試論新農村建設與城市化的協同發展

[摘要]中國目前仍有8億多的農村人口，建設新農村是一項重大的抉擇。但中國的新農村建設是在中國現代化發展很不充分的情況下提出的。新農村建設與工業化、城市化或總體來講的現代化是密切相關的，有其系統規定性。在研究“中國的社會主義新農村建設是什么”、“工業化、城市化和現代化的過程”、“中國大陸城市化的滯后及原因”的基礎上，提出“協同新農村建設與城市化的構想”。

[關鍵詞]社會主義新農村建設；城市化；協同發展；民族基因；農業產業化；國家競爭力

[中圖分類號]F291.1 [文獻標識碼]A [文章編號]1671-8372(2007)01－0007-07

經濟的高速發展伴隨著產業化的深入和城市化的加速，而產業化和城市化的發展在我國引起的四農問題使得社會經濟的發展產生了新的張力。中央政府把社會主義新農村建設作為一項基本國策可謂適逢其時。社會經濟發展的空間規律制約著我們的政策選擇與引導思路，遵循其規律我們的政策效用會事半功倍，違背其規律就可能造成極大的損失和浪費，因此，如何協同社會主義新農村建設與城市化的進程是我們必須妥善解決的重大問題，我們必須認識與把握社會經濟發展的內在邏輯與空問演變規律，也許盲目的、缺乏科學依據的政策選擇比沒有政策選擇會糟糕。

中國社會主義新農村建設與城市化協同發展的問題是中央提出的五個統籌發展問題之一——城鄉統籌。而中央政府又將新農村建設立為基本國策就必然地有其新意和深意。工業化、現代化和城市化的發展過程有其自身的邏輯，有其復雜的系統規定性。統籌城鄉發展是一個美好的理想，真正實現需要付出艱辛的勞動。獨立地提出社會主義新農村建設當然與既往的忽視農村是一個巨大進步，但究竟如何做好社會主義新農村建設，理清新農村建設與城市化、現代化等發展的關系，以及新農村建設的目標或目的，在中國現今的發展條件下，首先要弄清楚社會主義新農村建設的是什么與不是什么；其次要弄清楚社會主義新農村建設到底負有什么樣的使命，圍繞什么樣的宗旨，應該達到一個什么樣的目標，以及怎么樣達到這個目標；進一步講，新農村建設是在什么基礎上進行討論的，如果是在工業化、現代化和城市化的大背景下的討論，就有如何與這幾化協同的問題，以及怎么樣與之協同的問題。

一、中國社會主義新農村建設是什么

關于中國社會主義新農村建設是什么的問題，已經有了諸多的解讀或宣傳說明，但如果我們認真推敲這些解讀，問一問如此建設新農村對中國長久、持續發展的和諧社會來講，有多大的支持力度，如果是脫離了城市化的新農村建設是不是舍本逐末，或者說更像是南轅北轍?所以筆者在此提供以下的關于新農村建設的思考。

首先，新農村建設不是權宜之計，也不是使農村得到一些暫時的轉移支付，做成一個巨大的形象工程——所謂村容村貌的改造。新農村建設村容村貌肯定要有巨大的改變，但不能靠運動、不能等簡單的財政轉移支付，應該有更為實質性的方面。在城市化與工業化、GDP發展水平相適應的條件下，農村人口下降到某個階段時，用較少的財政投入就能獲得重大的改造效果，并且對農村產生相當長的積極影響，才是較優的策略選擇。若像有些預言的一樣新農村建設要花數萬億至近20萬億人民幣，那應該說是不可取的。我們到底要在新農村建設后讓我國的城市化水平達到一個什么樣的程度呢?我們所建設的新農村又可能持續多久而能與城市之間產生的差距不致過大呢?

其次，新農村建設不能成為農民工回流農村的誘因，使農民在新農村建設中得到所謂的實惠，建設幾個典型性的類似世外桃源式的新農村讓廣大農村去羨慕，去效仿。明星村鎮應該說是比較好的城鎮化的典型而已。

明星或典型(村鎮)有沒有普遍推廣應用的價值，這是一個問題。促成明星(村鎮)的人、地理空間、資源、情境條件等可能絕大多數(應該是95％－99％)的方面是不可復制的。所以典型或榜樣的力量是無限的這句話的意義，只有在群眾運動的鬧劇的意義上可以重復，明星村鎮本身并不能被普遍復制，中國解放后數十年的反復實踐就是明星(村鎮)不能被普遍復制這一事實邏輯的最好注腳。

第三、中國的新農村建設不能獨立于中國社會的工業化、現代化與城市化的進程之外。建設新農村應該成為促進中國工業化、現代化和城市化的助推力或者說是其補充。隨著中國社會工業化、城市化和現代化的深入發展，農村人口的轉移與減少、鄉村居民擁有的資源相對豐富。停止其城市化的新農村建設或減緩城市化的新農村建設都將導致中國的工業化、現代化的南轅北轍。中國的國情特殊，需要創造性地解決這些問題，但絕對不能違背其規律，因為從來還沒有一個現代國家可以違背這種互動規律實現現代化的先例。在全球一體化的時代，希冀超越有規律，以特殊傳統等為理由拒絕一些變革，只會給中國社會的發展帶來更大的成本，甚或埋下隱患。事實上，城市化滯后于工業化及GDP水平就是社會問題積累的一個總根源，嚴重性還將會不斷反映出來，馬克思主義理論家所言的人類對自然界的每次勝利，自然都會加倍地報復；同樣中國社會在城市化上的不適當阻止的成功也將會遭到強烈的報復。違背規律是要付出代價的，問題的積累會發生質變，我們不能坐等這一天的到來。

第四，新農村建設也必然地要求與社會主義政治文明相結合，新農村建設要求有農村中的公民的自覺與積極參與。

第五，新農村建設是要求中國政治社會和經濟文化形成穩定發展的長效機制，根本上要解決農村中的土地產權制度，人口的流動機制，沒有農村土地產權制度的根本解決，沒有人口流動遷徙的自南選擇，新農村建設之新將是銀樣蠟槍頭。也就是新農村建設要有利農業產業化。新農村建設不是要固定農村人口，而是更好地促進農村人口的自由遷徙與流動，以增強整個國家的活力與發展力。無論是出于何種理由，將農村與城市分割、將市民與農村居民對立起來分別對待，都是社會整體不健康的表現。與要建設一個繁榮、和諧的現代化社會是格格不入的。

第六，在一個國際化的時代，新農村建設的根本在于農村與農業產業的競爭力建設——中國空間區域競爭力及農業產業競爭力的建設，一利資源的新的配置機制。參與國際競爭，更多地是同家制度的競爭，符合社會經濟發展邏輯的社會組織制度將會優于不符合社會經濟發展邏輯的組織制度，農業能否產業化與農村能否城市化相伴隨的命題——農村剩余勞動力能否順利轉移進城，加入非農產業，是一個關鍵的方面：隨著中國經濟國際參與深度和廣度進程加快，中國大豆事件只是整個農業危機的序曲還是一個特例我們將不能掉以輕心。我們認為應該高度重視整個中國的農業問題。但重視農村和農業的問題又不能就農村抓農村、就農業抓農業，必須建立制度，以利于農村人口的轉移和農業資源的集聚，為農業的產業化疏通道路。

第七，新農村建設不能是去城市化或減緩城市化的變向舉措，新農村建設也必須和必然要依賴城市化、結合城市化，而城市化又是一國經濟發展、工業化和現代化的必然過程。當前中國農村中的問題本質上很大程度上是因為人為阻礙城市化進程產生的，對城市化的想當然的恐懼，不合時宜的政策規定，破壞了合乎社會發展邏輯進程。集聚于城市的工業、服務業需要大量的社會勞動力，但人為地限制各種政策或非政策的門檻，將一個社會自發和諧的進程攪得是是非非，理不清頭緒，形成了惡性循環，大多數政策舉措延續著減緩或阻礙城市化進程的思維。因此，新農村建設如果是為了去城市化或減緩城市化，不僅使得新農村建設所需要的資源會無限地趨大，而且其結果會與新農村建設的初衷愈行愈遠。

綜合上述討論，中國的新農村建設應該圍繞中國社會的長久和諧發展，以城市化主導新農村建設，以發展農業產業化主導新農業的發展，以提高我國的農村產業在國際上的競爭力為主旨進行新農村建設，以減少農村人口為目標，使農村人均資源得到較大幅度的提高。舍此，新農村建設將會事倍功半。另外中國的新農村建設在當今條件下會是一項重大而超級復雜的系統工程，中國處于劇烈變化的階段，很多方面都處于一個極不穩定的狀態，急于對其動作，由于認識與把握不住，會造成無數的應接不暇，就如庸碌的醫生一般，在不能全面認識病人的病因、病理就治病會造成醫療性疾病一樣。

二、工業化、城市化和現代化的過程

我國改革開放之后的經濟發展過程主要是工業化的過程，工業化是社會物質的豐富化，工業化是產業集聚與分工的過程。工業化以簡單分工開始，一旦分工的機器起動，它就爆炸性地增加，并要求在空間上集聚，形成新的社會組織形態。以往的任何社會進步都沒有工業化帶來的影響深刻，工業化是人類的真正新紀元，工業化伴隨著城市化，工業化必須以城市化為歸屬，沒有城市化的工業化與沒有工業的城市化都是不可能的。

工業化、城市化或第一次現代化的過程是一個引起極大混亂的過程，或者用系統科學的術語來講是一個混沌的過程——從農業文明社會過渡到工業文明社會——從一種文明的社會秩序過渡到另一種文明的社會秩序。工業化是一場全面、徹底、影響深遠的革命，尤其是對人們觀念上的極大沖擊，對于這一過程著名的未來學家托夫勒將其稱為第二次浪潮。

從宏觀上來講，更邏輯、更理性地描述這種文明的演化是一場革命——工業(產業)革命，但其微觀基礎是基于人類追求幸福的個人動機，征服匱乏、無知及相互奴役的創新沖動。雖然說，關于這場偉大革命的歷史文獻和研究文獻已經是汗牛充棟，而其解釋也是五花八門，但歷史地、系統地、科學全面地描述這場偉大革命的卓越成果并不多見，或尚未完成。但是要對人類的工業革命進行全景式、結構性，包括經濟、社會、文化、科學技術，從發生學到演化學的……符合系統邏輯的描述與總結并不是一項簡單的工程，在此，筆者只能就幾個主要的方面進行簡單的和局部的概述——主要從工業革命可能影響和觸及的方面——工業革命比較順利實現的一些基本條件。

(一)工業革命的主要成果及影響

工業化的主要成果就是生產的高效率化。要使得生產的高效率得到充分的展現，必須有相應的空間組織形式與結構，僅僅有分工帶來的生產效率遠遠不夠，還需要有空間組織卜的經濟革命。而且，空間組織上的革命幾乎是與工業革命同步進行的。

生產率高效率化的過程是伴隨著人類社會分工深化的過程。在這一深化過程中，技術起到了催化劑的作用，而分工本身有一種自我增殖的機制。因此，生產率增長的過程與分工過程都遵循著催化、自催化，以及循環與超循環等系統邏輯過程。某種產品方面生產率的提高會對其他諸產品的生產率提高產生漫生效應，物質產品生產率的提高會對非物質產品生產率的提高產生漫生效應，而且必然地要催生新的行業或產業的產生、成長與成熟。工業(產業)革命在本質上講是人類社會發展的一種復雜的自組織與自發發展的過程。在這個復雜的過程中遵循積累、超越、相互影響、交叉作用、循環遞進一一旋進、正反饋、負反饋、隨機作用等規律與機制。這種過程是有其協調與控制的，但不是由人類自身可以設計協調并控制的。

工業(產業)化的成果是人類社會財富極大的豐富，人類社會的高度組織化，科學技術的空前發展，人類對自然的巨大征服能力，以及人們關系的徹底改善。由于人類征服自然能力的毫無節制，同時也孕育了人類社會生存發展的危機——能源危機、環境危機、國家之間或發達國家與發展中國家之間的關系緊張。

工業(產業)化導致的重大結果還有：產品(服務)的標準化、社會行為的法制化、國民教育的普及化、政府職能的公益化、整個社會結構的復雜化、人的全面發展的自由化、經濟的國際化、金融的全球化、國際競爭的合作化和人類議程的共同化。

工業產業化的發展是一種模式，一種制度，一種建制化過程，一種文化，一種新的進一步發展的基礎。沒有工業(產業)化的完成其后的發展無論是人們的認識、行為習慣、思維方式都無法獲得突破，工業化之化、工業化結果之化都是一個獨特的過程，是一種經歷，一種體驗——個人、民族或國家的，多層次、各方位的經歷和體驗，它不是專門化的而是建制化的經歷和體驗，所謂建制化就是參與、困惑、思考、學習、交流、轉換等。成功的工業化也是社會資本積累發展的高度化。工業化、現代化不僅僅是一個民族國家的成就，也是一個民族國家的痛苦和重生，在更為廣泛的意義上，工業化義是一種偉大的經歷。

(二)工業化的空間建制——城市化

人類的所有活動都展現于一定的時間和空間。r業化作為人類社會發生的第二次浪潮、第一次現代化的過程，它必然有其空間過程、展現其發展的空間結構、反映出過程的空間邏輯規定性。

人類的農業化實現了遷徙不定的先民在土地(平原)上的定居。定居這一活動區域的轉換給我們的祖先帶來了巨大的變化——空間上的確定性、生產活動的規律性；當然也產生出新的要求：更高的生產率，更多的人類社會物質財富、精神財富的滿足，更好的預期、更高的穩定性和確定性。

人類社會的T業化是這種更高要求實現的保證。工業(產業)化對人類社會生產活動本身提出了新的要求——在空間上的集聚。在農耕時代(社會)，南于對土地資源的依賴，以及農耕農業生產率的低下，使得農業生產者散落于廣袤地域上，也因為農業時代人們的分工程度低，人們還保持著原始的“高度豐富”。工業化使人類一方面深化分工并專門化，另一方面效率的提高也要求人們之間進行專業之間及非專業之間更多的協作與合作。

城市化的空間本質是集中或集聚化、組織的高度發達及交流的極大便利。集中或集聚將意味著空間的經濟性及活動的經濟有效性。因此，城市化是經濟發展的必需，社會組織發展的必需，城市化與工業化的結合發展就是現代化。工業化和城市化是現代化基因的雙螺旋體，缺少了丁業化或者缺少了城市化都不可能順利實現現代化，工業化與城市化發展的不協調也將沒有現代化的健康發展。

城市化是人類活動空間經濟化的必需。人類活動包括生產活動、生活活動、社會活動、娛樂活動、政治活動、文化活動、教育活動、交往活動等。生產活動是人類活動中最豐富的活動，也是人類誕生以來最重要、發展最快、取得成就最大的活動。根據筆者曾經的研究，得出的結論是“人類的發展就是人類生產勞動的發展。”因為人類的生產勞動包括了物質生產勞動、精神生產勞動和人自身的生產勞動。在人類進人工業化社會后，除去種植業、林業、漁業和牧業這類大宗物品需要在廣闊的空間區域進行以外，人類活動的絕大多數都適合于在比較有限的地理空間進行，其關鍵點在于，在工業化時代中的社會高度分工，各種優質資源始終處于緊缺狀態，只有在有限的地理空間中這些資源才能得到最為充分的利用。因此，由于城市給人類社會帶來的經濟性，使得城市在社會生活中的“核心”作用與在經濟活動中的“主導”地位不斷強化。

城市化是現代社會組織建構與適應社會結構進化之必需。現代社會生產活動必須有現代社會組織的支撐。社會組織的發展遵循“合目的性”原理，能夠使福利最大化或消耗最小化，滿足這種要求的組織基地需要人員職業的多樣化、空間分布近鄰化。城市化過程本身要在區域空間進行組織編碼，使城市本身進化出一個社會生態系統，一個富有活力的系統。城市化作為現代化的組成部分，與現代化一樣不能被人類完全地設計與控制。所以很大的意義上，城市是一個自組織、自調整與自控制的發展過程，也即是公眾的設計與選擇的發展過程。城市自身的力量、參與者(個體與組織)的自覺追求形成了城市發展的張力——城市的規模、空間結構及形態樣式。

城市化是現代化的必然選擇。城市化作為現代化發展的重要基因組分，是現代化社會空間建制的必然選擇。城市化是人類社會發展中區域空間選擇的革命，現代城市與傳統城市在功能、結構、運行方式、發展動力等諸方面有著極大的不同，正是這諸多的不同促成現代城市成為人群生產生活的共同空間，體現著社會發展的公平性。因此，城市化是民族國家空間組織的現代化，也是社會生活的現代化。人們因需要而共同建設了城市，城市也由市民公眾共同管理，最終他們也當然地共同分享城市的果實，并在需要時進行共同的改造。故此，既是現代化選擇了城市化，也是城市化建構了現代化。工業化與城市化——結成的現代化——使民族國家變平坦了。

(三)決定現代化發生與發展的基礎

民族國家的現代化如何發生?它是在什么條件下發生的?這已經為眾多學者哲人所思考、研究、爭議。為什么有些國家實現了現代化，而另外一些國家沒有能實現現代化，哪些因素影響了民族國家現代化的進程?關于這些問題的探究也莫衷一是。有些民族國家的現代化是原發，另外一些民族國家或地區的現代化是后發，還有一些民族國家或地區在追趕現代化；有些民族國家的現代化發展比較穩健，有的民族國家的現代化發展又走著“之”字路甚至是回頭路；從已經現代化的民族國家來講似乎每個國家的現代化都具有其獨特性——不同的環境背景條件，獨有的民族文化、社會制度基礎等；而追趕現代化的民族國家也同樣各不相似，未實現現代化的國家在現在的世界背景下還有沒有實現現代化的可能性、實現現代化的程度，以及不能實現現代化的原因等等系列問題，我們有沒有合適的理論方法來使這些問題得到比較合理可信的解決?

我們知道，一個民族國家的現代化可以看成是一種系統效應、過程、轉換、躍遷，實現現代化的民族國家對現代化有著系統的響應機制、維持發展的系統動力，混沌容忍與激烈驅動保持著必要的張力。幾乎還沒有哪一個民族國家對外宣稱要拒絕現代化，或與世界隔絕地自身發展，因此，我們可以斷言，至少對任何一個民族國家而言，其現代化的結果——擁抱現代物質財富，充分享受現代科技文明他們是不會拒絕的；是否價值觀念也要認同現代化的標準，或承認現代化不僅是個統一的整體，而且還有著對權力意志改變的要求，就是另一碼事情了。無疑，人類社會的現代化是一種復雜性的現象，它遵循系統科學規律或復雜性系統行為邏輯。

作為由人組成的民族國家其發展變化具有記憶性——組織的記憶、文化的記憶、制度的記憶、社會變革與應對變革的記憶、社會的記憶及行為模式的記憶，個體繼承與群體繼承嵌套與超越，相互影響。為了使問題得到簡化，我們是否也可以從生物生理學的角度來探討民族國家或地區的現代化的問題——民族國家(地區)的基因。

所有生命都具有指令其生長與發育、維持其結構與功能所必需的遺傳信息，生物所具有的攜帶遺傳信息的遺傳物質總和稱為基因組。絕大多數生物的基因組都由脫氧核糖核酸(deoxyribonucleicacid，DNA)組成，少數病毒基因組則為核糖核酸(ribonucleic acid，RNA)。基因組中所含有的遺傳信息由DNA或RNA分子中核苷酸的排列順序所決定，它們組成獨立的結構單位——基因。基因所包含的信息可由特定功能的蛋白質解讀，這類蛋白質附著在DNA或RNA分子的一定位置，起始一系列的生化反應合成基因的編碼產物，這一過程稱之為基因表達。基因表達由兩個步驟組成，第一步以DNA分子為模板合成RNA拷貝，稱為轉錄。第二部由RNA拷貝指令蛋白質的合成，稱為翻譯。

遺傳信息在世代之間的傳遞是由DNA的復制完成的。復制使親代DNA加倍，通過細胞分裂將兩份相同的DNA拷貝分配到二個子代細胞中。DNA在復制時偶爾會發生突變與重組，使其所攜帶的遺傳信息改變，它們是生命進化與生物多樣性的源泉。生命的所有現象都與DNA、RNA和蛋白質的結構與功能有關。

組織執行力是今天世界各種組織的高層管理者關心的重大問題。要解決組織中執行力的障礙，首先需要弄清楚一個組織固有的特性是什么，以及它會如何影響和決定組織內每個人的行為與績效。加里·尼爾遜等在研究企業的過程中，將企業的屬性特征類比之于生物體的DNA，認為像生物的雙螺旋結構的DNA由四種核苷酸分子的不同組合所決定一樣，企業組織由組織架構、決策權、信息傳導和激勵機制四個基本要素組成，這些基本要素通過無數種組合方式形成企業組織的獨特性格。企業組織的戰略、創新、執行力、轉型等焦點問題，無不深深地植根于企業組織本身的性格特性之中。

基于企業組織的復雜性與一般組織的復雜性可以類比。筆者認為在達到某種臨界規模的企業組織中存在的問題可以反映任何大型和特大型組織的特性。因此，即使民族國家也可以類比于企業組織，即其民族國家的性格特征也是由其組織架構、決策權、信息傳導和激勵機制四大要素所組成，這些基本要素通過無數種組合方式形成民族國家的特性。后而將以此為基礎對中國現代化與城市化滯后的問題進行探討，爭取從原理上得到一些嘗試性的結論。

三、中國大陸城市化的滯后及原因

據相關研究成果反映，中國的城市化滯后于工業化和GDP發展水平15年左右，在1949年以后的不同時期中國大陸都出現了與現代文明相左的反(逆)城市化現象，而改革開放后的近30年，雖然人口的流動性增加了，由于人為制造的城鄉隔離，大量農村人口進城務工，但不能自由地在城市生活發展，各地政府使用花樣翻新的辦法阻止入城人口的城市化，中國大陸為什么會出現反城市化的現象呢?在下而筆者擬利用上面所討論的關于民族國家特性同組織架構、信息傳導、決策權和激勵機制進行說明和解釋

前先，從激勵機制看，中央政府在考核地方政府時采用的是GDP、人均GDP、各地方的發展水平，在鄧小半提出一部分人先富起來的基礎上，又有人提出一部分地區先富起來，北京、上海等特大城市和一部分沿海發展快速的地區提前實現現代化，地方政府利用其行政權，對沒有本地戶籍的人員限制入戶條件、不享受勞動保護、子女就學、不參與計算人均GDP等方法，可以提前提高城市現代化的指標水平，即使這些務工人員在該城市長期、常年務工也不能取得工作城市的市民待遇。因此，對于發達地區和城市，從中央政府的激勵來看就不利于城市化的發展。

其次，我們再從決策權或決策過程來看，在中國，城市始終是官衙皇權分封的象征，城市是一個堡壘，是有閑階級及紳士人群的享樂之所，城市是非牛產的娛樂消費之地；新中國成立以后，作為管理者在這個問題的認識上并沒有隨著新中國成立而徹底改變，讓更多的貧(平)民遠離城市深藏在政治意識中。城市是統治者的治所，平民不得走近城市，以免褻瀆城市。沒有認識到農村富裕勞動力或人口在城市化的過程中，不僅是對城市的考驗；事實上，從農村轉移出來的人口也承受巨大的痛苦。

第三，從信息傳遞上來看，在發達國家，工業化和城市化的過程總存在各種各樣的問題。西方思想家對城市化社會弊端揭露批判甚烈，他們站在對人類發展憂慮的角度，對工業化和城市化負面進行了深刻的反思。這些信息在傳人中國之后，產生了極深的記憶，當一提及城市化時，在中國的行政權力的記憶中就有著特別的厭惡。另外，在中國革命的理想中，目標是建立一種田園牧歌式的社會，資本主義世界存在的丑惡是不能容忍的，因此，發達國家的丑惡是絕對化的，使我們對城市化的問題產生了一定的誤解，把曲線的無窮小區間(近似直線部分)看成了曲線的整體。沒有將工業化、城市化的問題看成是發展中的問題。而出現的另一個極端則是：把現代化歸結為“工業、農業、國防和科技”的現代化，犯了一個以偏概全的錯誤；沒有觀念的現代化、人的現代化，以及城市化等極其重要的內容，又怎么能真正實現現代化呢?

信息扭曲的例子如：由于城鄉差異，農村人口大量流向城市，城市人口迅速膨脹，出現了城市就業、住房、交通和環境惡化的“城市病”，農村則出現人口減少、勞動力不足、經濟蕭條的現象。這就是所謂城市“過密”和農村“過疏”問題。這種現象曾出現在發達國家的現代化歷程中，目前正在不同程度上由發展中國家所經歷著。

這樣一種發展中出現問題簡單的認定，與筆者的研究，或從更為廣闊的長期的角度來審視，則所謂農村中的“過疏”就是一個偽問題，或者說是一種暫時現象，人口的轉移與農村產業的調整存在滯后關系，相對于低效農業的人口密度似是“過疏”，但相對于高效農業的人口密度要求則仍然是“過密”，而這種暫時的“過疏”正是為發展高效農業創造著轉換的條件——如果不是因為土地制度的束縛，中國的農業產業化會進行得順利得多，也許就不會出現豆農事件和蔗農事件，或者說我們不需要拯救中國大豆產業和食糖產業。如果政府一定要聽信庸醫的偽問題，或為愚蠢政策進行無聊的辯護，那么我們再加多少個小輪也不能使得太陽系的運行是和諧的，我們解決農村、農業和農民問題的惟一出路就是要來一次哥白尼式的革命，在制度政策上，在解決問題的思路上，做出重大的調整，讓農村的土地能進行市場化的流轉，讓農民轉化為市民的渠道通暢。消除用稀薄土地資源綁架農民、用身份制度限制農民的錯誤政策與制度。我們不應奢望能夠制定完美的制度可以完全消除在中國工業化和城市化過程中的所有痛苦與不順，工業化、城市化是人類的浴火重生，想象享受著工業化的文明成果，又不必為工業化付出任何必要的代價，無非是詩人的浪漫或烏托邦的天真。真正的馬克思主義辯證唯物主義者是不會有這種不切實際的幻想的。我們如果可能比別人做得好一些的話，就是我可以使這種過程縮短并避免不必要的痛苦，在現代化的道路上走得更快更好。

最后，關于組織架構問題。在民族國家的組織架構方面，就中國而言沒有特別的對城市化不利方面，但也沒有對城市化特別有利方面，因此，目前還不能就我國在組織架構上有否對城市化不利因素進行邏輯證明。

四、協調新農村建設與城市化的構想

今天中國的農村問題不能就農村論農村，而是要跳出農村來考慮農村的發展問題。如果我們就農村論農村永遠解決不好農村、農業和農民的問題，也解決不了農民工的問題。

第一，落實憲法賦予的公民遷徙權，公民只要在一地能有半年以上的穩定工作就應統計為工作地的居民，享受所在地的居民待遇。

第二，正確認識農村身份的人口在城市化過程中的積極與消極作用，不是所有的問題都是由于流動人口所造成的，筑起的市民與非市民的高墻應該拆除，城市化的痛苦不能只由后城市化的人群來承擔，對后城市化人群的歧視，是對憲法的踐踏。

第三，做好農村人口城市化的空間轉移是一項極為復雜與困難的工作。事實上，城市化有多種選擇，不是所有農村要轉移的居民都必須向現有的城市轉移。

第四，所謂城市化，其核心是人口的合理集聚，上個世紀90年代的山東“孫耿模式”應該作為農村城鎮化的重要可選擇的形式。

第五，中國城市化欠賬太多，在城市發展規模的規劃中，一定要積極穩妥地加大還欠賬的力度，爭取在今后的15年左右使城市化與丁業及國民經濟GDP的發展達到協調，大中城市在解決中國城市化和現代化問題上要發揮主導與主力作用。尤其是發展水平高和比較高的大中城市，要承擔主要責任。大中城市過去的發展也是靠全國人民的貢獻發展起來的，中國的現代化不是某幾個城市的現代化所能代表的。如果僅僅只有幾個城市或地區現代化了，也許整個中國是更加遠離了現代化，而不是接近了現代化。

第六，新農村建設必須以土地資源的集聚為基礎，給農村居民以充分的土地流轉的權力，徹底消除土地綁架農民、身份限制農村的落后制度與政策。

第七，建設新農村要以農業的產業化為導向，沒有農業的產業化，新農村的建設就是沒有骨頭的。

第八，有了先進國家現代化和城市化的經驗教訓，我們在現代化和城市化中的工作就是要減輕問題、減少痛苦的時間。除非我們遠離現代化，否則，我們就要面對城市化和現代化發展的問題，承擔城市化可能給我們帶來的痛苦。

第九，以新型工業化統籌城鄉發展。中國經濟社會的發展，近幾十年我們在很大程度在重復過去工業化國家發展的老路，我們在改變了的世界，仍然要重復這種過程，既與我們走自主發展的道路不相一致，也是沒有充分利用好世界給我們的機會，這是令人痛心的。

第十，中國的城市化發展與新農村建設，要走以市場為主導，政府為輔助的發展思路。歷史經驗告訴我們，用片面l生的觀點指導復雜的城市化發展比沒有這種指導還要遭。

中國的新農村建設和城市化協同發展是一個超級巨復雜性問題，要徹底解決好這種問題需要全中國人民的智慧。明確新農村建設什么是基礎，理解并認識工業化、城市化和現代化的過程是關鍵，探求中國城市化與現代化中存在問題的原因是破解中國城市化陷阱的鑰匙，而如何實踐中國城市化的發展，這是通向城市化和現代化的邏輯要求。

[責任編輯張桂霞]

[收稿日期]2006-11-12

[作者簡介]陳玉和(1956-)，男，江蘇如皋人，山東科技大學經濟管理學院教授，博士。