高職教育推行職業(yè)資格證書制度的探討

職業(yè)資格證書是勞動就業(yè)制度的一項重要內容，也是一種特殊形式的國家考試制度。它是指按照國家指定的職業(yè)技能標準或任職資格條件，通過政府認定的考核鑒定機構，對勞動者的技能水平或職業(yè)資格進行客觀公正、科學規(guī)范的評價和鑒定，對合格者授予相應的國家職業(yè)資格證書的職業(yè)能力認證制度。職業(yè)資格證書是表明勞動者具有從事某一職業(yè)所必備的學識和技能的證明。它是勞動者求職、任職、開業(yè)的資格憑證，是用人單位招聘、錄用勞動者的主要依據(jù)；也是境外就業(yè)，對外勞務合作人員辦理技能水平公證的有效證件。目前，高等職業(yè)院校技能型人才的培養(yǎng)規(guī)模還不能適應新型工業(yè)化、現(xiàn)代化建設的需要，高技能型人才的招聘較難。高等職業(yè)教育必須堅持學歷證書與職業(yè)資格證書并重，充分認識職業(yè)資格證書對高等職業(yè)教育發(fā)展的推動作用，鼓勵學生參加職業(yè)資格鑒定，在取得學歷證書的基礎上取得相應的職業(yè)資格證書（簡稱雙證書制度），使學生具備第一崗位的任職能力，又具備轉換崗位的適應能力。

一、在高職院校推行職業(yè)資格證書制度的困境

目前高職教育與職業(yè)資格證書制度在我國尚未實現(xiàn)有機的融合和良性互動，要在高職院校全面實施職業(yè)資格證書制度仍存在問題。

（一）職業(yè)技能鑒定存在的問題

1.職業(yè)技能鑒定沒有充分利用高職院校資源。目前，能夠滿足申報職業(yè)技能鑒定基地資質的高職院校匱乏，一方面是受到具有與職業(yè)技能鑒定職業(yè)（工種）及其等級或類別相適應的考核場地和檢測儀器的限制；另一方面具有熟悉職業(yè)技能鑒定業(yè)務和管理人員沒有充分發(fā)揮作用，高職院校的人力和物力資源在職業(yè)技能鑒定工作中沒有發(fā)揮應有的作用。

2.“雙師型”教師嚴重缺乏，考評員素質有待于提高。考評員是職業(yè)技能鑒定工作的具體操作者，考評員隊伍素質高低直接影響鑒定工作質量。考評質量、管理制度不嚴，直接導致職業(yè)資格證書的含金量不高，極大損害了職業(yè)資格證書的可信度和權威性。“雙師型”指導教師的嚴重缺乏，影響了學生職業(yè)技能水平的提高，也嚴重阻礙了職業(yè)資格證書制度的順利實施。因此，充分利用高等職業(yè)院校資源，全面推進職業(yè)技能鑒定，勢在必行。

3.試題庫不能滿足職業(yè)技能鑒定需要。我國1997年開始職業(yè)技能鑒定試驗題庫開發(fā)，勞動和社會保障部共組織完成了社會通用職業(yè)（工種）的國家題庫的開發(fā)工作。但是職業(yè)院校學生參加的職業(yè)技能鑒定中出自國家題庫的試題所占比例較少。而出自非國家題庫的試題，水平參差不齊，出題范圍，試題形式及難度系數(shù)等具體標準又不一致，使得非題庫工種鑒定尺度缺乏一致性，試題不規(guī)范、不科學，與現(xiàn)場實際結合不緊密，缺乏針對性與實用性。專業(yè)技能考核缺乏科學檢測手段，沒有量化標準，僅憑考評員的主觀判斷確定學生的技術等級，有很大的隨意性，使考核鑒定的質量受到很大的影響。

4.就業(yè)準入制執(zhí)行受阻，職業(yè)資格證書被迫貶值。我國實際上大部分用人單位沒有認真執(zhí)行國家的用工制度，如不能從源頭上抓好就業(yè)準入制，職業(yè)資格證書使用的有效性就得不到全社會的認同，就不可能落實畢業(yè)證書與職業(yè)資格證書并重的制度。新的社會用工制度得不到落實，職業(yè)資格證書被迫貶值。

（二）當前職業(yè)教育的教學與職業(yè)技能鑒定相互脫節(jié)的問題

1.職業(yè)院校教學評價體系與職業(yè)技能鑒定標準脫節(jié)。職業(yè)院校所編制的教學文件、教學評價體系與職業(yè)技能鑒定沒有完全吻合。職業(yè)資格證書課程游離于專業(yè)教學計劃之外，職業(yè)技能鑒定的內容和考試大綱與專業(yè)的教學計劃沒有很好地銜接。職業(yè)院校的教學計劃、教學大綱修訂依據(jù)的是學科的取舍、增減原則不是現(xiàn)代生產、管理、服務第一線的實際需要，更沒有參照職業(yè)技能鑒定中的一些十分現(xiàn)實有用的職業(yè)標準與考試大綱要求。

2.許多職業(yè)院校在畢業(yè)生畢業(yè)證書、職業(yè)資格證書上不“并重”。我國多數(shù)職業(yè)院校還處于單純地為辦學而辦學，模仿普通大學的教育模式，或沿用舊的職業(yè)教育模式。各省級教育主管部門只管教學資格的審定、評估多由教育系統(tǒng)一批長期從事普通高等教育的老專家、資深學者來完成，沒有行業(yè)協(xié)會的參與，沒有用人單位的高級工程師、高級技師參與，因而也就對職業(yè)院校畢業(yè)生質量缺乏有效管理。這是由于受傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式制約，教學評價體系只對文憑負責，而不對能力負責，抓職業(yè)資格證書工作處于無序無力狀態(tài)，畢業(yè)證書與職業(yè)資格證書并重的制度沒有真正的實行。

二、在高職院校推行職業(yè)資格證書制度的建議

1.加強專業(yè)調整和專業(yè)改革與建設工作為培養(yǎng)大批高級技能型人才。高等職業(yè)技術院校應對原有的教學計劃和培養(yǎng)方案進行調整。要針對地區(qū)、行業(yè)經濟和社會發(fā)展的需要，以《職業(yè)分類大典》為依據(jù)，按照技術領域和職業(yè)崗位的實際要求設置和調整專業(yè)。要優(yōu)化課程結構，調整課程進程，更新教學內容。要將行業(yè)科技發(fā)展前沿的新知識、新技術和職業(yè)技能的有關培訓及時納入教學計劃，使之更符合行業(yè)、企業(yè)的實際需要。高等職業(yè)技術院校可根據(jù)高職學生的培養(yǎng)目標及規(guī)格要求，對職業(yè)技能標準的各項要求進行分解、量化，并深化到專業(yè)教學計劃和課程教學基本要求中，特別是實踐教學計劃及內容要與相應職業(yè)技能鑒定內容緊密結合，真正實現(xiàn)高等職業(yè)技術教育的培養(yǎng)目標。

2.加強實訓基地建設，增強高職學生的實際技能水平。高等職業(yè)教育要培養(yǎng)出市場需要的人才，必須建立相應的實習實訓基地。要針對不同的專業(yè)設置不同的實習實訓場所，也可進行校企聯(lián)合的方法、形式多樣，最終達到產學互動、資源共享，實現(xiàn)教學與實際的無縫連接。使學生在工人技師指導下頂崗實踐，掌握工作要領，積累技能經驗。為此，高等職業(yè)技術院校要加強實習實訓基地的硬件建設，同時要建立起適應高職學生提高技能和職業(yè)素質需要的、滿足職業(yè)技能鑒定條件的實踐教學體系。不僅使實習實訓基地成為教學和培訓基地，也為逐步實施職業(yè)技能鑒定創(chuàng)造實施條件。

3.加強師資隊伍建設，提供有力的技能指導。高等職業(yè)教育培養(yǎng)的是具有較高理論知識水平和較高技術水平的高級技術應用型人才，其培養(yǎng)方向有別于普通高等院校，其師資的要求也有別于普通高校。特別是在與資格證書銜接的過程中由于對學生的實際技術能力要求較高，教學計劃中實踐課程占課程總量比重也較高，師資構成中“雙師型”教師應占較大比例。學校要制定完善規(guī)章制度，鼓勵教師開展各種類型的專業(yè)技術開發(fā)和專業(yè)技術服務工作：要安排教師到企業(yè)、公司等單位掛職實踐：要鼓勵教師在取得專業(yè)職稱和技術職稱時，促使教師向應用型、技能型、使用型方向發(fā)展：要聘請企業(yè)中有實踐經驗的技術專家作為兼職教師，定期到學院講課，充實教師隊伍，以保證高職教育人才培養(yǎng)目標的實現(xiàn)。

4.加大宣傳和督導力度為了切實做好“雙證制”工作。要加大高等職業(yè)技術院校實施職業(yè)資格鑒定制度的宣傳力度和督導力度。積極創(chuàng)造條件，利用各種宣傳途徑對學生進行學歷證書和職業(yè)資格證書并重制度的宣傳。讓學生明白“雙證書”畢業(yè)制度的意義，鼓勵學生積極獲得職業(yè)資格證書，并指導學生結合所學專業(yè)和畢業(yè)后的個人從業(yè)意向，選擇一至二個國家職業(yè)技能鑒定工種參加職業(yè)技能鑒定，以加強其自身職業(yè)技能的訓練，適應更廣范圍人才市場的需求。在招生宣傳、招聘推廣介紹過程中，要積極宣傳職業(yè)資格證書制度的實施情況，突出職業(yè)資格證書的優(yōu)勢。在教學檢查過程中，要增加有關職業(yè)技能鑒定工作的內容，檢查實習實訓教學與鑒定取證的結合情況，檢查專業(yè)課教師的專業(yè)教學與獲取資格證書的結合情況。

（作者單位：廊坊職業(yè)技術學院）