服務(wù)外包助推西部服務(wù)業(yè)發(fā)展

經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展和信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，服務(wù)的可貿(mào)易性成分提高，引發(fā)全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，繼制造業(yè)之后，服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域不斷拓寬，現(xiàn)在開始將其非核心的服務(wù)職能向新興市場國家和地區(qū)轉(zhuǎn)移，我們應(yīng)抓住這個機遇，有序承接國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。

目前發(fā)達(dá)國家跨國公司在經(jīng)歷大量轉(zhuǎn)移制造業(yè)后，現(xiàn)在又開始將其非核心的服務(wù)職能向國外特別是新興市場國家和地區(qū)轉(zhuǎn)移。我國“十一五”規(guī)劃綱要提出：要“建設(shè)若干服務(wù)業(yè)外包基地 ， 有序承接國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移”。針對這一目標(biāo)， 商務(wù)部啟動了“千百十工程”，2006年10月，商務(wù)部、信息產(chǎn)業(yè)部、科技部共同認(rèn)定了北京、上海、西安、深圳、成都等11個具有服務(wù)外包發(fā)展基礎(chǔ)和潛力的城市為中國服務(wù)外包基地城市，西部有成都和西安兩個中心城市入圍，西部中心城市在發(fā)展服務(wù)外包業(yè)方面與東部中部站到了相對一致的起跑線上，服務(wù)外包前景廣闊，將對我國西部服務(wù)業(yè)產(chǎn)生重要的影響。

推動服務(wù)外包迫在眉睫

眾所周知，由于我國實施的梯度發(fā)展戰(zhàn)略，目前東西部的服務(wù)業(yè)發(fā)展差距較大，我國西部地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展相當(dāng)落后，服務(wù)業(yè)發(fā)展不平衡性很突出。據(jù)2006年中國統(tǒng)計年鑒顯示：西部地區(qū)服務(wù)密度是19.28萬元每平方公里，而東部服務(wù)密度是西部的25倍，全國服務(wù)密度是西部的4倍；從人均服務(wù)占有量來看，西部地區(qū)人均服務(wù)占有量為3679元，東部人均服務(wù)產(chǎn)品占有量是西部地區(qū)的2.6倍，全國人均服務(wù)產(chǎn)品占有量是西部地區(qū)的1.5倍；從服務(wù)業(yè)勞動生產(chǎn)率來看，西部地區(qū)服務(wù)業(yè)勞動生產(chǎn)率人均每年2.257萬元，東部地區(qū)服務(wù)業(yè)勞動生產(chǎn)率是西部地區(qū)的2.5倍，全國服務(wù)業(yè)勞動生產(chǎn)率是西部地區(qū)的1.4倍。總體說來，西部服務(wù)業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于東部服務(wù)業(yè)發(fā)展水平及全國服務(wù)業(yè)發(fā)展的平均水平。西部在我國經(jīng)濟發(fā)展中做了很大的貢獻(xiàn)，東西部經(jīng)濟包括服務(wù)經(jīng)濟差距不能再進(jìn)一步擴大，不可能依靠東部地區(qū)來實現(xiàn)服務(wù)經(jīng)濟“富甲一方”，在發(fā)展中縮小差距，需要找到服務(wù)經(jīng)濟的新的經(jīng)濟增長點，基地城市將在服務(wù)外包的人才培訓(xùn)、服務(wù)外包企業(yè)的國際資質(zhì)認(rèn)證、服務(wù)外包所需的公共服務(wù)平臺、公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)保護體系等方面得到國家一定的財政資金支持，在目前的這種背景下，服務(wù)外包推動西部服務(wù)業(yè)的跨越式發(fā)展刻不容緩。

西部在發(fā)展服務(wù)外包的優(yōu)勢

從發(fā)包方所注重承包方的條件來看，發(fā)包商看重的要素包括：政府的支持力度、法律完善程度、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、品牌和信譽、生產(chǎn)成本、知識產(chǎn)權(quán)保護、行業(yè)成熟度、人才素質(zhì)及人力資源儲備、組織與管理、教育科研水平、文化的兼容等，因此，這些要素與制造業(yè)等領(lǐng)域的要求略有差異，也正是這些要素的微小差異使西部中心城市，特別是西安、成都、重慶等在全國范圍來看，比較優(yōu)勢更明顯，主要體現(xiàn)在以下方面：

其一，生產(chǎn)成本優(yōu)勢。服務(wù)外包的驅(qū)動力量，首先是企業(yè)基于生產(chǎn)成本的考慮，西部中心城市的生產(chǎn)、運營成本明顯低于中部、東部中心城市，形成了西部中心城區(qū)發(fā)展服務(wù)外包的核心競爭力。相對服務(wù)外包行業(yè)來說，最為重要的成本就是人力成本，首先，從人力成本的水平來看，據(jù)51JOB的調(diào)查結(jié)果顯示，從2004年～2005年兩年的員工平均工資水平的總和來看，西安和成都分別只占深圳的49%和56%，占上海的54%和61%，占北京的57%和64%。其中西安、成都的從事軟件業(yè)的人均工資略高于其他行業(yè)，大約占上海、北京、深圳的60%～70%，是大連、南京等東部沿海城市的80%左右①。據(jù)全球最大的人力資源管理機構(gòu)——美世（Mercer）人力資源咨詢公司對國內(nèi)部分大都市的生活成本指數(shù)調(diào)查研究顯示，當(dāng)北京生活成本指數(shù)為100時，上海與深圳為98，大連、南京分別為88，成都、西安則分別為77與76。其次，從人力成本變化的趨勢來看，在相當(dāng)長時期內(nèi)西部服務(wù)外包行業(yè)工資水平上漲幅度不大。行業(yè)人力成本在很大程度受制于地區(qū)總體收入水平，西部地區(qū)總體收入水平較低，因而人力成本上升幅度較小。根據(jù)2007年中國統(tǒng)計年鑒顯示，2006年，西部地區(qū)城鎮(zhèn)居民平均收入占東部地區(qū)的64％；均低于中部地區(qū)和東北地區(qū)，西部地區(qū)在我國四大板塊的劃分中，西部地區(qū)城鎮(zhèn)居民的收入最低。最后，從辦公間的租金水平來看，據(jù)調(diào)查，西安和成都價格大約每月比深圳、北京、上海、廣州等地均有比較優(yōu)勢。西部中心城市在生產(chǎn)價格上具有比較優(yōu)勢，這是發(fā)包商最為關(guān)注的問題。

其二，人力資源供給優(yōu)勢。西部是我國重要的教育科研基地，尤其是四川、陜西和重慶地區(qū)，高等教育門類齊全，各類人才供給充分，中高層人才在人才總量中占據(jù)較大的份額，一直是我國東中部地區(qū)人才輸出地。據(jù)2007年統(tǒng)計年鑒顯示，四川有76所普通高等學(xué)校；四川科研實力較為雄厚，2006年，四川有科技機構(gòu) 1294個。陜西省有普通高校44所，民辦院校有34所。這些學(xué)校每年畢業(yè)的大中專學(xué)生20多萬人中，僅計算機學(xué)科的大學(xué)畢業(yè)生就有4萬人。同時，西部地區(qū)中心城市如西安與成都、重慶等地具有踏實、誠信和追求穩(wěn)定、安逸的文化背景與價值觀，在人才穩(wěn)定性方面，具有比較優(yōu)勢。

其三，具有承接科技信息外包的行業(yè)成熟度優(yōu)勢。行業(yè)本身的發(fā)展程度是發(fā)包商考慮的重要因素，行業(yè)成熟是保證發(fā)包方獲利的關(guān)鍵因素，服務(wù)外包業(yè)務(wù)主要指信息技術(shù)外包服務(wù)（ITO）和業(yè)務(wù)流程外包服務(wù)（BPO），服務(wù)外包具有信息技術(shù)承載度高、資源消耗低、環(huán)境污染少、吸納就業(yè)能力強、國際化水平高等特點，是推動服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的重要引擎。西部作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要基地，在承接科技信息外包行業(yè)上，自身的行業(yè)成熟度較高，具有較好的基礎(chǔ)。首先，科技創(chuàng)新能力較高。2006年，四川獲得國內(nèi)發(fā)明、實用新型、外觀設(shè)計三種專利授權(quán)的專利共有7138件，四川居于全國前八位，位于西部第一，技術(shù)市場的成熟度較高。西部中心城市如陜西西安、四川成都在軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行業(yè)成熟度上優(yōu)于東部、中部的一些大都市。如西安是全國四個擁有軟件產(chǎn)業(yè)基地和軟件出口基地的“雙基地稱號”城市之一，成都和西安是全國11個軟件產(chǎn)業(yè)基地城市之一，西安軟件園、成都天府軟件園，成都武侯科技商務(wù)區(qū)、武侯科技園在國內(nèi)外享有聲譽。總體說來，西部中心城市科技信息產(chǎn)業(yè)行業(yè)成熟度較高，行業(yè)競爭較為激烈，企業(yè)注重加大科技投入同時提高勞動生產(chǎn)率，這無疑是西部發(fā)展服務(wù)外包的重要優(yōu)勢。

西部發(fā)展服務(wù)外包的對策

國際服務(wù)外包業(yè)呈現(xiàn)出高速發(fā)展的勢頭，西部服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨大好機遇，區(qū)域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，面對激烈的競爭和多樣化的市場， 西部服務(wù)外包業(yè)必須根據(jù)自身特點，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，推動西部服務(wù)外包的發(fā)展。

首先，政府應(yīng)當(dāng)引進(jìn)和培育具有國際競爭力的服務(wù)外包集團。企業(yè)是承接國際服務(wù)外包的主體，西部要形成政府鼓勵、社會支持、企業(yè)自主發(fā)展的格局，支持有條件的企業(yè)承接國際服務(wù)外包。承接國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)，一方面要發(fā)揮企業(yè)的積極主動性，另一方面也有賴于政府出臺相應(yīng)政策措施，鼓勵企業(yè)承接跨國公司外包業(yè)務(wù)。因此，政府設(shè)立服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金，鼓勵扶持服務(wù)外包企業(yè)的發(fā)展，支持服務(wù)外包開發(fā)研究，為國內(nèi)企業(yè)提供必要的信息和咨詢服務(wù)，開拓國際市場，提升企業(yè)承接國際外包業(yè)務(wù)的能力；同時采取走出去戰(zhàn)略，政府幫助國外企業(yè)了解西部的投資環(huán)境，增強國外跨國公司投資西部服務(wù)外包的信心。

其次，培養(yǎng)或吸引大量外語熟練、熟悉國際慣例的人才。人力資源是服務(wù)外包發(fā)展的第一資源， 在人才方面， 將著力培育、吸引和集聚一批服務(wù)外包領(lǐng)軍人才和一大批服務(wù)外包管理、技術(shù)專業(yè)人才，建成一支梯次合理、充滿活力、適應(yīng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的專業(yè)人才隊伍。在人才的培育上，西部可以依靠高等院校培育畢業(yè)生保證人才的供給；發(fā)揮科技機構(gòu)中科技人員與工程師的科研優(yōu)勢；政府依靠民辦或私營的外包人才培訓(xùn)機構(gòu)對社會急需人才進(jìn)行培訓(xùn)。在人才的吸引和集聚上，制定吸引服務(wù)外包高級人才集聚西部，支持西部大開發(fā)的政策措施。針對建立服務(wù)外包企業(yè)博士后工作站、吸引海外人員回國創(chuàng)業(yè)制度;加大對服務(wù)外包企業(yè)聘請國際化高層人才的補貼力度，吸引國際、國內(nèi)軟件高級人才聚集西部。

（作者單位：匡后權(quán)，四川大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院博士研究生，四川教育學(xué)院講師；鄧玲，四川大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授）