提高高校教學質量的經濟學分析

1997年我國普通高校開始大規模擴招，經過幾年的擴招，到2005年我國普通高校招生達504萬，在校生人數達2300萬人，毛入學率已達 21%。中國的高等教育規模已超過美國，躍居世界第一。我國高等教育已經進入大眾化階段。規模的擴張給高等學校的辦學帶來了巨大的挑戰。高校教學資源的限制、高等教育的市場化要求等，對高校畢業生質量帶來了挑戰。所以，高等學校由精英教育轉為大眾教育的同時，高校教學質量也面臨著嚴峻的挑戰。在即定的教育資源和培養目標下，怎樣保障并穩步提高教育質量，培養合格的、高質量的人才，已是我們高等教育工作的當務之急。

一、高等學校的利益主體及其行為分析

提高高校教學質量，與高校的利益主體息息相關。高校教學過程中直接影響教學質量的因素主要有五個方面：即教師、學生、教學內容與方法、教學條件、教學管理[1]。其中，教師是教學過程中“教”的主體，在教學過程中起主導作用，教師的教學內容與方法對教學質量起著重要的影響作用；學生是“學”的主體，教學質量的高低最終要體現在學生的質量上；教學條件和高水平的教學管理是由學校來提供的。因此，課堂教學的主要利益主體我們可以概括為：即學校、教師和學生。學校作為教學的載體，除了與教師、學生有緊密聯系外，還與國家有關。鑒于此，我們從經濟學角度對學校與國家、教師、學生的關系進行行為分析。

1.學校與國家之間的關系。從經濟學的觀點看， “委托——代理”指當委托人賦予代理人一定的權力——比如使用一種資源的權力，一種委托代理關系就建立起來了，代理人受契約制約來代表著委托人的利益，并相應獲取某種形式的報酬。由于現行的高等教育投資體制是以政府為主，家庭和社會共同分擔，多元參與的高等教育混合投資體制，在高等教育利益主體中就存在著國家這一主體，國家與學校之間的關系其實是“委托—代理”關系， 即國家為了獲得高等教育的外部收益和實現社會收入公平分配，承擔大部分高等教育成本，委托學校培養優秀人才。

2.學校與學生之間的關系。我國的高等教育作為準公共產品，根據“誰受益誰負擔”的成本分擔理論，實行受教育者個人繳納學費的政策。學校既然向學生收取了一定的教育費用，自然就應該向學生這一消費主體提供相應的知識產品；由于國家也承擔一定的教育費用，故學校同樣要保證國家委托其培養的學生的受教育質量。學校向學生提供產品的具體方式是學校通過聘請教職工來傳授知識或提供教育服務。從理論上講，學校向學生提供的知識產品數量與質量應與學生交費的數額呈一定的正相關關系。如果學生們在交費后發現，他們沒能及時從課堂上獲得相應的知識，那么作為消費者的學生便有權向校方表示不滿，從而迫使學校提供與學費數額大體相當的知識產品。

3.學校與教師之間的關系。由于教師不是直接受聘于學生，故學生與教師之間不存在直接的產品供求關系，教師與學生之間的關系是通過學校作為中介來實現的。學校聘請教師從事一定的教學，并給予他們相應的報酬；而教師則按合約的規定向校方指定的消費者（即學生）提供上課等教學活動。按理說，教師提供的工作量與學校付出的工資報酬也應該呈一定的正向關系。如果學校發現教師沒能完成與其報酬相對應的教學的數量和質量，則學校應按合約規定或有關規章制度，對教師或提出批評、或降低其待遇、或作出解聘等處分。反之，如果學校支付給教師的報酬太少或校方對全體教職工按平均標準支付報酬，而不是“按質論價”，即教學量大、教學質量高的老師難以得到物質利益上的肯定，不上課和不認真上課者不會有什么利益損失與風險，則教師這一“經濟人”自然會在教學中以種種消極形式來“對抗”學校：要么調離學?；蚪虒W崗位，要么在課堂上不認真講課。

近年來，伴隨著大學的連續擴招，在綜上所述的關系中，逐漸產生了一些問題，比如：高校在繼續完成國家委托其培養優秀人才的任務時顯得力不從心；在學生上學成本逐漸加大，收益逐漸降低的情況下，作為消費者的學生開始對學校教學質量表示不滿；高校對教師的分配激勵機制隨著市場經濟的深入發展也日益表現出其弊端。我們可以發現，在上述利益主體和問題中，高校和教師作為高等教育的中心地位，對教育質量的下降影響最大，因此，本文擬從高校和教師角度，對提高教育質量做一經濟學思考。

二、提高高校教學質量的經濟學思考

1.提高教師素質和數量，實現學校規模報酬遞增。在經濟學上，由于企業規模擴大而使其內部資源實現了優化配置，企業運行效率得以提高，則體現了規模報酬遞增。反之，由于企業規模擴大而使其內部資源利用過度，反而使企業運行效率降低，則表現為規模報酬遞減。此規律在學校辦學規模上同樣適用。經過連續幾年的大學擴招，我國高校在校生人數實現了突飛猛進的增長，但是，與之相對應的高校教師卻在短時間內沒有得到應有比例的增長，有的高校師生比高達1∶40，超過合理比例兩三倍，出現了幾百個學生同時上一堂課的現象，這種現象特別表現在計算機、外語、數學等公共課的基礎課任課教師嚴重不足，僧多粥少，高校如何能保證教育質量[2]。所以，采取緊急的特殊措施，補充高校教師、培養高校教師，是提高高校教學質量的當務之急，更是我國高等教育能夠持續發展的當務之急。只有使高校教師的數量和質量適應高校擴招的步伐，才能使高校的資源優化配置，把整個高等教育的“蛋糕”做大，實現規模報酬遞增。

2.完善教師分配激勵機制，做到教學與科研一視同仁。長期以來，部分學校單純的注重從約束機制著手解決教學質量問題，在分配上仍沿襲傳統的平均主義與大鍋飯體制，再加上給予教師的地位和報酬偏低，教師在職業上面臨較大的“機會成本”支出，上述一些因素導致部分老師不認真上課。老師不認真上課，從形式上看是老師對學生不負責任，但從本質上講是老師沒有對聘用他的學校負起責任，因為教師和學生之間不存在直接的產品供求關系，教師上課嚴格說來并不是向學生提供產品——講課或提高教學質量，而是在向聘請他的學校提供“私人產品”。改善教學質量符合“私人產品”的有關特征，對生產者（指教師）而言具有“競爭性”——即高質量的講課比一般低水平的講課要付出較大的成本（準備高質量的講課要需要花費更多的時間、精力甚至貨幣支出，如采購新書、更新知識等），因而自然應獲得更多的報酬[3]（這也是一些教師為何把更多的精力用于課題研究而不承擔更多的教學任務的原因）?？傊瑢τ诟哔|量的講課，學校應完善分配激勵機制，按市場運行規則從經濟利益上給予肯定，真正體現多勞多得和向教學一線傾斜的政策，積極調整和完善工作量計算、評獎評優、晉級晉職等有關政策，努力做到教學工作和科研工作一視同仁，教學帶頭人和學術帶頭人一視同仁，教學研究成果和科研研究成果一視同仁，引導和鼓勵廣大教師既要努力提高科研水平，又要把興奮點放在教學工作上，切實糾正重科研、輕教學的現象。

3.講究教學技巧和藝術性，避免課堂收益遞減規律發生作用。經濟學上的收益遞減規律是指在其他要素投入不變的條件下，隨著一種可變要素的不斷增加，將會使產量（收益）增加的速度減緩，甚至絕對減少。在教學工作中，如果教師的講課內容和教學方法一成不變，只是一味的灌輸，其教學效果將是遞減的。如何避免收益遞減規律在高校課堂教學中發生作用呢？我們認為應從教學技巧和藝術性著手，需要講究一些教學技巧，提高語言感染力和藝術化，具體要求高校教師做到：首先，語音抑揚頓挫，講課節奏適當。講究語調的輕重，不會讓學生有聽覺上的疲勞，時而低沉時而高亢的聲音很容易讓暫時分散精力的學生回到課堂上來，甚至短暫的停頓也可以讓學生回到教師的思路上來。其次，語言幽默詼諧。語言的藝術可以說是無窮無盡，幽默詼諧的語言藝術用于課堂，會發揮意想不到的作用。教師在課堂上把握一些機會，用一個幽默笑話或詼諧比喻，會讓學生記住一個定義或一個重點，這就是教學運用語言藝術要達到的目標。最后，充分運用形體藝術化。教師在“三尺講臺”上不僅表演口才藝術，也同樣表演形體藝術。臺上的一個壓手動作會讓學生體會到一個結構物承受的力度，一個揮手的動作會讓學生體會到高速公路的快捷，一個教師在課堂上兩手僵直的站立，只看到腦袋轉動，眼睛掃動，嘴巴不停的講，學生一定會聽不下去。

4.教學上采用師生互動策略，才是最優選擇。用經濟學上的報酬矩陣來分析教學中的兩個教學主體（教師和學生）的博弈，就是師生均有兩個選擇的策略，即合作與不合作。如教師和學生都選擇合作的策略，則總報酬為最大。在教學方式上，我們可以借鑒西方高等教育的方法。其突出特點是教學方式靈活多樣，注重學生的積極參與。在西方大學，教師非常注重與學生的平等交流，歡迎學生的積極參與。在每門課的第一節課，教師要發給學生該門課的詳細大綱，讓學生對該課程總的內容、進度及要求有個大概的了解，歡迎學生提出任何意見和要求以便對大綱進行修正和補充[4]。西方大學教師很少采用“滿堂灌”的方法，大多采用討論式教學，非常重視與學生的交流，鼓勵學生課堂提問、質疑或發表評論，鼓勵學生課堂演講，有的教師甚至鼓勵學生授課。這樣，課堂教學實現了互動合作的局面，有利于提高課堂效率，達到了教師學生博弈的最優策略，實現了課堂教學的收益最大化。

5.端正教風，強化質量意識，體現教學效果的“外部經濟”性。經濟學上所謂“外部經濟”，指一個人（生產者或消費者）的一項經濟活動會給社會上其他成員帶來好處，但他自己卻不能由此獲得收益。此時，這個人從其活動中得到的私人利益就小于該活動所帶來的社會利益。如果社會鼓勵這種外部經濟，則可以通過給予該人一定的經濟補償以使其私人利益達到社會收益水平。教師講課也存在這種外在性，教師教學水平高、教學手段多、教學效果好，就會使本班學生乃至其他班學生受益匪淺，社會收益顯著。要達到這一效果，需要堅持不懈的抓好師德教育，使教師端正教風，在教學過程中不斷強化質量意識。學校教風的好壞直接影響著學校的學風，教師的敬業精神和工作態度會直接影響著學生的學習態度，所以，樹立良好的教風，教師承擔著重要的責任。另外，教師在教學與教學管理中起主導作用，教師的質量意識是提高教學質量的重要基礎，強烈的質量意識可以促使教師認真備課，認真上課，認真輔導，認真批改作業，認真考核，認真對待教學的每一個環節。因此，我們要不斷的提高教師的質量意識，抓好教師的工作規范教育和競爭教育，使其明白規范的內涵就是嚴謹科學，就是講求質量，使其明白無質量就無法參與競爭，無法參與競爭就等于自毀。

參考文獻：

[1] 王善邁. 教育投入與產出研究[M].石家莊：河北教育出版社，1996.

[2] 教育部關于印發 《普通高等學校基本辦學條件指標（試行）的通知》教發[2004] 2號.

[3] 韓映雄，李華萍.高等教育質量的經濟學分析[J].高教發展與評估，2005（2）.

[4] 廖明嵐，賀武華.從制度經濟學視角審視高等教育制度變遷體系[J].太原師范學院學報（社會科學版），2005（4）.