對當前提高村級組織威信的幾點看法

于寧先　盧寶麗

通過調研，發現導致村級組織威信不高的原因主要有以下幾點：

一、有的村干部素質不高

如果從村干部產生的角度來分析村干部素質不高的原因，主要有三種情況：

一是挑不出人來。許多農村在選拔村干部時確實是“無優可用”，即使勉強選出人來，他們在領導本村發展經濟特別是集體經濟時也往往力不從心，在村民中的威信自然不會太高。二是能勝任且能選上的人不愿干。如今就業門路很多，在農村中許多能夠勝任村干部的“能人”并不愿意擔任村干部。三是有人才選不上。在村委會選舉中經常存在的不依法按程序進行選舉、鄉村政府違規“控制”選舉、宗族宗派勢力干擾選舉、候選人公開賄選等現象都會導致真正能夠帶領農民致富、發展農村經濟的人員落選。

二、村“兩委”關系不合

在農村，由于村委會及村委會主任是由全體村民選舉產生的，而村黨支部及村黨支部書記只是在村黨員中選舉產生的，這就使村黨支部的領導地位及書記的權力因缺乏廣泛而直接的民意基礎而受到制約。在一些村委會成員自主意識較強的地方，村委會和村黨支部的意見常常不一致甚至相互沖突。村“兩委”沖突的結果肯定要造成工作效率降低，導致村級組織的威信下降。

三、村集體經濟發展不力

如果村級沒有集體收入，村黨支部、村委會就難以為農民辦實事，村級組織在村民中的威信自然下降。

根據上述分析，要提高村級組織威信就要做好以下幾點：

首先，要改進農村基層干部選拔任用方式，選配好村黨支部和村委會領導班子。在選人上，除了規范選舉程序、提高村干部待遇以外，還要拓寬視野和范圍，既可從縣鄉機關和企事業單位的優秀黨員中選任村黨支部書記，也可聘任優秀外來人才做村委主任助理。在干部配用上，特別是村黨支部書記和村委會主任搭配上，要大力推廣“兩推一選”的辦法，在條件成熟的鄉村采取村“兩委”成員交叉任職甚至村委會主任兼任村黨支部書記的辦法，以增強“兩委”的協調和合作，提高“兩委”班子的威信和凝聚力。

其次， 要依據“一法一條例”，加強制度建設。如山東省委、省政府制定的《關于進一步加強和改進以黨支部為核心的村級組織建設的意見》就明確了村黨支部發揮領導核心作用的途徑和辦法; 明確了村黨支部和村委會各自的職能; 明確了村級經濟和社會發展的重大問題由黨支部決策，但黨支部的決策必須聽取村民的意見，需要由村委會、村民會議或集體經濟組織決定的事，必須由村委會、村民會議或集體經濟組織依照法律和有關規定做出決定，黨支部不能包辦; 明確了村委會要定期向村黨支部報告工作，制定村黨支部委員會和村委會聯系會議制度和議事規則等。在此基礎上，如果每個鄉鎮能夠指導村“兩委”根據《意見》精神進一步細化制定出《××村“兩委”工作細則》，就會使農村基層干部知道在村務管理方面該辦什么、由誰來辦、該怎么辦，從而減少村“兩委”的權力之爭，提高工作效率。

第三，要加大村級干部和后備干部的培訓力度。免征農業稅后，村干部的工作已由過去的催糧要款轉向管理和服務，帶領群眾發展農村經濟，共同致富等要求上來，村干部角色發生了重大改變。因此，各級黨委政府要加大村級干部的培訓力度，強化其政治思想素質，增強為人民服務的觀念; 加強業務知識培訓，提高其業務能力; 開展實用技術培訓，提高其帶領群眾致富的本領。

(于寧先盧寶麗山東省濟南衛生學校郵編：250022)