企業安全投資分析與利益博弈

當前我國的安全生產形勢十分嚴峻，企業安全投資嚴重不足。許多專家、學者認為這主要是由于企業決策者沒有意識到安全投資所帶來的經濟效益。然而，從某種程度上說安全投入不足正是由于企業單純追求經濟效益造成的。社會輿論的看法普遍趨同，但是議論性、情緒性的比重過大，而且過多的將矛頭指向企業決策者，這有欠公允。筆者認為，由于安全投資的特殊性，其背后存在多個利益主體，由博弈論原理可知各利益主體彼此必然存在利益的沖突與協調問題。本文將研究安全投資背后的利益博弈，以期找到引導和有效干預安全投資決策的方法，增加安全投資，改善安全生產狀況。

一、職業安全衛生模型

從經濟學的角度講，人們應該把有限的人力、物力合理地投入，最大限度地發揮投資的作用，產生最大的投資效益。職業安全衛生模型反映了安全投資與經濟效益的關系。（圖1所示）

預防費用與事故費用之和為職業安全衛生總費用，其中預防費用即為安全投資。事故費用是預防費用的減函數。對于不同安全等級，預防費用和事故費用孰大孰小及相差的程度不同。職業安全衛生費用模型反映了預防費用（投資）、事故費用、總費用與企業安全水平之間的關系。點M相當于最小費用，為最佳投資點。曲線P（S）、C（S）、和T（S）分別代表預防費用、事故費用和總費用是關于安全度S的函數。其中：T(S)=P(S)+C(S)

當#1241;T/#1241;S=0時，T（S）取最小值，即對應于S點，費用最小。

二、安全投資各利益主體利益分析

由于安全投資的特殊性，其主要涉及的利益主體有：政府（社會）、企業和從業人員（勞動者）。

1.從企業的角度出發

企業作為一個以贏利為目的的組織，為了自身的生存、發展、壯大，它必須考慮利潤。即使決策者能夠認識到安全投資的經濟效益和社會效益，在長期的不合理的投資而導致得不償失的情況下，也會大大挫傷決策者的投資意愿。由圖1可知，職業安全衛生總費用由事故費用C(S)和預防費用P(S)決定。單從經濟學的角度考慮，企業可以通過降低事故費用C(S)或預防費用P(S)來實現總費用T(S)的降低。

（1）設P(S)一定，令C’(S)＜C(S)，T’(S)=P(S)+C’(S)。

則當#1241;T’/#1241;S=0時，T’(S)取最小值，對應于S’點，總費用最小。由數學推導可知S’＜S

說明：當生產力一定時，企業安全投資能力一定，即可認為P(S)一定，則最佳投資點將由事故費用C(S)決定。如果僅從經濟學的角度考慮的話，企業決策者的理性投資行為將導致隨著C(S)的降低企業安全度將降低。（圖2所示）

事實上，企業通過事故費用轉移和拒不承擔事故費用的方式來算實現事故費用C（S）的降低，從而實現其經濟利益的最大化。企業事故費用的轉移表現為，企業通過提高產品或服務的價格把事故費用轉移給產品或服務的消費者。企業拒不承擔事故費用表現為企業憑借資本優勢在與政府和勞動者的利益博弈中降低事故賠償費用或通過各種手段拒不賠償等，即企業把事故損失轉移給社會或勞動者及其家庭。

（2）設C(S)一定，令P(S)＞P’(S)，T’(S)=P’(S)+C(S)。

則當#1241;T’/#1241;S=0時，T’(S)取最小值，對應于S’點，總費用最小。由數學推導可知S＜S’

說明：當事故費用C(S)一定，則最佳投資點將由事故費用P(S)決定。企業決策者的理性投資行為將導致隨著P(S)的降低而企業安全度將提高。（圖3所示）

事實上，由于安全投資能力受限于科技水平的制約，所以通常只有當企業在無法通過費用轉移等手段降低事故費用C（S）的時候才會樂忠于通過提高安全投資能力、優化安全投資來實現利益最大化。

2.從政府的角度出發

從政府的角度出發，考慮的應該是整個社會的公共利益最大化問題。事實表明，事故對整個社會造成的損失是巨大的。社會整體承擔的事故費用應該是指事故造成的社會上所有資源損失，包括物質財富、人力資源以及聲譽等無形資源。筆者認為，在一定的社會發展水平下，事故對整個社會造成的損失是客觀存在的，是一定的。因而，從整個社會的角度出發只能在保證安全投資總量不低于最佳投資點的前提下，通過提高安全科技水平、提高安全投資能力、降低預防費用P(S)曲線來實現社會總體利益的最大化。因此，一方面，政府從宏觀調控角度，為保證社會經濟的協調、健康和長遠發展，必須實現全社會總體資源的最優化配置，強調的是對全局的調控力度。在安全生產方面的工作更多地體現在制定安全生產政策和依照有關法律、法規的規定對涉及安全生產的事項審查批準、驗收或者依法對企業執行有關法律、法規和國家標準或者行業標準的情況進行監督檢查。通過行政管理、法律約束等各種手段保證安全投資的到位；另一方面，加大安全科學技術研究的投入，通過提高安全科技水平、提高安全投資能力、降低預防費用P(S)曲線來實現社會總體利益的最大化。

3.從勞動者的角度考慮

從業人員最關心的是與生活質量有關的切身利益，即工資、福利待遇的高低。對于從業人員來說，安全投資越多越好。

三、利益博弈分析

1.企業與勞動者間的利益博弈

與原先計劃經濟體制下相比，在社會主義市場經濟體制下，政府職能轉變，企業權利不斷膨脹。長期處于國家和政府“關懷”之下的普通勞動者一時難以適應激烈的市場競爭，在與政府和企業間的利益博弈中完全處于弱勢地位。在勞動安全衛生方面表現為勞動者的勞動安全衛生權益受到侵害，有的甚至威脅到勞動者生命安全。其原因表現為：

（1）勞動力供求關系嚴重失衡。由于農村勞動力大量剩余，導致勞動力供求嚴重失衡。在存在大量廉價勞動力的市場里，資本是稀缺資源。在勞資利益博弈中，勞動者明顯處于弱勢地位。用“比較優勢原理”解釋就是：在資本稀缺情況下，企業業主或管理者憑借所擁有的資本“比較優勢”，在勞動力交易活動中謀求決定地位。從業人員為了求得一份工作，面對企業的種種（其中包括在安全生產方面）違法違紀行為，往往委曲求全，敢怒不敢言。

（2）企業社會責任缺失。市場經濟條件下，企業社會責任的缺失導致企業單純追求經濟利益。另外，企業領導利用其權力優勢和信息優勢，為了政績置國家與工人的利益于不顧。我們看到的是，某些企業領導升官發財與國家、工人利益受損形成鮮明對比。

（3）勞動者素質低下。由于我國從業人員普遍受教育程度低，缺乏應有的安全意識，知法、懂法者不多，在這三方博弈中完全處于弱勢。由于各利益主體發育的不均衡，弱勢群體的力量過弱，他們缺乏利益表達的基本權利和有效的表達手段，無法或不能充分地在政府的利益決策中得到體現，結果就是利益格局的嚴重失衡，弱者變得更弱，自身利益愈發受損。

（4）政府監督管理不到位。政府監督管理不到位，有法不依，執法不嚴，國家有關安全生產的法律法規貫徹不力，致使侵害勞動者的勞動安全衛生權益得不到有效的保護。一些地方政府為吸引外資，對公然侵犯勞動者權利的事情也視而不見。另外，腐敗誘發和加劇了勞動安全問題。事實表明，許多重大安全事故中都伴隨著嚴重的腐敗現象。

由此可見，在企業與從業人員之間利益博弈過程中，企業處于主導地位，占絕對優勢的資本方顯然缺乏提高勞動者待遇的原動力，甚至會不余余力的降低勞動力成本。企業為獲得經濟利益最大化將會忽視勞動者的合法權益。企業有動機、有條件采用各種手段降低事故賠償費用，甚至是不賠償，從而降低事故費用C（S），事故費用C（S）處于扭曲的狀態。這也是為什么盡管中國有世界上最好的《勞動法》然而卻長期存在勞工保護困境的根源。

2.政府與企業間的利益博弈分析

由于勞資雙方的利益博弈中企業已占據了優勢，在市場經濟條件下，企業濫用市場權力，在追求高利潤的時候以犧牲勞動者的勞動安全衛生及其他權益為代價，無視企業自身的社會職能（營利性與公共性失衡），最終導致企業賺錢而勞動者和社會為事故買單的局面。此時應該發揮政府的管制職能，以糾正市場失靈。政府與企業間的利益博弈就決定了整個利益博弈局勢最終狀態。政府和企業的合作博弈，如果非理性、非效率、非公正、非公平、以犧牲第三方的利益為代價，則從業人員的利益將受到極大侵害，這在博弈一方屬于絕對弱勢群體時很容易受到損害。相反，如果政府、企業、從業人員采取合作博弈，且建立在理性、效率、公正、公平的基礎上，則將會是另外一番情形，畢竟他們的共同利益使三方處在一個相互依存、緊密相連的統一體中，經濟繁榮和社會進步的發展目標將三方連結在一起。

然而，某些地方政府在市場經濟浪潮中政府經濟職能的非理性膨脹和社會職能的相對弱化，導致了政府在安全生產方面的監管不力。甚至，有些時候地方政府基于政績和GDP增長的原因與企業采取非公正、非公平、以犧牲第三方的利益為代價的合作博弈，尤其出現腐敗現象的時候，最終導致安全生產狀況始終無法扭轉的嚴峻局面。

四、結語

筆者認為：安全投資不足的現狀是政府、企業和勞動者之間利益博弈的結果，是勞動者的權利得不到有效保護的結果；勞動者的合法權益得不到保護造成其在利益博弈中處于弱勢地位是造成安全生產現狀的重要原因之一。一個偉大團結的民族，是由弱者和強者在利益博弈均衡的基礎上，共同組成的；一個真正和諧的社會，必須使弱者的利益權利得到切實有力保護的社會。協調出和諧、三方到位、運轉高效的三方利益協調機制，使矛盾與爭議在和風細雨中化解，既是政府之利，是社會之福，亦是構建和諧社會的需要。

（作者單位：1.石家莊經濟學院；2.中國地質大學（北京）；3.邯鄲華北冶建工程設計有限公司）