新疆高等教育人才培養(yǎng)與社會(huì)需求結(jié)構(gòu)性矛盾研究

通過(guò)對(duì)新疆高等教育與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行深入調(diào)查、研究，從而找出二者結(jié)構(gòu)性矛盾產(chǎn)生的原因、特征及投射到大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)中產(chǎn)生的諸多問(wèn)題，構(gòu)建新疆高等教育與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，協(xié)調(diào)新疆高等教育管理部門(mén)、各級(jí)政府人事部門(mén)、用人單位、高校及畢業(yè)生正視矛盾、努力解決矛盾，最終實(shí)現(xiàn)新疆高教事業(yè)與區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)大學(xué)生畢業(yè)生充分就業(yè)。

一、新疆高等教育在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面存在的問(wèn)題

1.學(xué)科專業(yè)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)對(duì)接之間的矛盾

從學(xué)科設(shè)置上看，新疆高校原來(lái)就是按新疆和西北地區(qū)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要布局的，目的是使高等教育發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)功能。從教育部實(shí)施的教學(xué)改革看，高校每次教改的首要任務(wù)是對(duì)專業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整或改造，以圖拓寬專業(yè)口徑，但結(jié)果往往是適得其反。高校調(diào)整基本停留在各自的學(xué)科領(lǐng)域內(nèi)，將原有的學(xué)科進(jìn)行形式上的簡(jiǎn)單歸并，而沒(méi)有從學(xué)科交叉融合的角度真正考慮專業(yè)課程組織與專業(yè)教學(xué)內(nèi)容的重組。由于受高等教育自身發(fā)展規(guī)律的制約，一些急需的新增學(xué)科專業(yè)難以在短時(shí)間內(nèi)做大做強(qiáng)；高水平學(xué)科帶頭人嚴(yán)重缺乏，大部分學(xué)科難以形成結(jié)構(gòu)合理的學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)；學(xué)科研究方向分散，有待進(jìn)一步規(guī)劃和凝煉；學(xué)科建設(shè)又受到經(jīng)費(fèi)投入不足的制約，難以盡快提升水平，形成規(guī)模。

2.高校專業(yè)設(shè)置與社會(huì)需求存在結(jié)構(gòu)性矛盾

在高校，存在一批創(chuàng)辦已久的被稱之為長(zhǎng)線專業(yè)的專業(yè)，近年來(lái)，社會(huì)對(duì)這些專業(yè)的需求總體較少，盡管如此，這些專業(yè)目前還繼續(xù)擴(kuò)大招生規(guī)模。這種現(xiàn)象的存在，使高校整體專業(yè)設(shè)置與社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需求存在一定程度上的結(jié)構(gòu)性矛盾。為什么會(huì)出現(xiàn)這種情況呢？因?yàn)檫@些專業(yè)開(kāi)辦的時(shí)間長(zhǎng)，辦學(xué)成熟，教學(xué)實(shí)驗(yàn)設(shè)備配置齊全，有一批長(zhǎng)期從事教學(xué)、科研工作的教師、專家。因此，從學(xué)校的角度來(lái)講，這筆資源很難割舍。

3.大學(xué)畢業(yè)生知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力水平與社會(huì)需求存在結(jié)構(gòu)性矛盾

現(xiàn)在人們普遍關(guān)注大學(xué)生就業(yè)難的問(wèn)題。其實(shí)，不僅大學(xué)生就業(yè)難，用人單位要找到滿意的大學(xué)生也很難，為了在日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求得生存和發(fā)展，在大學(xué)畢業(yè)生數(shù)量急劇增加、人才市場(chǎng)成為買(mǎi)方市場(chǎng)的情況下，用人單位對(duì)大學(xué)畢業(yè)生的要求也越來(lái)越高，其中最突出的一點(diǎn)就是要求大學(xué)生有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)、能吃苦耐勞，知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)與實(shí)際工作崗位相符，畢業(yè)后能直接上崗。但是，由于目前我國(guó)高等教育尚未完成新的歷史條件下的體制和模式轉(zhuǎn)變，在高校還普遍存在知識(shí)老化、學(xué)用脫節(jié)、重視知識(shí)傳授忽視能力培養(yǎng)的現(xiàn)象。因此，無(wú)論是大學(xué)畢業(yè)生還是用人單位，都普遍感覺(jué)到大學(xué)畢業(yè)生已有的知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力水平很難達(dá)到用人單位的要求，相互之間存在結(jié)構(gòu)性差異。

4.大學(xué)畢業(yè)生的專業(yè)分布與社會(huì)對(duì)各專業(yè)畢業(yè)生需求存在結(jié)構(gòu)性矛盾

隨著高校辦學(xué)自主權(quán)的擴(kuò)大，高校有了一定的專業(yè)設(shè)置權(quán)和各個(gè)專業(yè)招生人數(shù)的決定權(quán)，于是出現(xiàn)了一個(gè)新問(wèn)題：為了好招生，多數(shù)學(xué)校不斷擴(kuò)大熱門(mén)專業(yè)的招生數(shù)，沒(méi)有熱門(mén)專業(yè)的也趕緊申辦。而當(dāng)這些專業(yè)的學(xué)生畢業(yè)時(shí)，人們發(fā)現(xiàn)，雖然這些專業(yè)的需求仍然比較大，但這些專業(yè)的畢業(yè)生人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了社會(huì)需求，于是出現(xiàn)了大學(xué)畢業(yè)生的專業(yè)分布與社會(huì)對(duì)各專業(yè)畢業(yè)生的實(shí)際需求之間的結(jié)構(gòu)性矛盾。產(chǎn)生上述矛盾的主要原因包括以下幾個(gè)方面：①畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)的建設(shè)目前剛剛起步，各自的體系與內(nèi)部機(jī)制都還沒(méi)有完全建成，兩個(gè)市場(chǎng)間的銜接尚未建立。②我國(guó)民眾追求熱門(mén)專業(yè)的心理嚴(yán)重。每年高校招生時(shí)，大部分考生都填報(bào)熱門(mén)專業(yè)并且非熱門(mén)專業(yè)不讀。一般來(lái)講，高等教育的培養(yǎng)周期是四年（本科）。在一個(gè)考生很高興地被錄取到社會(huì)流行的某熱門(mén)專業(yè)時(shí)，在他畢業(yè)之前將會(huì)有三屆同專業(yè)的學(xué)生畢業(yè)。以中國(guó)現(xiàn)有的高等教育規(guī)模，也許還不用三屆畢業(yè)生，就可以把一個(gè)熱門(mén)專業(yè)變成供求平衡甚至供過(guò)于求的人才過(guò)剩專業(yè)。③高校招生時(shí)最關(guān)心的是能否吸引更多的考生填報(bào)自己。擴(kuò)大熱門(mén)專業(yè)的招生數(shù)，無(wú)論從生源的量上還是從生源的質(zhì)上都可以得到保證。

二、構(gòu)建新疆高等教育與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，實(shí)現(xiàn)大學(xué)生畢業(yè)生充分就業(yè)

1.堅(jiān)持新疆高等教育的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)

新疆正在實(shí)施以市場(chǎng)為導(dǎo)向的優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，調(diào)優(yōu)一產(chǎn)，調(diào)強(qiáng)二產(chǎn)，調(diào)大三產(chǎn)，力爭(zhēng)新疆國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)速度達(dá)到8%以上，到2010年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年再翻一番。從發(fā)展速度上來(lái)講，考慮財(cái)政承受能力和高?，F(xiàn)有辦學(xué)條件以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的吸納能力，把好招生的關(guān)口，適度放緩發(fā)展的速度，年度招生的增速將逐步下調(diào)到8%～10%左右，與新疆國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持大體相當(dāng)、適度超前的增長(zhǎng)速度，與新疆國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持同步協(xié)調(diào)發(fā)展。其次，從規(guī)模上來(lái)看，新疆普通高等教育的規(guī)模仍然低于全國(guó)的平均水平。從絕對(duì)規(guī)模來(lái)看，新疆人口占全國(guó)人口的1.52%，新疆普通高校在校生總數(shù)占全國(guó)普通高校在校生總數(shù)的1.23%；新疆普通高校在校生總數(shù)占新疆人口的0.8%，而全國(guó)普通高校在校生總數(shù)占全國(guó)人口的1.37%；新疆高等教育的毛入學(xué)率為18.1%，而全國(guó)高等教育的毛入學(xué)率為19%。從相對(duì)規(guī)模來(lái)看，全國(guó)每萬(wàn)人口中普通高校在校大學(xué)生數(shù)為104人，而新疆為83人；全國(guó)每?jī)|元國(guó)民生產(chǎn)總值承載的在校大學(xué)生數(shù)為116人，而新疆為76人。因此，新疆普通高等教育的規(guī)模擴(kuò)張與自身發(fā)展的歷史相比，實(shí)現(xiàn)了跨越式的發(fā)展，但是與全國(guó)平均水平相比，新疆普通高等教育的發(fā)展規(guī)模仍然偏小，還有進(jìn)一步發(fā)展的空間。當(dāng)然新疆普通高等教育規(guī)模的擴(kuò)大必須要考慮新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的承載能力，并與高校辦學(xué)條件的改善和畢業(yè)生的就業(yè)情況緊密相連。

2.以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求為導(dǎo)向，合理定位、分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)、形成比較優(yōu)勢(shì)

新疆高等教育的發(fā)展要確立以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求為導(dǎo)向，以培養(yǎng)適銷(xiāo)對(duì)路的人才為目的發(fā)展戰(zhàn)略，而不是從自身現(xiàn)有的條件出發(fā)，僅僅以條件定發(fā)展，為發(fā)展而發(fā)展。首先，要繼續(xù)緊緊圍繞自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，不斷加大高校學(xué)科專業(yè)調(diào)整力度，改進(jìn)人才培養(yǎng)模式，其次，要科學(xué)定位、突出重點(diǎn)、分類建設(shè)，形成以新疆大學(xué)(科研教學(xué)綜合型)、石河子大學(xué)(教學(xué)科研綜合型)為龍頭，以醫(yī)科大、師大、農(nóng)大、財(cái)院(教學(xué)科研專業(yè)型)為重點(diǎn)，以其他本科院校(教學(xué)型)和高職高專院校(教學(xué)型和職業(yè)技能型)為基礎(chǔ)，普通與成人、本科與高職高專教育相溝通，定位科學(xué)、布局合理的高等教育體系。最后，要明確層次，堅(jiān)持分層次辦學(xué)，防止不分層次、無(wú)序辦學(xué)的傾向。本科院校要以本科教育為主，集中力量辦好本科，逐步減少直至停止專科層次的招生；高職高專院校要以專科教育為主，集中力量辦好?？疲鸩綔p少中職(中專)層次的教育。

3.以內(nèi)涵發(fā)展與外延適度擴(kuò)張相結(jié)合，統(tǒng)籌整合資源，促進(jìn)高等教育的協(xié)調(diào)發(fā)展

首先，從外延的擴(kuò)張來(lái)看，在目前現(xiàn)有公辦院校中，本科院校的校均規(guī)模與全國(guó)平均水平相差不大，而高職高專的校均規(guī)模與全國(guó)平均水平相差1200多人。其次，從國(guó)際高等教育目前發(fā)展的趨勢(shì)上來(lái)看，本科及其以上的高等教育是以精英教育為主，而高職高專院校是高等教育大眾化、普及化的主要承擔(dān)者。三是從高等教育的內(nèi)涵發(fā)展來(lái)看，就是要以就業(yè)為導(dǎo)向，以素質(zhì)和能力建設(shè)為核心，以提高培養(yǎng)質(zhì)量為根本，緊緊圍繞學(xué)科專業(yè)建設(shè)，培養(yǎng)結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的各類專門(mén)人才。

4.根據(jù)新疆區(qū)情，確定高等教育發(fā)展重點(diǎn)，加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室及重點(diǎn)大學(xué)的建設(shè)

科研水平低下是新疆高校和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“軟肋”。新疆高等教育一方面要繼續(xù)建設(shè)原有優(yōu)勢(shì)學(xué)科，如作為國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科的新疆少數(shù)民族語(yǔ)言文學(xué)等，使之具有國(guó)際影響。另一方面，針對(duì)新疆自然科學(xué)和新興科學(xué)十分薄弱的現(xiàn)狀(在中國(guó)1999——2001各年度高校科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)和教育部科技進(jìn)步獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)共185個(gè)獎(jiǎng)次中，新疆無(wú)一項(xiàng)高校科研成果獲此殊榮)，加強(qiáng)理工類的重點(diǎn)大學(xué)、重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)。有梯度地建設(shè)一批重點(diǎn)大學(xué)，進(jìn)一步把新疆大學(xué)建設(shè)成為“立足新疆、輻射西北、直至周邊國(guó)家”的有較大國(guó)際影響的國(guó)內(nèi)一流大學(xué)，并在其經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上發(fā)展出一批國(guó)內(nèi)重點(diǎn)大學(xué)。

5.根據(jù)新疆區(qū)情，多途徑加強(qiáng)科研合作與開(kāi)發(fā)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，提高新疆經(jīng)濟(jì)的科技含量

如何在提高高等教育的科技研發(fā)水平的基礎(chǔ)上加強(qiáng)高?？蒲信c各產(chǎn)業(yè)部門(mén)的合作，促進(jìn)高等教育與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的“聯(lián)姻”，是當(dāng)前新疆高等教育區(qū)域化發(fā)展中要解決的重點(diǎn)問(wèn)題。新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“軟肋”就是科技含量低，而高校擁有較為集中的科研力量但經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目短缺，兩者有效結(jié)合起來(lái)，就能形成“雙贏”的局面，進(jìn)而促進(jìn)高等教育與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展?？蒲泻献鏖_(kāi)發(fā)的方式可以有建大學(xué)城和科技園區(qū)，校企合作研發(fā)及興辦二級(jí)學(xué)院，國(guó)內(nèi)外、區(qū)內(nèi)外合作開(kāi)發(fā)等。

6.堅(jiān)持自力更生與爭(zhēng)取外援相結(jié)合、兩條腿走路的方針

首先，今后一個(gè)時(shí)期新疆高等教育的發(fā)展及人才培養(yǎng)應(yīng)立足于自力更生，增強(qiáng)自身造血功能，眼睛向內(nèi)，面向本地，突出特色，形成風(fēng)格，不斷提升辦學(xué)質(zhì)量和水平。在師資培養(yǎng)、學(xué)科設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容確立、人才培養(yǎng)規(guī)格以及科研選題等方面要進(jìn)一步強(qiáng)化地域特色，強(qiáng)化為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)培養(yǎng)人才的意識(shí)。同時(shí)要積極爭(zhēng)取國(guó)家和內(nèi)地高校的支持，特別是在急需緊缺學(xué)科專業(yè)的建設(shè)、高水平師資的培養(yǎng)提高以及大型科研項(xiàng)目的攻關(guān)等方面，爭(zhēng)取更大支持，盡快提高新疆高等教育的整體辦學(xué)水平。其次，堅(jiān)持有所為有所不為，不求所有所在但求為我所用的原則，更加突出以社會(huì)需求為導(dǎo)向的辦學(xué)理念，更加珍惜利用有限的資金，更好地培養(yǎng)出新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的緊缺人才。要不斷改善人才的工作環(huán)境和生活待遇，穩(wěn)定盤(pán)活現(xiàn)有人才的存量，發(fā)揮和調(diào)動(dòng)現(xiàn)有人才工作的積極性，同時(shí)積極引進(jìn)急需緊缺人才，擴(kuò)大人才的增量，采用高薪聘請(qǐng)、短期講學(xué)、合作科研、資源共享等方式，積極吸引國(guó)內(nèi)外一流人才來(lái)疆從事教學(xué)和科研工作。

最后，針對(duì)新疆優(yōu)秀學(xué)生普遍流向內(nèi)地高校的現(xiàn)狀，一方面要積極爭(zhēng)取國(guó)家和內(nèi)地高校的支持，加大在新疆的招生力度，確保新疆高考升學(xué)率不低于甚至要高于全國(guó)的平均水平；另一方面要加快新疆高校生源置換，鼓勵(lì)新疆高校到內(nèi)地招生，以改善高校生源結(jié)構(gòu)，吸引內(nèi)地學(xué)子到新疆求學(xué)就業(yè)，增進(jìn)新疆與內(nèi)地的教育文化交流。

(作者單位：石河子大學(xué)學(xué)工部)