加強內審工作 強化監督體系

我國審計走過20多年歷程，先后建立了國家審計、內部審計、社會審計網絡化監督體系，在不同的發展階段，發揮了審計監督職能作用。內部審計是指由部門和單位內部設置的審計機構和專職審計人員對本部門、本單位及下屬單位進行的審計，包括部門內部審計和單位內部審計。內審工作的有效運行，對使企業合法經營、增強科學管理意識、提高經濟效益等都起到很大促進作用。但是由于我國的內部審計還處于不斷發展完善過程中，在實際審計工作中還存在一些不如人意的地方，內部審計作用還有待于進一步發揮。

內部審計存在的問題

1.法律法規不健全。目前，我國內部審計所依據的法律法規僅為《審計署關于內部審計工作的規定》和中國內部審計師協會發布的《內部審計基本準則》、《內部審計人員職業道德規范》及十個具體準則。這些法規和準則法律級次偏低，可操作性不強，與實際工作需要存在差距，缺乏針對性，對內部審計工作的很多方面未有具體規定，出現空白。使得內部審計工作法律依據不充分，審計作業不規范，審計人員進行審計時，只有依據經驗進行分析判斷，直接影響了審計結論的正確性和權威性，同時增加了審計風險，影響了審計工作質量。

2.審計獨立性不強。獨立性原則是內部審計區別于單位內部其他職能部門的重要標志。內部審計應具有獨立性，這是使內部審計具有客觀性、權威性及公正性的必要條件。從我國目前的實際情況看，很多單位的內部審計機構或隸屬于財務部門，或與紀檢、監察合在一起作為一個職能部門。

3.參與決策程度不夠。不少單位對內部審計所能提供的評價、咨詢等服務缺乏全面正確的理解。事實上，企業在制度制定、資金使用、財務規劃甚至信息系統建設等諸多方面非常需要內部審計的參與與服務，但許多內部審計機構在實際工作中卻被束之高閣，或者有些被賦予不應有的職責。在這些單位中，內部審計在強化內部管理方面的作用未被充分認知或未被正確認識，內部審計機構并沒有被看做是相對獨立的組成部分。

4.內審工作有局限性。內部審計是各部門、各單位內部設立的機構，開展工作需要在本部門負責人的直接領導之下進行，為促進企業經營目標的實現和加強經營管理服務。本單位利益與內部審計人員利益的一致性，某種程度上影響了審計工作的質量，有的內審人員為維護自身的利益，往往對不正當的行為采取默許的態度。

5.內審對象內容復雜。在現代市場經濟中，一方面，由于企業經營規模的擴大，所進行的商品交易日趨復雜，給內部審計帶來了更多的困難，審計風險也隨之增加。另一方面， 隨著信息化程度的提高，單位的會計信息資料也越來越多，差錯和虛假的會計資料摻雜其中，失察的可能性也隨之增大，會計核算業務已經遠遠超出傳統的財務會計的內容，這對內部審計人員提出了更高的要求，審計人員作出正確結論的難度也就越大，加大了審計人員的審計責任。

6.審計成本受限制。進行任何一項經濟活動都要對收益與成本進行衡量，在盡可能的范圍內減小成本。開展內部審計工作時，一方面，無可避免地會出現一些直接的支出，成為企業的成本；另一方面，必然將造成對單位資源的占用，日常工作會因此受到一定的影響，進而造成一些隱性成本支出。很多單位不情愿為此付出。

加強內部審計工作的方法

影響內部審計工作的因素來自不同層面，因此，在提高對內審工作重要性認識的前提下，需要從不同層次與角度著手研究加強內部審計工作。

1.建立健全內部審計制度。首先，應嚴格按照《審計署關于內部審計工作的規定》及《中國內部審計準則》的要求，建立健全內部審計制度，設置專門獨立的內部審計機構，配備專職的高素質的內部審計人員，提高內部審計機構的直屬領導層次，確保內部審計機構的獨立性和權威性。其次，根據國家法律法規建立和完善經濟組織內部審計制度。經濟組織應結合實際，制定切實可行、有針對性、具體的內部審計制度，如內部審計規定、內部審計崗位責任制、內部審計作業標準、內部審計質量控制程序等等。從制度上保證和規范內部審計工作依法有序進行。再次，內部審計人員應以實際行動做好宣傳工作，以高效優質的審計成果證實審計的作用，提高大眾對內部審計的認識，爭取本單位領導對內部審計的重視和支持。

2.提高內部審計人員素質。發揮內審作用，高素質的審計人員是關鍵。為此，必須加強對內部審計人員的控制：一是嚴格按照國家有關規定，聘用具有符合從業資格的人員擔任內部審計工作，不只限于從單位內部挖掘，既要注重經驗，又要重視在面對新經濟條件時解決問題的綜合能力；二是加強對內部審計人員的業務水平和職業道德的培訓，使審計人員具有較高的政治思想覺悟，掌握和貫徹國家各項法律、法規、方針、政策，能夠堅持原則，忠于職守，依法審計，具有高度的責任感。在專業水平方面，應具有會計、審計和管理等專業知識，并且具有較高的經濟管理、調查研究、綜合分析和語言文字表達的能力；三是加強對內部審計人員的后續教育，保證必要的業務培訓學習，使其可以不斷更新專業知識，及時了解國家和行業的最新動態，保持與時俱進。

3.注重應用新技術和新方法。隨著會計電算化程度的進一步提高，對于內部審計的技術與方法也提出了更高的要求，當前常見的是運用計算機技術和網絡技術開展內部審計工作，這就需要培養一批既熟悉審計業務又掌握計算機技術的內部審計人員，發揮信息化建設在內部審計監督和管理等方面的積極作用，促進內部審計工作再上新臺階。

4.認真執行內部審計質量標準。在審計工作實施時，審計人員要做到嚴格按照審計署頒布的《審計方案準則》 的要求，在審計質量監管工作上與國際接軌；建立定期和多層次的考查、審核和評估制度；制訂質量管理方案和實施計劃，組織協調并督促檢查計劃執行情況；經常進行質量分析，檢查各種制度的執行情況；建立內部審計質量控制議事規則，對內部審計質量控制的重大問題，要組織有關人員認真研究；另外，國家審計機關要加大對內部審計質量監管的力度，并且建立健全有效的審計效果考評控制制度。

5.借助外部審計力量的幫助。在很多方面，內部審計與外部審計相比沒有更大的優勢。并且，內部審計由于其脫胎于內部，注定其較低的獨立性。為了強化內部審計，應當根據內部審計職業實務準則要求，積極引進外部評估機制，這不僅能有效促進內部審計工作，還是內部審計活動有效增值、提高其工作效率和效果的途徑。

加強內審工作，強化監督體系，建立健全內部審計制度是國家審計的必要補充。內審工作能夠加強內部控制，提高財政收支的真實、合法和效益程度，協助審計機關履行好職責，更好地為促進單位加強經濟管理、實現經濟目標和規范經濟行為服務。

編輯：霍瑞珍