“貓鼠游戲”仍待規則

王　尋　蔣明倬

從一個角度來看，電子警察與司機無疑是對立的，但貓鼠游戲也呼喚合理的規則

2006年12月18日，北京宣武區白廣路與德泉胡同路口，一名男子胸掛“禁止左轉”紙牌站立在街頭，雙手通紅、瑟瑟發抖；而胡同內，則站著等待抓罰違章車輛的交警。

此男子姓汪，來京出差就住在路邊的賓館里。這個路口在每日的7時至20時禁止車輛左轉，7時至19時禁止右轉。但他發現，由于標志不明顯，許多司機違章被罰。于是，汪選擇每天抽出一些時間來這里“站崗”。

據他講，曾在10分鐘內見到7輛車在這里違禁左轉；而據媒體調查，這里1小時內曾有51輛車違章。但此時的交警卻只是等在胡同內，查處違章車輛，后來還制止了汪先生的行為，理由為影響交通安全。

“你們為什么不多關注一下電子眼啟用以后，廣東的交通事故死亡率下降呢？”在對電子眼執法問題的聲討潮中，曾濤的聲音代表了交警的聲音。

曾濤所在的廣東省公安廳交通管理局，提供了這樣一組數據，自2004年電子眼普遍使用以來，廣東省道路交通事故死亡人數逐年下降，3年減少死亡2076人。

公安交警部門不斷重申電子眼對于解決警力不足起到的巨大作用，但是對于電子眼應如何加強監管、規范使用，卻著墨不多。

10年過去了，北京地區設置電子眼的地點由一處，發展到了上千處，但有關電子眼的設置和管理，卻始終沒有出臺一項嚴密的規章。

北京市交管局原副局長段里仁表示，北京交管部門在1995年～2000年之間曾經做過調查，當時是如果有超過10%的車輛闖紅燈，超過20%的車輛超速行駛，就會在那里設置電子眼。但是根據實際情況的發展，目前早已超過了這個標準。

段里仁說：“交警會根據執法過程中的經驗，如果某一路段超速、闖紅燈或是占用公交車道的情況比較多，中隊就會根據實際情況上報到支隊，支隊再上報局里，最后由局里統一部署，在那里安裝電子眼。”

交通管理專家李立說：“現在很難有明確的標準，哪里該設電子眼，哪里不該設，更多的都還是根據經驗來設置。”

而司機們也想出各種辦法試圖“對付”電子眼。北京出租車司機賈志友所在的銀建公司，曾派專人制作了全市電子眼的位置圖，發放給司機們，“但發覺很快就沒用了，因為電子眼增加的速度太快了。”

在北京和上海很多小區業主的論壇里都有《最新電子眼地圖》或者《最新電子眼分布大全》之類的帖子。網民們搜集了電子測速儀的位置，整理歸類然后廣為傳播。在市場上，一些據稱有反電子眼功能的電子狗私下里也銷路頗暢。

在群眾不斷的質疑聲里，廣東、四川、湖北、福建已經作出規定，電子測速儀之前50米，會設置醒目的標志提醒司機，而更多的省市，電子眼仍然是暗中執法，其中包括了北京、上海。司機們只能自己上網站查詢自己的違章情況。

從一個角度來看，電子眼與司機無疑是對立的，但貓鼠游戲卻呼喚合理的規則。

相比國內的電子眼無警示標志，國外在這方面做得相對比較完善。比如在英國，許多交通道路標志邊上還會有一個攝像機頭的標志，以起到警示作用。

中國目前為何無法做到“電子眼告知”，段里仁回答，“根據我們的執法情況，發現有不少的交通參與者都會有交通違法行為，因此有關部門采取了嚴格加強管理的方式。”

“不過我還是贊成多給司機們一些信息的，應當更加科學地設置電子眼”，段里仁說，如果一個地方違章的次數非常多，就應當在該地設置比較全面的輔助標志，幫助司機充分地了解此處情況。比如，除了在限速路段起始點設置交通標志牌外，進入限速路段前的100～200米也應當設置相應的標志牌提醒。

“管理者與被管理者本應當是一家，但現在的實際情況是：管理者總認為，問題出在被管理者身上，是他們不遵守交通法規的，得拿鞭子抽才往前走。但管理者并沒有考慮如何才能夠因勢利導，沒有想過‘我們是不是考慮得還不太周到？”段里仁說道，“每一項措施，都需要得到從管理者到百姓的充分理解，才能夠真正得以貫徹執行。”

但更多的被管理者認為，交通的管理者首先應是交通的疏導者，而不單純是交通違法的懲罰者。