣價值的。

棖沖鎮(zhèn)把試點情況向全鎮(zhèn)干部職工公示，進(jìn)一步征集意見建議，以完善制度，將崗位賦值從鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)延伸到干部職工。目前該鎮(zhèn)計劃生育辦公室的11名干部職工已參照該辦法進(jìn)行崗位管理。瀏陽市委組織部將在今年12月把這套崗位管理辦法在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣。