脫貧路上，讓我們攜手共進

民族團結示范村——示范出團結互助，富裕文明

2005年11月，國家民委、云南省民委在對鎮沅縣苦聰人生產生活基本情況入村到戶調研后，由國家民委安排100萬元，省民委配套安排50萬元，將鎮沅縣者東鎮幫海村小戶南自然村和和平鄉丫口行政村大紅毛樹自然村納入了創建“苦聰人民族團結示范村”建設。

小戶南村距鄉政府23公里，距縣城97公里，有27戶93人，全部是苦聰人。2005年調查，人均有糧170公斤，人均純收入180元，水、電、路“三不通”。大紅毛樹村距鄉政府4公里，距縣城78公里，有51戶217人，其中苦聰人48戶186人，該村雖通路、通電、通水，但設施簡陋，人均有糧234公斤，人均純收399元。兩個自然村是鎮沅縣苦聰人生產生活最具代表性的苦聰人聚集村，境內山高坡陡，生產生活環境極為惡劣，加之人口素質低，人均受教育年限只有2.5年，絕大部份人還居住在茅草房、杈杈房、閃片房和竹笆房內，生活仍然貧困。

經過一年多的努力，兩個“苦聰人民族團結示范村”發生了變化。

2007年3月，我們來到大紅毛樹自然村。沿著用水泥鋪就的平整光滑如蛛網般延伸向各家各戶的進村串戶路，我們走進一戶戶已建好的配有沼氣池、自來水的新居，看到清潔衛生的庭院，新修的廁所和豬廄，占地 80多平方米配備有桌椅、書架和籃球場的科技文化室及正在規劃種植的150畝茶園、100畝泡核桃基地。令人奇怪的是，每戶人家都不見主人。在村里駐扎開展工作一年，也是苦聰人的縣民宗局副局長吳開明為我們解開了疑問：“村民們現在都在地里忙春耕，天黑才會回來。”

在村尾，我們來到農戶任開元家，他也去開挖茶地，他的父親和媳婦正在簡陋的竹籬圍成的廚房里殺雞做飯，為收工后要來家里幫助蓋房的鄉親們準備晚餐，旁邊一幢三開間磚混建筑的新房剛剛封頂。聽說我們是省民委來的，任開元的媳婦臉上綻放開舒暢的笑容。她告訴我們，建新房的投入要花近2萬元，縣民宗局每戶補助5000元，不足部份她靠貸款。靠政府扶持，她已經養了豬、雞、牛，還要種茶、養蠶，她有信心還清貸款。她們一家4口人，兒子去當兵，丈夫多病，公公年歲已高，勞動力很缺乏，所以她們是全村最后一家建新房。“都是靠鄉親們幫忙，要不我們一家真不知道怎么辦”。

為了創建好“苦聰人民族團結示范村”，鎮沅縣民宗局抽調了兩名副局長（均是苦聰人）長期駐扎在示范村工作。按照建設社會主義新農村和和諧社會的要求，以整村推進的形式，配套實施安居工程、農田水利、交通電力等基礎設施建設，大力發展蠶桑、核桃、茶葉、畜牧等產業。在幫扶干部的帶領下，村民們齊心協力，投入到民房改造、整修公路、架電通水等項目中。經過一年的努力，小戶南村和大紅毛樹村取得了翻天覆地的變化。

——村容村貌變整潔了。現在，村里人已經完全掌握了建房技術，不需要外面的師傅幫忙了。

——發展產業的積極性空前高漲。根據大紅毛樹村的自然條件，縣民宗局制定了發展蠶桑50畝，新種核桃100畝，新開挖茶地160畝的產業發展規劃。我要富、我要發展的想法更加迫切，許多農戶紛紛要求再增加種植面積。

——生活方式有了很大進步。為了讓小戶南村“苦聰人”接受新的生活方式，縣民宗局從一些簡單的生活習慣著手，建起洗澡室，督促村民定期洗澡，教會他們洗腳洗臉、上廁所。

——精神面貌大為改觀。自從村科技文化室建成以后，這里成了村民們勞動之余的活動中心和辦紅白喜事的場所。晚飯后，村民們會聚到這里學打籃球、乒乓球，或聊天。駐村幫扶干部就利用這一機會開展各種培訓，為村民釋疑解難，并組織他們開展苦聰人傳統文化娛樂活動，恢復過苦聰人的傳統節日“畬葩節”。

開展“民族團結示范點”和“興邊富民示范點” 創建活動，是云南省民委為做好新形勢下的民族工作，探索加強民族團結和加快民族地區發展采取的新思路和新方法。從2004年起，圍繞“解決溫飽、改善基礎、增進團結、邁向小康”的建設目標，在全省16個州市各選擇1個民族關系協調任務較重，難點、熱點問題較多的村寨，由省州（市）縣三級共建示范點。在16個示范點的輻射帶動下，各州市縣以相繼確定了各種類型示范點120個。創建工作開展三年來，云南省民委在16個示范點安排專項資金1467萬元，拉動各級各部門投入4564萬元，實施項目323個。目前，“兩點”建設進展順利，并已取得成效，為探索總結民族貧困地區全面建設小康社會提供了方向性、指導性的思路和經驗。

現在，團結互助，富裕文明的氛圍已經在兩個“苦聰人民族團結示范村”形成，其示范作用正影響到周圍越來越多的村寨，許多群眾紛紛要求加入“民族團結示范村”建設的行列。

苦聰山寨已經迎來了社會主義新農村建設的美好春天！

鎮沅縣——舉全縣之力打響苦聰人扶貧攻堅戰

針對全縣苦聰人經濟社會發展的實際情況，鎮沅縣委、縣政府提出了“前兩年集中力量，重點解決溫飽，后3年鞏固溫飽，提高收入”的總目標，把苦聰人的脫貧發展工作與緊緊圍繞社會主義新農村建設的要求結合起來推進，計劃用五年時間，幫助該縣苦聰人聚居的3個鄉鎮、28個村委會的苦聰人擺脫貧困。他們的主要做法是：

——縣領導主抓村委會，各部門負責自然村，抽調工作隊員駐扎項目點。成立了由縣委書記、縣長親自掛帥的專門領導機構；縣處級任實職的領導每人定點掛鉤1個村民委員會或易地安置點；每個部門及其主要領導定點掛鉤1個自然村；抽調熟悉農村工作、年富力強的工作隊員駐扎到各項目點協助鄉（鎮）人民政府開展工作。做到項目實施任務全部細化、量化到相關單位和個人并簽定扶貧責任書，把單位、個人定點掛鉤工作開展的好壞，納入考核單位領導政績、公務員年度考評的主要依據。

——集中力量打好殲滅戰。對苦聰人村寨實行整合力量、連片開發、集中攻堅。整合各類對口幫扶資金、項目，集中人力、物力，以村民小組為單位，實施好一個村民小組的項目再集中力量對另一個村民小組進行幫扶；同時在基礎設施、基本產業、人口素質三個方面增加投入，力爭解決制約貧困的瓶頸。

——職能部門切實履職，項目接受社會監督。專項扶貧資金由縣、鄉財政部門開設專戶專賬管理，封閉運行，實行報賬制，大宗物資集中采購制，項目資金使用情況公示公告制，接受監察、審計和群眾監督，嚴防腐敗現象的發生。

——全縣一盤棋，彈好協奏曲。一是協調好勞動力緊張矛盾，一方面教育項目受益群眾既不誤春耕生產，又積極投工投勞搞好項目建設，做到兩不誤；另一方面從非項目實施地區組織施工隊和勞動力參與項目建設。二是協調好大宗物資如水泥、磚、瓦、木材等政府統一采購調運，節約了成本，保證了施工需要。三是協調將縣財政局、農業局等單位的1000多畝林果基地收回，無償劃撥給恩樂鎮復興村大平掌易地安置點的苦聰移民，使得喬遷新居的苦聰移民，一出來就有了現成的產業和穩定的增收渠道。四是協調53個掛鉤部門擠出資金55萬元投入苦聰人脫貧項目建設。五是解決好當前苦聰人的實際困難，籌集豬肉、大米、衣褲、被子等生活物質送到苦聰山寨解決貧困群眾過冬、過年等問題。

——勁往一處使，合力助脫貧。一是形成部門聯動態勢，如鎮沅縣農村信用社適時推出小額農貸政府貼息擔保和苦聰搬遷戶聯保貸款業務，政府貼息資金每戶支持2萬元，聯保貸款以每3-5戶苦聰人戶均2至3萬元的金額發放，受到廣大苦聰群眾的歡迎。思茅市科技局及時啟動苦聰人科技培訓工程，計劃用四年時間培訓苦聰人4000人，使廣大青壯年苦聰人至少掌握1—2門先進實用技術，成為有文化、懂技術、會經營的一代新人。二是積極培育龍頭企業，目前全縣確定了一批重點培育的龍頭公司，涉及茶葉、桑蠶、核桃、烤煙等產業，同時加大政策、資金的扶持，幫助企業發展與苦聰人扶貧開發密切關聯的產業，使之更好地帶動苦聰人脫貧致富。三是調動社會各界力量，共同投入到幫扶苦聰人的行動中，如上海市及普陀區共投入苦聰人幫扶資金1207萬元，實施整村推進7個項目，易地安置項目1個。

一年多的努力使鎮沅縣苦聰山寨的扶貧發展工作取得了階段性顯著成果，也使苦聰山寨呈現出了新的景象。