“超載”北京須走出歷史生態

薛　涌

北京最大的軟肋，就是政治地理結構所造就的一個龐大的中央政府，使首都擴張到不能自我維持的程度，必須依賴其他地區輸血

最近讀到一篇報道，說北京人口嚴重超載，現在已經超載100萬，到2010年將超載300萬。據說解決的方案是雙管齊下：“一是控制人口增長規模，二是大力提升首都環境的人口承載力。”

這種解決方法是治標不治本，沒有觸及北京嚴重超載的深層原因。要了解北京的問題，必須有歷史眼光。首先，要看看中國歷史上的首都生態；其次，要具體看在首都生態框架中的北京問題。

中國古代有強大的中央集權傳統，盛世之都也是龐大帝國的權力中心。比如唐代的長安，人口達100多萬，加上周邊地區駐守的大量軍隊，給生態帶來嚴重的壓力。長安的生存，要靠東部(安史之亂后是南部江淮一帶)農業中心的供應。而以當時的技術條件，運輸物資由東向西逆流而上又是談何容易！唐代的皇帝，常常要攜宮廷到洛陽“就食”。682年關中地區饑荒，高宗就讓太子留守長安，自己率宮廷到洛陽“就食”。最為戲劇性的是在786年，關中糧倉空空如也，禁軍領不到糧食，威脅嘩變。在這個節骨眼上有米運到，德宗大喜過望，跑到東宮對太子狂呼：“吾父子得生矣！”

我們現在談起大唐，無不稱那是中國文化的高峰，世界第一帝國；談起長安，也視之為世界第一城。但是，就在這盛世背后，皇帝有時活得像個要飯的，乃至有生命的危險。為什么呢？因為在中央集權的架構中，權力的集中帶來人員和資源的集中，致使首都地區的生態嚴重超載，無法自養。

這一情況，后來也并無根本的緩解。宋以后，中國的政治中心北移，北京成為金元明清四代之都。同時，經濟中心南移，江南成為最為富庶的地區，也是帝國最重要的物資供應地。江南的資源，通過大運河源源不斷地運到北京，維持著北京的生存。這一政治中心與經濟中心脫離的格局，使北京乃至整個帝國變得外強中干。

鴉片戰爭時，中國還是世界第一大經濟體，但卻被英國的一支跨越半個地球作戰的艦隊所擊敗。為什么呢？其中原因之一，就是大運河成了帝國的血脈，即使在和平時期，大運河頻頻淤塞，南糧北運一直充滿了危機。而英國的軍艦一駛入揚子江，兵臨南京城下，切斷了江南漕運的路線，就等于卡住了帝國的喉嚨，清廷除了投降，也沒有什么路可走了。

北京傳統上并非是一個經濟中心，最后成長到中國數一數二的城市，是政治的需要。帝國的防務中心在北方邊境，大部分軍隊都集中在這里，以武力作為統治基礎的皇帝不能離自己的軍隊太遠，所以首都就設在長城腳下的北京。

現代中國和帝國皇權時代自然不可同日而語。但是，傳統的政治地理，一經形成就有長期、頑固的連續性。定都北京，就必須面對幾百年形成的塑造了北京的政治地理，認識其來源和制約，以尋求解脫之道。說到底，北京最大的軟肋，就是政治地理結構所造就的一個龐大的中央政府，使首都擴張到不能自我維持的程度，必須依賴其他地區輸血。而過去的半個多世紀中，這個問題不僅沒有得到緩解，反而因為計劃經濟的模式變得更加嚴重了。凡是一些有全國意義的大項目，如亞運會，奧運會等等，必須北京先辦；這樣，萬事都在北京起步，人口當然也就滾滾而至了。

北京的出路，在于打破傳統慣性。改革縮小了政府的職能，也要求中央適當放權，最后形成小政府大社會的格局。在這樣的發展中，北京就切忌事事出頭。舉個例子，為什么亞運會，奧運會都要在北京舉行？這類傾注全國財力的盛事，難道不能交給別的地方辦嗎？美國辦過幾次奧運會。哪次在華盛頓舉辦呢？在市場經濟中，中央政府的職能更像個裁判，而不是運動員。北京作為中央政府的所在地，也不應該與其他地區爭利。

如今科技發達，像唐代那樣斷糧的事情不可能發生。但是，現代化并沒有改變北京的基本生態結構:北京缺乏水源，缺乏綠化，頂著裹挾著大量黃沙的西北風，處在沙漠化的邊緣。人多喝一口水，樹就少喝一口水；多一畝住房，就少一畝綠地或森林。在這種情況下，如果北京還事事盲目領先，那么水源，空氣，交通等硬件就會將這個偉大的城市窒息。