“中石油利潤增速銳降”是重大利好？

石油戰略是國家的戰略，但決不能以犧牲公眾利益為代價來獲取石油利益集團的發展，失去了民意的支持，這無異于沙漠中建高樓。

2007年1月24日，中國石油天然氣集團在2007年度的工作會議上高調宣布，2006年是其國內油氣勘探的豐收年，全年國內生產原油10664萬噸，再次刷新歷史紀錄，生產天然氣442億立方米，連續兩年增幅超過20％。同時，2006年海外油氣業務快速發展，原油作業產量同比增長52.4％，相當于在海外再造了一個“大慶油田”。但“受低油價的影響”，中石油全年稅前利潤為人民幣1856億元，同比僅增長4.9％，遠低于2005年37％的增速。

在肯定業績的同時，中石油高層卻表達出對稅前利潤大幅降低的遺憾和不滿，中石油把原因歸咎于2006年下半年以來國際油價的回落，從而削弱了公司的整體贏利能力。表面看營收降低了對公司本身是利空，但對社會公眾來說未必就不是重大利好。靠被期貨炒作起來的油品價格在國內之“為富不仁”，早已是民眾之怒，已不單單是市場供求關系那么簡單。即便是國際油價再變化多端，誰也不能確保中石油的期貨生意從此就可以一直賺得缽滿盆溢。

說中石油利潤增速銳降是重大利好，我們并非“落井下石”，而是石油產業在國家高度壟斷經營的情況下，做出如此業績原本就不應值得驕傲，因為在消費者和中小企業的利益受到擠壓和傷害的同時，國家利益也并未見的得到了實質上的增進，倒是國外的股東和投資者們在場場石油博弈中任爾東西南北風，穩坐漁利。石油戰略是國家的戰略，但決不能以犧牲公眾利益為代價來獲取石油利益集團的發展，失去了民意的支持，這無異于沙漠中建高樓。

政策保護不能犧牲公眾利益

我們應該看到，國家對石油企業實施行政保護性政策逐漸凸顯短板：首先是油價調整流程的繁瑣經常導致市場的被動和公眾的遷怨。這種先由企業提出調價要求，然后由國家發改委、物價局審查批示的做法仍沒有走出計劃經濟時代的“批條子”經濟的框框。國家單純照顧“會哭的孩子”而不斷實施“喂奶”再“喂奶”工程，實質上一定程度上也是對這些“會哭的孩子”成長的行政式扼殺，是對社會公眾利益的疏忽。長此以往，“會哭的孩子”們不僅是患上嚴重缺鈣這么簡單，更重要的是喪失了市場的根基和競爭的活力。一旦油價下跌，“會哭的孩子”們往往戛然停止“哭鬧”，早已找尋不到蹤影，更遑論有心情和動力去主動申報降價了。

其次，國內油價波動的滯后效應往往讓把持石油期貨主動權的石油巨頭們“喜上眉梢”，巨大的套利空間也讓國際炒油大佬們大撈特撈，心中自然暗自竊喜。

中國是世界第二大石油消耗國和進口國，2030年將超過美國成為第一。世界石油市場上的期貨、期權對石油價格影響很大，只有參與才有話語權。但在目前，中國在世界石油市場上沒有發言權，只能跟隨。道理上講，影響世界石油市場的應該是消費和生產石油大國，比如美國、中國、歐佩克；但現實卻是，這個市場由美國、歐洲等資本型國家壟斷主導。可惜的是，我們的石油企業們非常善于打“國內戰爭”，而在參與“國際戰爭”上往往力不從心、顯得軟弱無力。2005年夏天，發生在廣東、福建等多個省份的嚴重油荒，實際上根本不是沒油可供，而是有些企業囤油停售，人為地制造供應緊張以此要挾國家有關部門謀求提價而已。真所謂“石油如此稀少，引無數商人競折腰”。

忽視消費者利益的石油戰略最終要影響到國家利益，作為市場秩序的監管者，我們除了培養中國企業善于運用各種交易工具避免油價波動對市場造成的沖擊外，更要學會與他國進行利益分享和互補。在國內，我們必須打破高度壟斷的局面，使國內油價與國外油價同步調整。在參與國際石油市場的競爭上，早參與比晚參與好，我們越早了解和影響世界市場，才可能共同參與游戲規則的制定。否則由別人制定規則，我們在別人的規則和框架下只能步步被動、處處受限。

企業責任與壟斷企業體制考量

一直以來，包括中石油等在內的國家石油壟斷產業，公眾對其社會責任的評價并不樂觀。表現在石油產業鏈末端的加油站作為其神經末梢觸覺最為靈敏。這些年來，摻水油、偷工減料、油品質量差等導致汽車故障增多、壽命縮減等已是不爭的事實。一個真正的企業公民應該是將社會基本價值與日常商業實踐、運作和政策相整合，公司的成功與社會的健康、福利與環保密切相關起來。而在加油站諸多的潛規則中，國家有關部門的監管和控制并不盡如人意，石油行業的一些“企業公民”職務并不十分稱職。

一個具有責任的企業應該是不給社會添災難，不給消費者添麻煩，不能忘記公眾利益，不能讓創新倒退。而石油壟斷型企業籠罩在國家利益與榮譽的雙重光環下，這些最基本的企業責任往往被淡化成消費者對降低生活成本的渴盼，這又是怎樣的無奈。

而與壟斷體制相呼應的是國家相關部門的監管責任缺失。如煉油企業的持續虧損一直都是中石油、中石化們不斷向外界訴苦的主要內容和政府據此上調成品油價格的主要理由，喊“虧損”和要求繼續上調價格的聲音實際掩蓋了真實的市場供求關系和社會公眾利益。

中石油在紐約和香港兩地同時上市，股權結構非常清楚，中石油集團持有其約90%的股權，其余股權全部為海外股東所有。僅僅一個中石油每年大約有100億港元的利潤流向海外。現在中國三大國有石油公司都在海外上了市，而這些企業的老總們卻一直在呼吁：國際油價漲潮中全球石油企業的業績都在直線上揚，如果企業的利潤不但不大幅增加，我們卻報出虧損，如何履行當初上市時對全球投資者的承諾？如何向國內外投資者交代？——但國內市場的消費者呢？石油巨頭們，如何真正給中國公眾一個滿意的交代？作為本土市場國有控股的企業，是否對本土市場的上億消費者承擔了應有的責任？而國家相關部門卻站在國家利益的基礎上一次次批準上調油價，究竟是誰的社會責任丟失了？

作為政府和國有壟斷企業，在面對國際“炒油”資本的襲擊，首先考慮的應是如何穩定中國油價，如何切實保護中國市場，如何維護中國消費者的利益，而不是先國際期貨油價而抬高本國的現貨油價，也不是國際油價一上漲就猴急著喊虧、上調油價，更不是單純拿對國際投資負責回報說事。為本企業利潤而置本國市場基本供應于不顧，反將應該供應本國的原油和成品油倒賣到國際市場上賺取高額差價，這才是對中國公眾的真正犯罪。

更何況，我國的能源企業開采本土的資源其實并沒有交納多少資源稅，幾乎無償在使用屬于這個國家祖先和子孫的資源，用國際上已經包括高額資源稅的高額市場價格，且取得的超額利潤卻屬于本企業的員工和股東，這是一種對社會公共利益的侵害和侵吞。企業這么做是企業無良，政府相關部門如干預不力就是最大的瀆職。

這充分暴露出隨著市場競爭的深入發展，原有壟斷企業體制的高危病癥已到非動大手術不可的境地。要完成這種轉變，改變石油行業的失衡局面，筆者建議：

除石油企業自身努力增強社會責任意識外，外部力量也要承擔起普及和督促該意識的責任，首要的是政府，作為對社會主義市場經濟的調控者和管理者，在企業或市場經濟環境未完善時，政府必須發揮其宏觀調控的作用。不能只顧壟斷企業的利益，也不能單純妖魔化國際資本對經濟的推動作用，要承擔起維護中國公眾利益的責任。

石油企業必須明確自己的社會責任所在，把產品或服務做得安全放心、做得有價值，這個價值不單是品牌、利潤與價格，而是行使國家賦予你壟斷地位應盡的社會責任與義務；其次要站在國家利益的前提下加強環境保護意識，節約資源，要把公眾的安全置于首位，不能污染環境，要依法納稅，不能僅僅強調為國外股東負責，要積極參與本國的社會公益事業，做到取之于社會，還利于社會。

石油企業也是社會的經濟細胞之一，離開了社會資源的支持，石油企業的發展也是無源之水、無本之木。而要真正把企業做得健康，有價值，有責任感，受社會尊敬，就需要政府、企業、市場三方共同的努力。

為“中石油利潤增速銳降”叫好，真正所期盼的是讓我們的經營者能夠停下來稍事休息，厘清思路，把脈內外病因，以走得更遠；

為“中石油利潤增速銳降”叫好，是希望政府相關部門重新審視并權衡國家利益、企業利益和公眾利益的價值生態鏈，兼顧多方利益；

為“中石油利潤增速銳降”叫好，是讓全社會共同思考市場經濟轉軌中出現的新的市場與機制問題，找到平衡與突破的新路徑。

而這，應該是公眾最強烈、最真實、最具社會責任的呼吁與贊嘆，這種呼吁與贊嘆也不應僅僅是與中石油們有關。