聚焦十七大報告１２個新觀點

聚焦十七大報告12個新觀點

新觀點一：改革開放是發展中國特色社會主義的強大動力，科學發展、社會和諧是發展中國特色社會主義的基本要求。

[專家點評]李崇富（中國社科院研究員）：由“建設中國特色社會主義”表述為“發展中國特色社會主義”，一詞之變包含著深刻的內涵，表明中國特色社會主義理論發展進入到了一個新階段。在“發展中國特色社會主義”這一新的理念下，中國特色社會主義事業總體布局由經濟建設、政治建設、文化建設“三位一體”拓展為包括社會建設在內的“四位一體”；建設社會主義現代化國家的奮斗目標由“富強民主文明”拓展為“富強民主文明和諧”。

新觀點二：初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系，再分配更加注重公平。逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。

[專家點評]林毅夫（北京大學教授）：十七大報告將初次分配也要體現公平提上日程，意味著廣大低收入者的收入增加將會提速，讓他們更多地分享到經濟發展的果實，有利于縮小貧富差距。

劉偉（北京大學教授）：提高勞動報酬在初次分配中的比重，一方面是確保在初次分配途徑的勞動者的勞動報酬隨經濟發展能夠得到逐步提高，另一方面也能推動再分配途徑勞動報酬的協調上升，從而激發全體勞動者的積極性和創造性。

新觀點三：創造條件讓更多群眾擁有財產性收入。

[專家點評]陳小龍（國家統計局城市司住戶處處長）：財產性收入一般是指家庭擁有的動產（如銀行存款、有價證券等）、不動產（如房屋、車輛、土地、收藏品等）所獲得的收入。它包括出讓財產使用權所獲得的利息、租金、專利收入等；財產營運所獲得的紅利收入、財產增值收益等。現在統計中常用的“人均可支配收入”由四部分構成，分別是：工資性收入（工資等）、轉移性收入（養老金等）、經營性收入（商業買賣收入等）和財產性收入。現在財產性收入所占比例較小，在2％左右。今后，居民財產性收入快速提升是個大趨勢。

新觀點四：促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變。

[專家點評]黃桂田（北京大學教授）目前，我國最終消費率不僅低于世界平均水平，而且低于同等收入國家水平。改變我國經濟增長的總需求結構，需要通過不斷提高城鄉居民的收入水平，改善居民的收入預期，從而提高居民的消費傾向。

王一鳴（國家發改委宏觀經濟研究院副院長）：擴大內需，應該建立在收入分配結構調整基礎上的居民消費能力的提高。其中，一個很重要的途徑就是給數千萬進城農民以市民待遇，形成拓展消費空間的新來源。

新觀點五：在優化結構、提高效益、降低消耗、保護環境的基礎上，實現人均國內生產總值到2020年比2000年翻兩番。

[專家點評]許憲春（國家統計局副局長）：從GDP總量翻兩番變為GDP人均翻兩番，一是考慮了人口增長的因素，是一個更高標準的小康；二是增加了降低消耗、保護環境的要求，是一個實現難度更大的小康。

新觀點六：建設生態文明。

[專家點評]易憲容（中國社科院金融所研究員）：發展經濟，不僅要考慮民眾的切身利益，更要考慮整個中華民族的生存發展。改革開放近30年，經濟發展速度很快，但拼能源、拼資源、污染環境問題也比較突出。“生態文明”這一新提法，把中華民族的生存發展問題提高到了一個前所未有的高度。

新觀點七：全面認識工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展的新形勢新任務。

[代表熱議]劉川生（北京師范大學黨委書記）：十七大報告把過去經常提的“四化”（工業化、城鎮化、市場化、國際化）擴展為“五化”（工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化），反映了我們黨對當今世界發展和時代特征的清醒認識。

新觀點八：建議逐步實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表。

[專家點評]賈建芳（中央黨校教授）：這是前所未有的新提法，體現了城鄉居民權利平等的要求，意義重大。可以想象，不久的將來，農村居民與城鎮居民在人大代表人數比例上將會持平，農民的政治地位將逐步提高，將擁有更多的發言權。

新觀點九：加大機構整合力度，探索實行職能有機統一的大部門體制。

[專家點評]賈康（財政部財政科學研究所所長）：大部門體制概念的提出，預示著將進一步在機構改革上采取行動。大部門體制可以化解政府中存在的機構重疊、職責交叉、政出多門的矛盾以及權限沖突，有助于減少和規范行政審批，簡化公務手續和環節，提高政策執行效能。十七大后，中國將會掀起新一輪政府管理體制的改革浪潮。

新觀點十：注重人文關懷和心理疏導。

[專家點評]秦剛（中央黨校教授）：黨代會的報告里第一次出現“人文關懷”和“心理疏導”的字眼，這是以人為本在我們黨的思想政治工作中的新的體現。這一新亮點，體現了執政黨對人的關懷、社會對人的關愛，嚴肅的思想政治工作開始更加注重關心人內心的感受，貼近人的心靈，有利于幫助人們解決思想困惑與矛盾，疏導情緒，保持心理平衡和內心和諧，尋求精神歸宿。

新觀點十一：選拔和推薦更多優秀黨外干部擔任領導職務。

[專家點評]王永杰（復旦大學法學博士）：非中共人士擔任政府部委正職，體現了我國民主政治的發展為非中共人士進行有序的政治參與開辟了更寬廣的渠道。據最新統計，目前擔任縣、處級以上領導職務的黨外人士達到3萬多人，其中有18人在最高人民法院、最高人民檢察院和國務院部委辦、直屬局擔任領導職務，有27個省、自治區、直轄市和15個副省級城市都配備了黨外副省長、副市長或副主席。

新觀點十二：努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居。

[專家點評]丁元竹（國家發改委宏觀經濟研究院研究員）：很長一段時期，人民對于就業、教育、醫療等公共產品和公共服務的要求日益增長而得不到滿足。十七大對這些民生問題提出一系列新要求，尤其強調地方政府提供這些基本公共服務能力要顯著加強。

尹韻公（中國社科院新聞所所長）：這一目標的實現，將在很大程度上提升全社會的公平與公正，從而使我國各民族、各階層的人們更加和諧，使中國特色社會主義道路愈走愈寬廣。

（摘自《半月談》）