高校成人教育三維質(zhì)量保證體系的構(gòu)建

當(dāng)前，成人教育進(jìn)入新的歷史發(fā)展時(shí)期，既面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，又迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇，質(zhì)量、規(guī)模、效益對(duì)成人高等教育發(fā)展發(fā)揮著新的作用，在追求規(guī)模效益的同時(shí)，如何確保質(zhì)量，在新形勢(shì)下，又具有了新的標(biāo)準(zhǔn)，具有了新的內(nèi)涵。隨著科學(xué)發(fā)展觀的確立，如何確保質(zhì)量這個(gè)成人教育生存之根本，越來(lái)越被人們所關(guān)注。而成人教育質(zhì)量的核心是人才培養(yǎng)質(zhì)量，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵是建立起行之有效的教育質(zhì)量保證體系，因此，高校建立成人教育質(zhì)量保證體系是提高自身成人教育質(zhì)量的根本保障。

一、成人教育質(zhì)量保證體系的內(nèi)在要求

高校成人教育質(zhì)量保證體系就是為達(dá)到高校成人教育質(zhì)量的目的，在成人培養(yǎng)過(guò)程中建立各種規(guī)則、制度，采取一系列科學(xué)有效的方法手段，對(duì)成人教育的全部環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，使教育質(zhì)量達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以及不斷提高，并形成一套對(duì)質(zhì)量進(jìn)行全面及全過(guò)程的監(jiān)督系統(tǒng)。因此，高校成人教育質(zhì)量保證體系是一個(gè)整體、一個(gè)系統(tǒng)，既是靜態(tài)的，又是動(dòng)態(tài)的，即包括目標(biāo)要求，又包括過(guò)程控制。高校成人教育質(zhì)量保證體系是一個(gè)復(fù)雜的、系統(tǒng)的、動(dòng)態(tài)和靜態(tài)結(jié)合的整體，要滿足系統(tǒng)性、整體性、全面性、漸進(jìn)性等多方面的特征。

1.質(zhì)量保證體系應(yīng)體現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量觀的要求。人才培養(yǎng)質(zhì)量是成人教育生存的根本，質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)和要求是隨著社會(huì)對(duì)人才需求的變化而不斷發(fā)展的。大眾化及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，成人教育需要一種新型的質(zhì)量觀。這種質(zhì)量觀必須滿足社會(huì)和個(gè)體的需求，只有社會(huì)需求的滿意度和個(gè)體需求的滿意度有機(jī)統(tǒng)一，整合協(xié)調(diào)，才是高質(zhì)量的成人教育。只要培養(yǎng)出來(lái)的人才能夠適應(yīng)社會(huì)和個(gè)體的一定需求，就應(yīng)該說(shuō)達(dá)到了成人教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。因此，質(zhì)量保證體系應(yīng)體現(xiàn)發(fā)展的質(zhì)量觀的要求，要正確認(rèn)識(shí)發(fā)展與質(zhì)量的關(guān)系，不同的歷史時(shí)期，對(duì)成人高等教育質(zhì)量有不同的要求和標(biāo)準(zhǔn)，并且這種要求和標(biāo)準(zhǔn)是隨著發(fā)展不斷完善和提高的。

2.質(zhì)量保證體系應(yīng)體現(xiàn)多樣性質(zhì)量觀的要求。伴隨知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來(lái)臨，人類所擁有的信息量趨于無(wú)限擴(kuò)大，知識(shí)更新頻率明顯加快，新行業(yè)、新崗位不斷出現(xiàn)，社會(huì)對(duì)各類人才的需求也比以往任何一個(gè)時(shí)期都來(lái)的強(qiáng)烈，社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展呼喚和迫切需要各種層次的人才。人們也日趨將吸納新知識(shí)、學(xué)習(xí)新技能作為自身生存、發(fā)展的重要手段。這一格局的出現(xiàn)，必然導(dǎo)致成人及社會(huì)對(duì)成人教育的主客觀需求日趨豐富多樣，并因此對(duì)現(xiàn)有成人教育人才培養(yǎng)模式的多樣性提出新的要求，從而促使成人教育質(zhì)量多樣性，因此，成人教育的課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)手段、教學(xué)方法、管理制度等都應(yīng)體現(xiàn)多樣性的要求，而這些環(huán)節(jié)同時(shí)又是質(zhì)量保證體系的重要內(nèi)容。

3.質(zhì)量保證體系應(yīng)體現(xiàn)適應(yīng)性質(zhì)量觀的要求。成人教育人才培養(yǎng)的顯著特點(diǎn)就是適用性，能否適應(yīng)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，能否適應(yīng)人的全面發(fā)展對(duì)教育的個(gè)人需求，是衡量成人教育質(zhì)量的一個(gè)重要方面。隨著學(xué)習(xí)型社會(huì)及終身教育體系的逐步建立，成人教育必須通過(guò)教育過(guò)程來(lái)實(shí)現(xiàn)社會(huì)的要求和人的愿望，必須通過(guò)教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)手段、實(shí)踐環(huán)節(jié)等，來(lái)實(shí)現(xiàn)社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)人才培養(yǎng)的需要，來(lái)滿足個(gè)人對(duì)成人教育提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的要求。而成人教育質(zhì)量保證體系正是成人教育達(dá)到上述目標(biāo)的重要手段。

4.質(zhì)量保證體系應(yīng)體現(xiàn)特色性質(zhì)量觀的要求。打造品牌，創(chuàng)造特色，是體現(xiàn)成人高等教育質(zhì)量的重要方式，也是成人高等教育更好生存的必要條件。在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中，成人高等教育不僅要以質(zhì)量取勝，而且更要以特色領(lǐng)先，沒(méi)有品牌，沒(méi)有自身的特色和優(yōu)勢(shì)，生存必然出現(xiàn)危機(jī)，甚至逐步被淘汰。隨著成人教育生源競(jìng)爭(zhēng)的進(jìn)一步加劇，成人教育辦學(xué)單位必須充分發(fā)揮成人教育本身的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，尤其是充分發(fā)揮各自領(lǐng)域內(nèi)得天獨(dú)厚的硬件條件和自身優(yōu)勢(shì)，形成自己的辦學(xué)特色，在專業(yè)設(shè)置、目標(biāo)培養(yǎng)、師資建設(shè)、教學(xué)安排、組織管理等方面創(chuàng)造獨(dú)特，創(chuàng)立自己的品牌優(yōu)勢(shì)和特色。上述目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)必須以質(zhì)量保證體系做保障，同時(shí)又是質(zhì)量保證體系的重要內(nèi)容和要求。

二、高校成人教育三維質(zhì)量保證體系的構(gòu)建

對(duì)于一個(gè)成人教育培養(yǎng)單位來(lái)說(shuō)，全面的質(zhì)量保證體系應(yīng)包括三個(gè)體系：即成人教育的教學(xué)質(zhì)量保證體系、成人教育的管理質(zhì)量保證體系、成人教育的質(zhì)量監(jiān)控保證體系。

1.教學(xué)質(zhì)量保證體系。成人教育教學(xué)質(zhì)量保證體系，是指高校成人教育教學(xué)直接實(shí)施或依托者，及其教學(xué)實(shí)施的全過(guò)程，而教學(xué)過(guò)程的實(shí)施是由教學(xué)的各種條件和要求來(lái)具體實(shí)現(xiàn)的，因此，教學(xué)質(zhì)量保證體系主要是由下列幾個(gè)子項(xiàng)構(gòu)成：即專業(yè)設(shè)置（專業(yè)規(guī)劃、專業(yè)特色、專業(yè)優(yōu)勢(shì)等）、培養(yǎng)方案（教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱、課程設(shè)置等）、師資隊(duì)伍（學(xué)歷結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)、學(xué)術(shù)水平等）、教材建設(shè)（教材選用、教材編寫、自學(xué)指導(dǎo)書等）、課程教學(xué)（教學(xué)方法、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)手段等）及實(shí)踐環(huán)節(jié)（課程實(shí)習(xí)、畢業(yè)設(shè)計(jì)、論文答辯等）等，各子項(xiàng)之間相互聯(lián)系、相互依存、相互提高，同時(shí)每個(gè)子項(xiàng)又包含各自的內(nèi)容、指標(biāo)及要求，它們共同構(gòu)成了教學(xué)質(zhì)量保證體系，并在體系中發(fā)揮著不同的作用，任何一個(gè)環(huán)節(jié)的失控，都會(huì)對(duì)教學(xué)質(zhì)量產(chǎn)生消極影響，進(jìn)而影響整個(gè)體系的有效發(fā)揮作用。

2.管理質(zhì)量保證體系。成人教育管理質(zhì)量保證體系是指高校各成人教育管理部門，包括成人教育管理職能部門（成教處、成教學(xué)院、繼續(xù)教育學(xué)院）、各學(xué)院、各函授站及成人教育教學(xué)指導(dǎo)小組（包括論文指導(dǎo)小組、答辯委員會(huì)等），根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需要，依照國(guó)家教育政策和規(guī)定，結(jié)合成人教育自身發(fā)展的要求和高校成人教育的實(shí)際情況，而采取的一系列的管理過(guò)程，包括在何種管理觀念指導(dǎo)下的管理機(jī)制，制定的各種管理規(guī)章制度，配備的管理人員及素質(zhì)，使用的管理手段，提供的物質(zhì)條件等，從而更好地推動(dòng)高校成人教育各環(huán)節(jié)的順利實(shí)施，積極發(fā)揮管理職能作用，保證成人教育質(zhì)量的不斷提高。

3.質(zhì)量監(jiān)控保證體系。成人教育質(zhì)量監(jiān)控保證體系的內(nèi)容、范圍即是教學(xué)質(zhì)量保證體系和管理質(zhì)量保證體系的總和，同時(shí)質(zhì)量監(jiān)控保證體系又是動(dòng)態(tài)的，是通過(guò)對(duì)教學(xué)和管理的全過(guò)程實(shí)施監(jiān)控活動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)質(zhì)量保證的。建立自我評(píng)估體制，制定自我評(píng)估指標(biāo)體系，成立自我評(píng)估機(jī)構(gòu)，是實(shí)現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)控的有效手段。通過(guò)自我評(píng)估機(jī)制，達(dá)到以評(píng)促建、以評(píng)促發(fā)展、以評(píng)促提高的目的，從而不斷完善高校成人教育的自我發(fā)展、自我監(jiān)督、自我提高的教育管理體制，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)成人教育的宏觀監(jiān)控、目標(biāo)管理、過(guò)程指導(dǎo)及質(zhì)量跟蹤，以保證和提高成人教育質(zhì)量，促進(jìn)整個(gè)質(zhì)量保證體系的有效實(shí)施。

上述三個(gè)子體系共同構(gòu)成了一個(gè)完整的成人教育質(zhì)量保證體系，成為成人教育質(zhì)量保證體系不可或缺的三個(gè)組成部分，三個(gè)組成部分之間既相互獨(dú)立，又相互促進(jìn)、相互補(bǔ)充，只有三個(gè)子體系都在質(zhì)量保證方面發(fā)揮積極作用時(shí)，成人教育質(zhì)量保證體系才能實(shí)現(xiàn)其目的，才能具有最大完整性和有效性。在這三個(gè)子體系中，成人教育教學(xué)質(zhì)量保證體系是整個(gè)質(zhì)量保證體系的基礎(chǔ)和核心部分，成人教育教學(xué)工作本身是成人教育工作的中心，其他各項(xiàng)工作都要圍繞教學(xué)工作來(lái)開(kāi)展，成人教育教學(xué)質(zhì)量的提高在一定程度上代表著成人教育質(zhì)量的提高，因此，成人教育教學(xué)質(zhì)量保證體系的有效運(yùn)行，對(duì)整個(gè)質(zhì)量保證體系來(lái)說(shuō)具有決定性作用。成人教育管理質(zhì)量保證體系是成人教育教學(xué)質(zhì)量保證體系得以實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵，事實(shí)上，成人教育管理工作貫穿于成人教育教學(xué)工作乃至成人教育工作的全過(guò)程，同時(shí)它作為一個(gè)成人教育的軟件條件，又具有相對(duì)獨(dú)立性。成人教育質(zhì)量監(jiān)控保證體系的內(nèi)容正是教學(xué)質(zhì)量保證體系和管理質(zhì)量保證體系的內(nèi)容和運(yùn)行過(guò)程，通過(guò)對(duì)前兩個(gè)質(zhì)量保證體系的有效監(jiān)督、檢查、評(píng)估、指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)成人教育質(zhì)量保證體系的保障和推動(dòng)作用。

（本文獲得河北省教育廳2006年科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目（編號(hào)：SZ060903）及河北省教育科學(xué)研究“十一五”規(guī)劃課題（編號(hào)：06040007）資助。

（作者單位：河北工業(yè)大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院）