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幼兒園是不是在園幼兒的監(jiān)護人

本刊調(diào)查

[事故案例]王萌和韓飛(均為化名)是江西某幼兒園的同班小朋友，在一次活動時，王萌不小心把飛盤扔到韓飛身上，兩人由爭吵發(fā)展成扭打，在吵打過程中，王萌再次把飛盤扔向韓飛，砸傷了韓飛的眼睛。經(jīng)醫(yī)院診斷為：視神經(jīng)損傷合并眼眶外傷。韓飛視力下降，需上萬元的治療費。韓飛的家長要求王萌的家長和幼兒園共同賠償，遭雙方拒絕，故韓飛家長便將二者告上法庭。最后法院判決幼兒園一方承擔60％的醫(yī)療費，王萌的家長承擔40％的醫(yī)療費。

本案中，王萌作為肇事者屬于無民事行為能力人，而王萌的家長作為他的監(jiān)護人，肯定要承擔相應(yīng)的民事責任；那么，幼兒園是不是在園幼兒的法定監(jiān)護人呢?這個問題往往是原、被告雙方爭論的焦點之一。我國的民法以法律條文的形式排除了學校、幼兒園對未成年人的監(jiān)護義務(wù)，那種認為隨著幼兒入園其監(jiān)護職責也隨之轉(zhuǎn)移的說法，于法無據(jù)。但是，幼兒園對在其控制范圍內(nèi)活動的幼兒，卻負有臨時的管理責任。根據(jù)最高人民法院1989年4月頒發(fā)的《關(guān)于貫徹執(zhí)行中華人民共和國民法通則若干問題的意見(執(zhí)行)》第160條規(guī)定：“在幼兒園、學校生活、學習的無民事行為能力或者在精神病院治療的精神病人，受到傷害或給他人造成傷害，單位有過錯的，可以責令這些單位給予賠償?！笨梢钥隙ǖ卣f，幼兒園不是王萌的監(jiān)護人，但幼兒園應(yīng)該承擔相應(yīng)的民事責任。

如何看待幼兒園意外

于琴琴

實際上幼兒園事故的發(fā)生率是很低的，一旦發(fā)生了，對家長就是百分之百的無法交代。所以安全教育是幼兒園最重要的常規(guī)工作之一。

寶寶在幼兒園發(fā)生意外事故雖然會讓幼兒園老師覺得棘手，但是一般的碰傷、摔傷等在幼兒園里還是時有發(fā)生。好的老師可以保證教學幾十年不被家長投訴，但不敢保證幾十年中她所教的孩子里沒有被磕過、碰過。

寶寶在幼兒園發(fā)生事故的原因，不外乎以下幾種：

1、幼兒園里存在一些安全隱患。硬件上的：用具用品放置不當，玩具設(shè)施不符合安全規(guī)范，門衛(wèi)管理疏漏等。軟件上的有：老師教學經(jīng)驗少，該提示的沒提示。個別老師安全意識淡薄等。

2、寶寶大腦發(fā)育不成熟，有時對身體動作變化不能做出相應(yīng)的反應(yīng)。還有寶寶缺乏生活經(jīng)驗，對自己行為產(chǎn)生的后果沒有預(yù)見性。這些需要老師和家長嚴密注視和有目的地引導(dǎo)。

3、媽媽的錯誤觀念為寶寶安全留下隱患。給孩子穿厚底鞋、緊身褲，寶寶邁腿、走道距離產(chǎn)生偏差；也有媽媽為了省錢，給孩子穿了一雙大了好幾號的鞋子，不僅會使孩子摔跤，還會把旁邊的小朋友撞倒。

幼兒園事故處理原則及賠償責任

魯 青

在處理幼兒園事故問題時，應(yīng)遵循誰有過錯誰承擔賠償責任的法律原則。在幼兒園事故中，涉及賠償?shù)闹黧w主要有三個：一是幼兒園，二是監(jiān)護人，三是保險公司。

幼兒園賠償責任：包括因幼兒園和教職員工過錯引起的傷害賠償。后者賠償是先由幼兒園代替教職員工賠償，然后幼兒園再對教職員工進行行政處分式追償。根據(jù)幼兒園事故發(fā)生的原因、情節(jié)、過錯情況，幼兒園賠償可分為：①完全責任：過錯全在幼兒園；②部分責任：事故發(fā)生的過錯一部分是由幼兒園或教職工引起的，一部分是由幼兒或其他因素引起的；③免除責任：指幼兒園事故的發(fā)生，純由幼兒自身原因引起，或?qū)僖馔?，不可預(yù)料。

監(jiān)護人賠償責任：指幼兒給他人造成損害時，應(yīng)由監(jiān)護人代為承擔賠償責任。這里要弄清什么是監(jiān)護人的范圍責任。所謂監(jiān)護，法律上是指對無民事行為能力的人和限制民事行為能力的人和人身、財產(chǎn)權(quán)益依法實施保護人是監(jiān)護人。我國目前采用種設(shè)定監(jiān)護人方式，分為法定監(jiān)護人、指定監(jiān)護人、委托監(jiān)護人。

保險公司責任：幼兒在幼兒園內(nèi)發(fā)生人身傷亡，保險公司依據(jù)投保人與保險公司所簽合同的險種、險種條款，承擔相應(yīng)的賠償責任。

鏈接 上海實施校園傷害事故處理辦法

上海市人民代表大會常務(wù)委員會2001年7月13日發(fā)布，自2001年9月1日起施行的《上海市中小學校學生傷害事故處理條例》，首次從法規(guī)的角度明確了學校與學生之間是一種教育、管理和保護的關(guān)系，在此基礎(chǔ)上規(guī)定了學校負有“對學生進行安全教育、管理和保護的職責”，并確定了校方以承擔過錯責任為主，兼顧公平原則，即只有校方對校園事故的發(fā)生確有過錯時，才承擔責任；對事故發(fā)生當事人均無過錯的，“按公平責任原則，由當事人適當分擔經(jīng)濟損失”。另外，《條例》明確規(guī)定：“幼兒園發(fā)生的幼童傷害事故，可以參照本條例執(zhí)行?！?/p>

對學校及幼兒園責任賠償金的來源及運作機制，《條例》規(guī)定以責任保險理賠為主，學校舉辦者籌集專項基金為輔，學校投保責任事故險，保險公司參與學生傷害事故的處理。

上海在校園事故處理中探索出了建立學校責任保險制度、讓保險公司介入理賠、實現(xiàn)理賠市場化的一條新路是非常有借鑒意義的。