教育公平視野下的高校自主招生

在我國，實(shí)行高校自主招生是為了改革普通高考大一統(tǒng)模式，由高度統(tǒng)一逐漸走向多樣化招考的積極探索，可以說是擴(kuò)大高校自主權(quán)的一次嘗試。許多人對此給予了很高的評價(jià)，認(rèn)為高校自主招生政策的實(shí)施能夠使我國的教育體制逐步走出應(yīng)試教育的誤區(qū)。但是在高校自主招生政策實(shí)施的過程中，出現(xiàn)了一系列的問題，其中尤為突出的是教育公平問題。在自主招生促進(jìn)高考走向多樣化的同時(shí)，如何兼顧公平、維護(hù)考生平等受教育權(quán)利等問題，不容忽視。本文就這個(gè)問題提出自己的看法，希望對當(dāng)前的高校自主招生試點(diǎn)有所啟示。

一、高校自主招生給我們帶來了什么

作為高等教育中的一個(gè)重大變革，自主招生的政策引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。它不僅對大學(xué)的通識教育起到了一定的推動(dòng)作用，而且還將引導(dǎo)中學(xué)更加注重對中學(xué)生綜合素質(zhì)和特長的培養(yǎng)，它將會(huì)成為推進(jìn)素質(zhì)教育的一種有效動(dòng)力，使我國的教育體制逐步走出應(yīng)試教育的誤區(qū)。但同時(shí)也產(chǎn)生了一些問題，如在當(dāng)前的體制下，如何順利推行高校的自主招生？高校自主招生何以實(shí)現(xiàn)教育公平？自主招生能否解決當(dāng)前招生制度下存在的問題等。像任何事物都有兩面性一樣，自主招生也是一把雙刃劍。它在給我們帶來某些進(jìn)步的同時(shí)，也產(chǎn)生了一些問題。判斷一個(gè)事物的優(yōu)劣不是看它有沒有問題，而是應(yīng)該以問題和進(jìn)步誰占主流為標(biāo)準(zhǔn)。自主招生帶來的進(jìn)步是主流，而出現(xiàn)的問題是可以進(jìn)一步完善的，因此它帶給我們的是進(jìn)步。

二、教育公平概念內(nèi)涵的界定

探討教育公平的內(nèi)涵，必然會(huì)涉及到另一個(gè)與之關(guān)系非常密切的概念，這就是教育平等。國內(nèi)許多學(xué)者都認(rèn)為，“教育公平”與“教育平等”是兩個(gè)完全不同的概念，它們有著不同的內(nèi)涵和追求，“絕對不能將教育公平和教育平等等同起來，否則會(huì)造成認(rèn)識上的混亂。”持這種觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為，平等的基本詞義是均一，是一種事實(shí)判斷；公平的基本詞義是不偏袒，是一種價(jià)值判斷。還有的學(xué)者認(rèn)為，公平不等于平等，公平是指人人得所當(dāng)?shù)茫降葎t是指人人所得相當(dāng)。“得所當(dāng)?shù)谩钡臉?biāo)準(zhǔn)是“合理”，“所得相當(dāng)”指的是人人平均，沒有差別。在教育權(quán)利和教育資源稀缺的情況下，企求在教育方面人人所得相當(dāng)是不可能的；在教育權(quán)利和教育資源非常寬裕的情況下，謀求在教育方面人人所得相等也是不可能的，因?yàn)檫@樣做不僅會(huì)妨礙教育效率，而且對事實(shí)上是有差異的個(gè)體之間、群體之間的另一部分人不公平。上述觀點(diǎn)是把“平等”和“平均”、“均等”等同了。教育公平與教育平等是一個(gè)問題的兩個(gè)方面，教育平等強(qiáng)調(diào)的主要是“怎樣”，屬于實(shí)然狀態(tài)；教育公平強(qiáng)調(diào)的主要是“應(yīng)該”，屬于應(yīng)然狀態(tài)。教育平等反映的是客觀事實(shí)或現(xiàn)實(shí)存在；教育公平則是對這種客觀事實(shí)或現(xiàn)實(shí)存在的一種價(jià)值判斷。教育平等是教育公平的前提和核心，也是教育公平的載體和實(shí)現(xiàn)手段，如果不能保證受教育權(quán)利和機(jī)會(huì)的平等，那么也就談不上教育公平；如果抽掉了教育平等，教育公平就成了空中樓閣。它們之間存在著密切的聯(lián)系，并無本質(zhì)區(qū)別，在很多情況下，二者是可以通用的。所以可以這樣理解，教育公平是指參與教育活動(dòng)的社會(huì)成員在不受歧視、不受任何社會(huì)因素和人為因素限制的情況下，為謀求自身發(fā)展、實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值而公正、平等、充分、合理地享有法律所賦予的相關(guān)權(quán)利、占有公共教育資源（尤其是優(yōu)質(zhì)公共教育資源） 的一種現(xiàn)實(shí)狀態(tài)和理想追求。

三、高校自主招生與教育公平

教育公平是與社會(huì)公平的觀念相聯(lián)系的一種社會(huì)理想，是社會(huì)公平價(jià)值理想和追求在教育領(lǐng)域的具體體現(xiàn)和延伸。教育公平不僅僅是人們的一種主觀愿望和美好理想，它也是一種客觀現(xiàn)實(shí)，是一種現(xiàn)實(shí)存在，而不是空中樓閣或海市蜃樓。教育公平既是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基石，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容和必然要求。所以在高校自主招生政策實(shí)施的過程中，一定要避免教育不公平現(xiàn)象的發(fā)生。

統(tǒng)一高考?xì)v來以分?jǐn)?shù)嚴(yán)格把關(guān)保證公平，自主招生政策的出臺在給統(tǒng)一高考打開了一道小關(guān)口的同時(shí)，其公平性也成了重大問題，突出表現(xiàn)在：首先是地區(qū)差異的問題，較為突出的是“名額投放擴(kuò)大了地區(qū)差異”。雖然自主招生在全國各地可以網(wǎng)上報(bào)名、自薦，但事實(shí)表明，自主招生的高校也更多地把名額留給周邊地區(qū)的名牌、重點(diǎn)中學(xué)；許多農(nóng)村學(xué)生和非重點(diǎn)學(xué)校的學(xué)生，就很難獲得與城市里的、名牌重點(diǎn)中學(xué)的學(xué)生同樣多的機(jī)會(huì)。其次，高校自己把關(guān)，法制社會(huì)要求任何權(quán)利的行使必須有與其相伴而行的對權(quán)利的控制，那么誰來監(jiān)督“把關(guān)人”？高校也曾被質(zhì)疑，沒有外界監(jiān)督的高校自主招生會(huì)不會(huì)變成“自由招生”？再次，選拔的標(biāo)準(zhǔn)難以量化，能否保證公平？這種對公平的討論包含對穩(wěn)步推進(jìn)高考改革、保持社會(huì)穩(wěn)定等因素的考慮。

實(shí)行高校自主招生后，高校自主權(quán)利的擴(kuò)大使各種腐敗現(xiàn)象找到了更大的生存空間，出現(xiàn)的舞弊現(xiàn)象造成了競爭的不公平，這些問題在試點(diǎn)過程中確實(shí)存在。在試點(diǎn)過程中，各級領(lǐng)導(dǎo)隨便批條子的現(xiàn)象可能會(huì)更加嚴(yán)重；高校為了創(chuàng)收，以各種各樣的方式向?qū)W生收取不合理的費(fèi)用，錢權(quán)交易等行為可能會(huì)愈演愈烈；自主招生在具體操作中其人為因素增加，招收什么學(xué)生，自主招生的標(biāo)準(zhǔn)是什么，這些都由高校自己說了算，也可以說是由高校的某些領(lǐng)導(dǎo)人說了算，這就很難保證自主招生的客觀與公正。

四、高校自主招生改革的走向

對于在自主招生政策實(shí)施過程中的這一系列問題，我們應(yīng)該加強(qiáng)相關(guān)法制制度方面的建設(shè)，出臺具有可操作性的相關(guān)法律法規(guī)，由政府設(shè)立獨(dú)立的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對試點(diǎn)院校的自主招生進(jìn)行監(jiān)督，出現(xiàn)舞弊現(xiàn)象依法追究其責(zé)任。同時(shí)，試點(diǎn)院校也要制定各自自主招生的規(guī)章，使自主招生制度化，還要健全校內(nèi)民主集中制，避免出現(xiàn)個(gè)人領(lǐng)導(dǎo)取代集體領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)象，提高高校自身的自律性。我國目前對于自主招生的規(guī)定主要是從政策層面，缺乏具體的可操作性，而且也缺乏相應(yīng)的有效監(jiān)督機(jī)制，單靠高校自身的自律性是很難保證招生的完全公平與公正。教育公平是社會(huì)公平在教育價(jià)值領(lǐng)域的延伸和體現(xiàn)，只有在一個(gè)公平的社會(huì)環(huán)境下，教育才能達(dá)到真正的公平。

社會(huì)需要發(fā)展，人類需要進(jìn)步，作為社會(huì)智力核心的高等教育更是如此。自主招生作為新中國教育領(lǐng)域中的一個(gè)新生事物，它才剛剛誕生，出現(xiàn)這樣那樣的問題在所難免，我們不能因噎廢食，不能因?yàn)樽灾髡猩谠圏c(diǎn)中產(chǎn)生了這樣或那樣的問題就完全否定它。不管從世界高等教育的發(fā)展潮流來說，還是從我們當(dāng)前招生制度自身演進(jìn)來講，自主招生無疑是我們最佳的選擇，我們堅(jiān)信，自主招生將會(huì)極大地促進(jìn)中國高等教育的發(fā)展。