警惕國有資產“乾坤大挪移”

開源工程公司本是一家國有企業，可是現在卻搖身一變，成了該公司原法定代表人楊允鑫的個人資產。楊允鑫，一個連年虧損直至破產的國企總經理，在自己沒有投資的情況下，空手買下破產國企千萬元資產。同樣是這位總經理，在參與工程競標失敗后，仍然神奇地將當地政府近千萬元工程承攬手中。（《中國青年報》）

這種空手套白狼的“商業運作明星”，楊允鑫不是第一個，我相信，也不是最后一個，只要國有企業還沒有破產完，這種改制仍在進行，類似“乾坤大挪移”的財產轉移就不會結束。有人把這種現象歸結于“一把手”權力失控、缺乏監督、疏于管理、法律不完善等等，可是，在一而再再而三的國企大案要案面前，對監管，對制度，對權力的反思，顯得那么的蒼白無力。從報道來看，上千萬元國有資產，幾乎是在“眾目睽睽”下流失的，在法律上，似乎只有“無主”的財產才會出現這種情況。

現在許多國有企業代理者手中的控制權，實質上都來源于政治權利的安排，遠非市場競爭的結果；另一方面，國有企業是國家的，是全國人民的，“全民”作為一個“虛擬”的個體集合，在現實中完全沒有可操作性。法律上的文本一旦與實踐中的可操作性脫節，法律規則很快就會被潛規則所代替。產權的模糊性使得國有資產無法人格化，實際控制權幾乎全部落入了代理人的手中。既然財產產權難以界定，那么，誰都可以撈一把，這在某些人眼中，是一種“原始取得”。

楊允鑫作為原總經理買下開源工程公司，從理論上，應該算是一個管理層收購（MBO）的典型案例了。管理層收購興起于歐美，是一種明晰企業產權、激勵個人實現自我價值的方式手段，然而，在中國，MBO似乎有些水土不服。管理層收購最迫切需要的是陽光，是法治、民主和誠信，是清明的政治環境和良好的官場生態，可是，當前的中國，最缺少的也正是這些。

還記得2005年引起巨大反響的“成都張桂林案”嗎？張桂林，正廳級官員，中國華融資產管理公司成都辦事處總經理，國資有資的守衛者， 顯赫一時的“經濟風云人物”，他對不良資產的處置速度號稱”東有杭州西有成都“，曾被譽為宜賓金融系統的一面旗幟。然而，在2005年，他因為“涉嫌徇私舞弊、低價折讓出售國有資產”被雙規。如今，在這一起有關開源工程公司的事件中，類似的情節再次若隱若現。據報道，擔任開源工程公司清算組組長的官員，之前曾長期分管該公司，楊允鑫與其有多年的工作關系。

中紀委案件審理室主任王和民曾撰文指出，當前反腐敗尤其要警惕企業與官員的相互利用、錢權聯合的進一步加深?！肮偕坦唇Y”，這不僅僅是國家權威的缺失，更嚴重的是，它給“權貴資本”在市場經濟中發酵和膨脹提供了土壤和空間。通過腐蝕政府資產管理者而取得的特權，通過官商勾結而撈到的不法資產，不是簡單的經濟意義上的資本，而是一種赤裸裸的權貴、官僚資本！