中石油因何棄盟？

張　剛

3月7日晚19時許，當中石油北京四元橋加油站的工作人員悄然更換油價牌時，他們或許不會想到，這甚至會在全國引起一場軒然大波。其實，被更換的90號、93號及97號油價牌，每升不過分別降低了5分錢、1毛錢和2毛錢而已，如此優惠也不過一個月的期限。但對普通車主而言，這遠比一輛汽車降價1萬元還要有震撼力。

隨后，中石油股份公司相關人士解釋說，這不過是北京銷售分公司的“春季酬賓活動”，而且是在國家價格方案內的正常經營活動，況且，各地分公司在國家規定的方案內有一定的定價自主權。

盡管這種說法在邏輯上毫無問題，但恐怕沒有多少人會相信事情真的會像他解釋的那樣“輕描淡寫”，原因很簡單，單個石油巨頭對成品油的降價行為近年來十分罕見。實際上，成品油市場在2000年就已形成了價格雙軌制的定價機制，即在有關部門規定的中準價基礎上，中石化、中石油兩大集團都有權上下浮動5%（2001年調整為8%）。但在以往，兩大巨頭差不多都會在我國成品油價定價單位——國家發改委的統一部署下進行價格調整，并由此形成了事實上的“價格同盟”。即便是在屢屢高漲的成品油價格調整的呼聲中，這種價格同盟仍至少保持了5年，而且絕大多數情況下是集體漲價。

現在，中石油用一枚5分錢的硬幣將價格同盟打破了，而且將不斷上揚的價格曲線壓低了頭。2007年3月7日之后，降價風潮迅速蔓延，廣東、上海、天津、廣西等地的中石油分公司，紛紛采取了或明或暗的降價舉措。

競爭使然？

對于中石油的異常行為，人們很快通過競爭的角度找到了原因。根據中石油總公司的規劃，煉油銷售業務將是2007年重點打造的業務之一，并計劃在銷售業務方面投入75億元，重點抓好中心城市、城市新區、高速公路加油站的開發，全年計劃新增零售能力280萬噸。盡管在1997年中石油和中石化分家之初，即形成了中石化偏重下游（煉油）、中石油偏重上游（石油開采）的局面，但是9年的發展過程中，兩個巨頭早已突破了業務的分割和地域的限制（以長城為界劃分地盤），進而形成了“你中有我”、“我中有你”的態勢。以加油站為例，在中石化的傳統地盤北京（擁有500余家加油站），3年前，中石油還僅有10多家加油站，現在已經發展到200多家；放眼全國，中石油的加油站也發展到1.8萬家，已直逼中石化的3萬家加油站。北京成品油流通行業協會秘書長王順增甚至透露，3年間，中石油的加油站翻了近20倍。

根據兩個巨頭的2006年中期報告，中石油的半年原油加工量是5300多萬噸，中石化為7100多萬噸；可以看出，二者差距已經不大。

但是，中石化的天然優勢在于，由于較早就專注于下游產業，所以其加油站具備了布局早、布點好的優勢，這就不難理解，在最好的地段，人們會發現更多中石化的加油站。此外，車主們也早已習慣了使用中石化的油品，忠誠度自然不低。由此，漸漸滲透至下游的中石油若想與中石化分一杯羹，不拿出點實際的姿態，是根本不可能的。

此次，盡管中石油只出讓了區區5分錢的小利，但其效果卻幾乎國人盡知。

不過，令人不解的是，在中石油咄咄逼人的態勢下，另一利益相關體中石化的表現，則顯得“曖昧”許多。

中石化煉油事業部人士表示，盡管旗下極個別社會加盟加油站在北京雖然也作出了幅度極小、類似于中石油的降價舉措，但中石化總部并未考慮跟風降價。而針對中石化北京翠微西里附近的加油站推出的從3月10日至4月10日對所有型號的成品油每升降價0.08元舉措，中石化北京公司新聞發言人予以否認。他特別指出，翠微西里的加油站并非中石化自營加油站。同時，這名發言人還表示，“可以明確地說，我們無意于打‘價格戰，更愿意把注意力集中在經營品牌品質上，追求質優量足和優質服務。”

不過，其他地方的分公司未必會這樣想。3月15日凌晨，中石化河南分公司所屬加油站就推出了汽油每升降0.2元、柴油每升降0.1元的一天優惠舉措。

外資壓境

當然，除了跟中石化搶占地盤，中石油降價或許也有“一石二鳥”的意圖。

今年1月13日、2月10日，中化道達爾燃油有限公司在京的幾處加油站，兩次推出對幾種汽油每升“限時降價0.5元”的舉措，盡管促銷為期僅有12小時，卻吸引了上千輛汽車排隊。因此，中石油相關人士在分析北京分公司的降價舉措時指稱的“更可能是受到了中化道達爾的沖擊”，也就不無道理了。

作為世界第四大石油和天然氣集團的法國道達爾，其業務遍及全球130多個國家和地區。在2004年與中石化組建合資公司之后，這家外資巨頭雄心勃勃地計劃7年內在中國環渤海地區的北京、天津、河北、遼寧四省市開發約200座加油站的零售網絡。

在2006年12月11日我國宣布對外開放國內原油、成品油批發經營權之后，外資巨頭更是“如魚得水”。同時，商務部還公布了《成品油市場管理辦法》和《原油市場管理辦法》，兩個《辦法》今年1月1日起正式實施。果不其然，今年伊始，外資企業就涌入國門。2月底，埃克森美孚就與中石化簽下了35億美元的煉油大單，兩者還將與沙特阿美組建合資零售企業，管理并經營福建省內的750余個加油站。

除了中化道達爾，荷蘭殼牌集團等具有外資背景的加油站，如今也已經開始出手。這些外資巨頭推出的“積分換禮”、“限時降價”等舉措，顯然會讓兩大巨頭如坐針氈。而此次中石油的降價，就與中化道達爾這樣的合資公司的“攪局”不無關系。

但這僅僅是個開始，有分析認為，對外資的進一步開放，極有可能意味著國內成品油價格的堅冰進一步融化。同一地區、不同油價的日子已不再遙不可及，消費者將能獲得更多的加油渠道，而價格靈活、服務更好、品牌更響的外資，顯然會成為普通百姓的首選。

如果再不改頭換面，屆時，國內兩大巨頭面臨的考驗可想而知。

壟斷破冰？

對于普通人而言，在得到實惠的同時，更多的人樂意期望這是打破壟斷的開始，如是，人們有理由期待著在今后得到更為公道而合理的價格。

這樣的期待，顯然有著充足的理由。

中石油副總裁胡文瑞事后表示，中石油3月8日開始的降價促銷行為是經過發改委同意的。此前，在執行2001年出臺的有關政策時，盡管其中明確規定零售商可在國家公布的油品中準價基礎上上下浮動8％，但這么多年來，兩大巨頭卻幾乎總是步調一致地“默契”執行上浮規定，而“忽略”了下浮規定。即使在國際原油價格下跌時，巨頭們也總是說，自己承擔了多少虧損的成本。

值得深思的是，盡管虧損以及能源緊張是我們聽到最多的解釋，但這不必然是壟斷者的口實。我們可以用多種形式彌補虧損以及對能源進行保護，而不必然是僅僅維持高價這一種方式。

即使油價制定者，也一直在默許這種狀況。一個較為典型的例證是，2006年8月以后，國際油價連續下跌，紐約原油期貨甚至從最高位的78.40美元/桶降至65美元，但國家發改委并沒有發文要求油價下調；同年5月24日，在國際油價走高時，國家發改委迅速上調了成品油價格。

如今，情況悄然轉變，盡管是一小步的試探，但誰知道它會不會醞釀著更大的變革可能呢？尤其值得注意的是，根據多家媒體報道，盡管國家發改委秘而不宣，但業界心知肚明的是，新的成品油定價機制改革方案早已形成，該方案甚至已于今年1月底開始運行，而不公開表示的原因就在于方案需要在實踐中不斷進行完善。這一方案的變化在于，未來我國將采用“原油加成本”的成品油定價機制，即以布倫特、迪拜、米納斯三地原油價格為基準，加上煉油企業一定的利潤產生國內成品油價格機制。

實際上，多年來國內油價市場改革的種種措施，幾乎都在圍繞著價格（比如油價與國際接軌）做文章。可以預期的是，消費者獲得了更多的銷售渠道，至少加油站將面臨著激烈的競爭局面。這對以往一直習慣于攝取壟斷利潤的巨頭們而言，無疑會形成很大沖擊。

此次發改委同意中石油的單獨降價行為，也意味著我們的油價制定者開始允許企業從市場的角度來考慮問題了，這顯得理性而務實。在入世之前，政府以及學界多有呼吁，認為在對抗外資巨頭的“家門口的戰爭”中，我們有必要形成一些實力雄厚的民族企業；但是，一個不容忽視的事實是，依靠國家政策傾斜、扶持甚至財政補貼所打造出來的巨頭，盡管實力雄厚，但未必最有競爭力。如是，在與外資短兵相接時，依然難占優勢。

由此判斷，壟斷的破除，或許只是時間早晚的問題了。在這一過程中，中石油第一個站出來，確如專家所言——“值得稱贊”。