高等職業(yè)教育現(xiàn)狀與發(fā)展對策

近年來，伴隨著高等教育的跨躍式發(fā)展，我國高等職業(yè)教育異軍突起，一個基本適應(yīng)我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的高等職業(yè)教育新體系初步形成。高等職業(yè)教育體系的建立和迅速崛起，一方面豐富了我國高等教育體系結(jié)構(gòu)，同時完善了職業(yè)教育體系框架，促進(jìn)了中國特色社會主義現(xiàn)代化教育體系的形成；另一方面，順應(yīng)了人民群眾接受高等教育的迫切需要，順應(yīng)了現(xiàn)代化建設(shè)對高技能人才的迫切需要。

我國職業(yè)教育的現(xiàn)狀

1.辦學(xué)規(guī)模快速增長。職業(yè)教育已形成相當(dāng)規(guī)模，基本建成了具有中國特色的高等職業(yè)教育與普通教育、成人教育、學(xué)歷教育、職業(yè)培訓(xùn)并舉的教育體系框架，職業(yè)教育的發(fā)展，既擴(kuò)大了我國教育的總體規(guī)模，也使我國教育結(jié)構(gòu)得到了歷史性的改變。各級各類職業(yè)技術(shù)學(xué)院培養(yǎng)了大量高素質(zhì)勞動者和實用人才，尤其是對農(nóng)村勞動力和下崗職工再就業(yè)的培訓(xùn)，使城鄉(xiāng)廣大新增勞動力和在崗從業(yè)人員的綜合素質(zhì)、就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力普遍得到了提高，他們中的大多數(shù)已成為生產(chǎn)和服務(wù)第一線的骨干力量。

從招生情況看，2005年全國高等職業(yè)教育招生人數(shù)達(dá)268.1萬人，是1998年的5.6倍，而同期全國普通本科招生增長3.6倍。高職（專科）學(xué)生招生占全國普通高校本專科招生人數(shù)的比例由1998年的39.8%提高到2005年的53.1%，年均遞增1.9個百分點(diǎn)。從在校生規(guī)模看，2005年全國高職高專在校生人數(shù)為713萬人，占本、專科在校生總數(shù)的45.7%，比1998年提高11.3個百分點(diǎn)；從院校數(shù)量看，2005年全國獨(dú)立設(shè)置高職高專院校1091所，是1998年的2.5倍，占普通高等學(xué)校總數(shù)的60.9%。在學(xué)校數(shù)和招生人數(shù)不斷壯大的同時，高職高專院校的校均規(guī)模也在相應(yīng)擴(kuò)大，2002年校均規(guī)模為2523人，至2005年增加到3909人。另外，區(qū)域間招生錄取率較平衡，各地高職高專院校招生人數(shù)占適齡人數(shù)的比例，2004年全國平均招生錄取率為10%左右，近七成地區(qū)的招生在8%與12%之間。事實說明，高等職業(yè)教育的發(fā)展已形成一定的規(guī)模，基本上形成了每個地區(qū)至少設(shè)置一所高等職業(yè)院校的格局，成為與地方經(jīng)濟(jì)社會共同發(fā)展和人民群眾利益聯(lián)系最直接、最密切的高等教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)。

2.高等職業(yè)教育的發(fā)展思路更加清晰。經(jīng)過最近幾年高等職業(yè)教育的發(fā)展，明確了一個思路，即高等職業(yè)教育要以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的發(fā)展道路。

要走以就業(yè)為導(dǎo)向，必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極調(diào)整職業(yè)院校專業(yè)結(jié)構(gòu)。根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展出現(xiàn)的新情況和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，特別是新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，我國高等職業(yè)院校的專業(yè)門類經(jīng)過調(diào)整，共形成了470多個指導(dǎo)性專業(yè)方向，可以覆蓋我國全部一、二、三產(chǎn)業(yè)的職業(yè)崗位，其中52%的專業(yè)方向是近年來新設(shè)置的。同時，還確定了與我國支柱產(chǎn)業(yè)相對應(yīng)的、覆蓋面寬、需求量大的83個重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)。由于職業(yè)院校的專業(yè)適應(yīng)市場需要，一些職業(yè)院校的畢業(yè)生受到了用人單位的青睞。

3.社會對高等職業(yè)教育的認(rèn)同度有了明顯的提高。高等職業(yè)教育是高等教育體系的重要組成部分，也是職業(yè)教育體系的重要組成部分。職業(yè)院校堅持教育為社會服務(wù)的宗旨，樹立正確的職業(yè)觀、質(zhì)量觀，積極轉(zhuǎn)變教育思想與觀念，立足于高等職業(yè)教育層次，突出職業(yè)教育特點(diǎn)，以勞動力市場需求為導(dǎo)向，以提高學(xué)生就業(yè)能力為目標(biāo)，為國家現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)高技能人才，由于培養(yǎng)目標(biāo)定位比較準(zhǔn)確和辦學(xué)有特色，高職教育不僅對高等教育進(jìn)入大眾化階段發(fā)揮了決定性作用，也為進(jìn)入大眾化階段后的高等教育健康發(fā)展起到了重要作用，一個明顯的標(biāo)志就是就業(yè)率連年攀升。

高等職業(yè)教育存在的問題

1.資金投入問題。在高等職業(yè)教育發(fā)展中，由于資金投入的不足，有一部分高等職業(yè)學(xué)院尚沒能成為發(fā)展的重點(diǎn)，更未能承擔(dān)起主要增量的作用。我國高職院校大多數(shù)是由中專轉(zhuǎn)型而來，教育觀念陳舊，對培養(yǎng)高職技術(shù)人才的標(biāo)準(zhǔn)缺乏了解，在實際操作過程中自覺不自覺地以中等專業(yè)學(xué)校的人才標(biāo)準(zhǔn)來培養(yǎng)高職人才，降低了高職的培養(yǎng)規(guī)格，過分強(qiáng)調(diào)“操作技能”，在一定程度上削弱了專業(yè)理論教育，將高等職業(yè)教育降格為中專甚至職業(yè)高中教育。對此有人提出異議，認(rèn)為如果把高等教育快速、持續(xù)發(fā)展的增量部分主要放在中專或職業(yè)高中層次的學(xué)校上，則既承擔(dān)不了，也不符合人才市場的實際需要。說明在新情況下要大力發(fā)展高等職業(yè)教育，需要有新思路、新舉措。這需要對學(xué)校進(jìn)行一定的資金投入，對學(xué)校進(jìn)行改造，增加實驗室和實訓(xùn)基地，對教師職業(yè)崗位的再培訓(xùn)，對管理人員的培訓(xùn)，增加教學(xué)設(shè)備等一系列措施，來提高教師和教學(xué)管理人員的素質(zhì)，提高學(xué)校的檔次，這樣學(xué)校才能得到很好的發(fā)展。

2.師資和實訓(xùn)基地的問題。高職院校教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率低，高職院校師資隊伍特別是專業(yè)課教師中“雙師型”

教師缺乏，具有專長的一線工作經(jīng)歷或?qū)嵺`經(jīng)驗的教師偏少，與國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)有較大的差距。2005年全國普通本科院校專職教師中，具有研究生學(xué)歷教師比例達(dá)到37%，而在獨(dú)立設(shè)置的高職（專科）院校中，研究生學(xué)歷教師的比例僅為13.4%；2005年普通本科院校專任教師中高級職稱的比例為42.6%，而獨(dú)立設(shè)置的高（專科）院校中的相應(yīng)比例不到30%。教學(xué)內(nèi)容和課程體系也比較落后。目前的高等職業(yè)教育仍停留在“以課堂教學(xué)為中心、以知識為中心、以教師為中心、以教室為中心”的舊模式上，沒有注意到高職教育的課程更應(yīng)是一種過程訓(xùn)練，只一味強(qiáng)調(diào)內(nèi)容，缺乏實驗實習(xí)手段，教育注意力只集中在教什么而不是學(xué)生怎么學(xué)，造成學(xué)生發(fā)展缺乏后勁。

由于經(jīng)濟(jì)的落后，資金來源單一，主要靠收取較高的學(xué)費(fèi)運(yùn)轉(zhuǎn)，部分高職院校校內(nèi)實驗室設(shè)備落后，而職業(yè)院校特別是工科類院校注重實踐性教學(xué)，要求的實驗實習(xí)設(shè)施和設(shè)備投入大、更新快，培養(yǎng)成本相對較高，經(jīng)費(fèi)緊張在很大程度上影響了培養(yǎng)質(zhì)量。甚至有的只是為了應(yīng)付評估而設(shè)立的，根本就不能正常使用，校外實驗實訓(xùn)基地數(shù)量不足或質(zhì)量不高，有的院校根本就沒有實訓(xùn)基地，滿足不了學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)的要求，影響了人才的培養(yǎng)。

在就業(yè)市場上，屬于高職教育范疇的中專或有一些辦學(xué)沒有特色的專科層次學(xué)校畢業(yè)生總體上就業(yè)率較低。這既反映了人事制度改革瑣事滯后和人才高消費(fèi)思想，也反映了高職教育改革力度不夠，改革進(jìn)程不快，畢業(yè)生崗位適應(yīng)能力不強(qiáng)，在人才市場上的競爭力較弱。反之，一些辦得好的、具有高職教育特色的學(xué)校、專業(yè)，其畢業(yè)生卻供不應(yīng)求。

發(fā)展高等職業(yè)教育的對策

1.正確定位。以就業(yè)為導(dǎo)向，以服務(wù)為宗旨，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合是高職教育發(fā)展的必由之路。以就業(yè)為導(dǎo)向，就是整個高職教育要把服務(wù)于社會對職業(yè)性人才的實現(xiàn)需求和學(xué)生就業(yè)作為最主要的辦學(xué)方向。首先是人才的定位，即培養(yǎng)什么人才。以就業(yè)為導(dǎo)向就是要求把培養(yǎng)社會需要的、職業(yè)崗位需要的人才作為人才培養(yǎng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；其次是人才怎么培養(yǎng)，采取訂單式的培養(yǎng)，在目前來看是比較科學(xué)合理的，它是根據(jù)社會和企業(yè)的需要來培養(yǎng)人才，需要多少就培養(yǎng)多少，需要什么專業(yè)的就培養(yǎng)什么專業(yè)的；三是每所學(xué)校要找準(zhǔn)自己在整個高等職業(yè)教育和本地高等教育中的位置；四是要科學(xué)地確定學(xué)校在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用。特別強(qiáng)調(diào)的是，學(xué)校在找準(zhǔn)自己在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位時，要和本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緊密結(jié)合起來，才能確保學(xué)校健康、穩(wěn)定、持久的發(fā)展。

2.建立不同層次、不同類型的學(xué)校，辦出一流的學(xué)校。不管是本科層次的學(xué)校，還是專科層次的學(xué)校，堅持以就業(yè)為導(dǎo)向，堅持先進(jìn)的辦學(xué)理念，堅持先進(jìn)的管理和服務(wù)，堅持優(yōu)質(zhì)的辦學(xué)條件和培養(yǎng)出優(yōu)質(zhì)的人才，立足高等職業(yè)教育領(lǐng)域，把學(xué)校辦出鮮明的特色，以過硬的人才培養(yǎng)質(zhì)量和較高的畢業(yè)生就業(yè)率，以這個成績就可以贏得社會的認(rèn)可和尊重，就可以辦出一流的學(xué)校。

3.以培養(yǎng)高技能人才為目標(biāo)，加強(qiáng)教學(xué)基本建設(shè)。主要有兩方面的因素：一方面是“雙師型”教師隊伍的建設(shè)。高職院校可以采取多種形式加快專業(yè)教師的培養(yǎng)，有條件的可以選派專業(yè)教師去進(jìn)修，也可以鼓勵教師去企業(yè)掛職鍛煉和實習(xí)，提高實踐能力，使理論實踐融為一體。另外，高職院校可以從行政管理部門、企業(yè)聘請富有實踐經(jīng)驗的人員擔(dān)任實踐指導(dǎo)教師，補(bǔ)充在職教師實踐經(jīng)驗不足和數(shù)量不足的弱點(diǎn)，也可聘請企業(yè)界專家做兼職教師。同時，教育主管部門和高職院校應(yīng)采取一系列激勵措施和資金支持，鼓勵教師通過各種途徑 提高學(xué)歷或考取學(xué)位。另一方面是實訓(xùn)基地的建設(shè)。要培養(yǎng)高技能的人才，就要讓學(xué)生動手，不能搞“紙上談兵”。首先，高職院校要積極爭取國家的項目建設(shè)經(jīng)費(fèi)和政府部門經(jīng)費(fèi)的支持，廣泛籌集資金，重點(diǎn)解決實習(xí)實訓(xùn)設(shè)備和實訓(xùn)基地短缺問題，滿足學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)需求；其次，在行業(yè)和高職院校較集中的地區(qū)，可采取學(xué)校之間的資源共享，建立公用的實習(xí)實訓(xùn)基地，共同承擔(dān)各高職院校學(xué)生的實習(xí)實訓(xùn)、教師的培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定等；再次還可以通過和企業(yè)之間的合作方式，在企業(yè)建立實訓(xùn)就業(yè)基地，通過基地的建設(shè)，使其成為品牌基地，向四方輻射，最后形成品牌效應(yīng)。

4.以實施職業(yè)資格證書制度為切入點(diǎn)，推動教學(xué)改革。國家正在大力推進(jìn)勞動準(zhǔn)入制度和職業(yè)資格證書制度，高職院校一定要抓住此機(jī)會，大力實施“雙證書”制度，這不僅是一種制度的推進(jìn)，更是一項教學(xué)改革，高職院校要將職業(yè)資格證書課程納入教學(xué)計劃中，緊密聯(lián)系生產(chǎn)實踐第一線的實際，把實踐性教學(xué)貫穿于技能型人才培養(yǎng)的全過程，把教學(xué)活動與生產(chǎn)實踐、社會服務(wù)、技術(shù)推廣及技術(shù)開發(fā)緊密結(jié)合起來，為學(xué)生獲取職業(yè)培訓(xùn)證書和職業(yè)技能證書提供方便，使畢業(yè)生不僅有學(xué)歷證書，還至少有一種職業(yè)培訓(xùn)證書或職業(yè)資格證書，使學(xué)生在畢業(yè)后能順利找到工作，增強(qiáng)畢業(yè)生的就業(yè)競爭能力。

制定高等職業(yè)教育發(fā)展目標(biāo)，要對新形式下社會對人才的實際需要作調(diào)查分析，并借鑒國際的先進(jìn)經(jīng)驗。隨著科學(xué)技術(shù)發(fā)展的日新月異和高新技術(shù)迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，社會職業(yè)崗位也在不斷的發(fā)生著變化，以培養(yǎng)職業(yè)崗位能力為主的高等職業(yè)教育，也難以適應(yīng)崗位的多變的新情況，在新的歷史時期形成的教育基本觀念之一就是終身教育，一個人的職業(yè)崗位變了，就要繼續(xù)學(xué)習(xí)，以適應(yīng)新的職業(yè)崗位的需要。概括地說，在界定高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)時，應(yīng)考慮人才的高等性、知識能力的職業(yè)性、人才類型的技術(shù)性、畢業(yè)生去向的基層性和一線性等。高職的培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)以就業(yè)為導(dǎo)向，以服務(wù)為宗旨，以鮮明的辦學(xué)特色、過硬的人才培養(yǎng)質(zhì)量和較高的就業(yè)率贏得社會的認(rèn)可，培養(yǎng)面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場、生產(chǎn)服務(wù)第一線的適用型、技能型層次的人才。

注：本文是河北省教育廳《高職教育與社區(qū)教育相結(jié)合的研究》課題中的一部分，項目號是：SZ050332。

編輯：王粵華