黨的十七大 堅(jiān)持教育公益性質(zhì)

教育部表示：堅(jiān)持教育公益性質(zhì) 促進(jìn)教育公平

10月16日下午，十七大新聞中心舉行記者招待會(huì)，邀請(qǐng)教育部部長周濟(jì)和科技部副部長李學(xué)勇介紹中國科技教育發(fā)展情況。周濟(jì)在回答新華社記者有關(guān)“教育公平”問題時(shí)表示，我們堅(jiān)持教育的公益性，著力促進(jìn)教育公平。

周濟(jì)介紹，這幾年我們把農(nóng)村教育擺在重中之重的戰(zhàn)略地位，全面免除了農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)，建立農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，促進(jìn)了義務(wù)教育的均衡發(fā)展。我們?cè)谌珖r(nóng)村建立了一個(gè)遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，全國農(nóng)村的孩子們都能夠共享優(yōu)質(zhì)教育資源。西藏、新疆等邊遠(yuǎn)地區(qū)孩子們都高興地說：“大山再也擋不住知識(shí)了，同在藍(lán)天下，共同成長進(jìn)步。”

周濟(jì)表示，十七大報(bào)告指出，在過去的五年當(dāng)中，各級(jí)各類教育迅速發(fā)展，堅(jiān)持各級(jí)各類教育的協(xié)調(diào)發(fā)展，大力發(fā)展面向人人的職業(yè)教育，以提高質(zhì)量為重點(diǎn)，穩(wěn)步發(fā)展高等教育，積極推進(jìn)繼續(xù)教育和終身學(xué)習(xí)，這些工作都為大家、為人民群眾提供了更好的接受良好教育的機(jī)會(huì)，這也是促進(jìn)教育公平。

周濟(jì)強(qiáng)調(diào)，我們堅(jiān)持教育的公益性，著力促進(jìn)教育公平。特別是在過去幾年當(dāng)中，建立健全了家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，從嚴(yán)治教，規(guī)范管理，保障每一個(gè)孩子都能上得起學(xué)。尤其是今年開始，我們建立起了高校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的保障體系。按照總理在政府工作報(bào)告當(dāng)中提出的要求，實(shí)施這一政策之后，要讓所有家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生都能夠上得起大學(xué)。通過這些措施，解決人民群眾最關(guān)心的一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

周濟(jì)指出，在新的歷史階段，廣大家長和孩子不僅僅希望能夠上得起學(xué)，而且希望能夠接受良好教育，因此要努力提高各級(jí)各類教育的教育質(zhì)量，使孩子們都能夠接受良好教育，這是我們?cè)谛聲r(shí)期促進(jìn)教育公平的更高目標(biāo)。

（周濟(jì)《堅(jiān)持教育公益性質(zhì)著力促進(jìn)教育公平》，中國教育新聞網(wǎng)，2007年10月16日）

堅(jiān)持教育公益性質(zhì) 意義重大

教育如今已不僅僅是國家民族興盛的基礎(chǔ)，而且還是事關(guān)普通百姓的民生問題。在十七大報(bào)告中，教育被當(dāng)作改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)的六大任務(wù)之首，突出強(qiáng)調(diào)了教育的公益性，并表示將加大財(cái)政對(duì)教育投入，保障經(jīng)濟(jì)困難家庭、進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育。

教育是民族振興的基石，教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)，無可否認(rèn)，教育在最近幾年確實(shí)取得了相當(dāng)大的發(fā)展。農(nóng)村義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)免除學(xué)雜費(fèi)。高等教育在學(xué)人數(shù)已達(dá)2500萬人，毛入學(xué)率提高到22％。貧困家庭學(xué)生可以申請(qǐng)各種助學(xué)貸款。讓每一個(gè)人都能平等地接受教育，這本是教育的應(yīng)有之義。

保障教育的公益性，就必須正視當(dāng)下教育所遇到的現(xiàn)實(shí)問題。一個(gè)不容忽視的事實(shí)是，高學(xué)費(fèi)讓教育門檻依然偏高，教育的公益性不時(shí)面臨著教育產(chǎn)業(yè)化的誘惑。有調(diào)查顯示，20年前，大學(xué)學(xué)費(fèi)只有200元，現(xiàn)在已高達(dá)5000元，漲幅達(dá)25倍。一個(gè)農(nóng)民辛辛苦苦13年的收入，才能供得起一名大學(xué)生。教育作為稀缺的資源，仍然沒有普及到全社會(huì)。正是因?yàn)榻逃写嬖谥@些問題，所以強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持教育的公益性質(zhì)就顯得十分必要。

保障教育的公益性，關(guān)鍵是政府要加大財(cái)政投入。數(shù)據(jù)顯示，去年，全國財(cái)政安排農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)1840億元，全部免除了西部地區(qū)和部分中部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段5200萬名學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)。今年，這一范圍擴(kuò)大到全國農(nóng)村。在部分省份，比如廣東省，不但農(nóng)村學(xué)生免學(xué)雜費(fèi)，連城市學(xué)生也加入到了這一行列。這些都表明，在教育事業(yè)上，政府投入逐年增加。但盡管如此，也應(yīng)看到，我們的財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比重還有待提高，3％的比例與實(shí)際需要相比，還有較大差距。因而，報(bào)告中提到加大財(cái)政對(duì)教育投入，無疑是教育的最大福音。

事實(shí)上，教育的公益性還體現(xiàn)在它的平等性上，不能將公民分為三六九等，而是要一視同仁。因而，必須確保貧困家庭子女接受義務(wù)教育。民眾更期盼這些保障性措施能夠擴(kuò)大到高等教育。面對(duì)大學(xué)高學(xué)費(fèi)的現(xiàn)狀，雖然教育部表示，高等教育學(xué)費(fèi)五年內(nèi)不漲價(jià)，可是公眾盼望的恐怕不只是不漲價(jià)，還希望把那些不該漲價(jià)的降下來，畢竟作為公益性的教育事業(yè)是不能隨意漲價(jià)的。

（佚名《教育的公益性必須保障》，《廣州日?qǐng)?bào)》，2007年10月16日）

教育公益性存在挑戰(zhàn)

學(xué)校超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、超范圍收入繳稅，并不能證明贊助費(fèi)、擇校費(fèi)的合法性，但是我們卻應(yīng)該警惕教育的公益性有可能在納稅的名義下的合法性流失。這并不是危言聳聽。要知道，擇校費(fèi)已經(jīng)成為一些公立學(xué)校主要的收入來源，一些地方重點(diǎn)校收取的高昂擇校費(fèi)被納入當(dāng)?shù)卣囊淮筘?cái)源已成為公開的秘密。據(jù)一些教育專家保守測算，十年的教育亂收費(fèi)已經(jīng)從孩子的口袋里搜走了2000多億元。明白了這些，就不可能不擔(dān)心學(xué)校超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、超范圍收入繳稅侵蝕教育公益性的危險(xiǎn)了。

當(dāng)下，教育仍然是我國短缺的資源。通過物錢交易、權(quán)錢交易、擇校收費(fèi)等形式來換取短缺的教育資源的現(xiàn)象，直接破壞了升學(xué)考試制度的公平競爭原則，不僅損害學(xué)生利益，也損害了國家利益。我國教育具有公益性是我國法律明確規(guī)定的，也是教育的基本屬性決定的。教育的公益性是指教育活動(dòng)應(yīng)當(dāng)尊重社會(huì)全體成員的共同利益。正因?yàn)槿绱耍P者以為，擔(dān)心教育公益性的合法性流失不是多余的，相反，現(xiàn)在應(yīng)該把保證教育的公益性和教育公平作為政策的基礎(chǔ)性目標(biāo)。

（舒鋒《警惕教育公益性的合法性流失》，人民網(wǎng)，2007年2月6日）

資金保障教育公益性

2007年10月18日晚，十七大新聞中心在梅地亞中心二樓多功能廳舉辦主題為“民生與和諧社會(huì)”記者招待會(huì)，教育部部長周濟(jì)，衛(wèi)生部黨組書記、副部長高強(qiáng)，勞動(dòng)保障部部長田成平，民政部部長李學(xué)舉，建設(shè)部副部長仇保興接受了記者現(xiàn)場采訪。

教育部長周濟(jì)表示，今年，溫家寶總理在政府工作報(bào)告中明確提出，建立高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的新的資助政策體系。按照這個(gè)資助政策體系，以后每年用于家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助的經(jīng)費(fèi)，中央財(cái)政和地方財(cái)政和學(xué)校的支出加在一起超過500億。每年高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校受到資助的學(xué)生人數(shù)超過2000萬。通過這樣的體系，給學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、助學(xué)貸款。這樣的體系形成之后，將保證所有家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生都能夠上得起大學(xué)。

周濟(jì)說，在過去十多年的時(shí)間里，中國高等教育實(shí)現(xiàn)了跨越式的發(fā)展，在這個(gè)過程中，也伴隨著深刻的變革。中國的高等教育現(xiàn)在實(shí)施的是成本分擔(dān)制度，也就是說，由政府承擔(dān)主要的財(cái)政投入，同時(shí)家庭和社會(huì)也分擔(dān)一部分經(jīng)費(fèi)，這是一次深刻的改革，是成功的改革。在這個(gè)改革的過程中，也出現(xiàn)了一些新的矛盾，比如說家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生在交付學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)方面也出現(xiàn)了一些困難。黨中央、國務(wù)院一直非常關(guān)心家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助問題，所以，在過去十多年中，我們一直致力于高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系的建立。

周濟(jì)指出，這是繼實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育免費(fèi)制度之后又一個(gè)保證教育公平的重大的舉措。

（《中國建立新資助政策體系每年500億資助困難學(xué)生》，中國網(wǎng)，2007年10月18日）

蘭州教育界熱議新提法

“教育公平是一個(gè)新的執(zhí)政理念，也是一個(gè)偉大目標(biāo)，更重要的還是一個(gè)實(shí)現(xiàn)的過程。它要求我們大家朝著這個(gè)目標(biāo)，在實(shí)現(xiàn)的過程中不斷進(jìn)步和努力。”這是蘭州市教育局長王有偉聽到十七大報(bào)告中提出要大力推進(jìn)教育公平后的最大感受。

王有偉表示，要解決好教育公平的問題，首先要讓所有人都享有接受教育的機(jī)會(huì)。他說：“為了實(shí)現(xiàn)教育公平，我們必須首先致力于給所有人提供受教育的機(jī)會(huì)，要辦面向全社會(huì)的教育，讓所有孩子都能上得起學(xué)。其次，在教育制度的制定上，要多從公平的角度去考慮。最后，要做到教育環(huán)境的公平，也就是學(xué)校環(huán)境、辦學(xué)條件的公平。”

蘭州交通大學(xué)校長任恩恩說：“深層次教育公平需要國家調(diào)控，長久以來，國家一直提倡教育的公平性。教育的公平應(yīng)從兩個(gè)不同角度來談，首先，在我們國家，公民有受到公平教育的權(quán)利；其次，作為教育部門要辦讓老百姓滿意的教育，也同樣要提倡教育的公平性。因?yàn)榻逃欠窆绞呛椭C社會(huì)的一個(gè)重要因素。”

教育專家張學(xué)周說：“應(yīng)消除多種不公平的教育形式，教育公平就是指不同家庭，無論窮富，不管層次高低，都能享受同樣的教育水平。可是，目前，農(nóng)民工子女上學(xué)問題仍然存在嚴(yán)重的不公平。如今教育的不公平體現(xiàn)在很多方面，在十七大期間，小記者提出的學(xué)生睡眠時(shí)間不夠的問題，這也反映出學(xué)生睡眠時(shí)間的不均衡。國家規(guī)定每天應(yīng)該有一小時(shí)課外活動(dòng)時(shí)間，多數(shù)學(xué)校沒有，這是時(shí)間上的欠公平。另外，蘭州的許多學(xué)校存在大班額現(xiàn)象，因?yàn)閷W(xué)生多，患病學(xué)生增多，這同樣是一種不公平。目前，教育的不公平體現(xiàn)在方方面面，需要改進(jìn)的地方很多。相信隨著教育公平理念的提出，不公平的現(xiàn)象會(huì)越來越少。”

（邵其珍《蘭州各界熱議關(guān)于“堅(jiān)持教育公益性”新提法》，《蘭州日?qǐng)?bào)》，2007年10月19日）

譚菊華摘編

□責(zé)任編輯 胡培德

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