信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化——自主創(chuàng)新的技術(shù)基礎(chǔ)

信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化是增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化建設(shè)、保障市場經(jīng)濟(jì)秩序和促進(jìn)國際貿(mào)易的技術(shù)基礎(chǔ)。

進(jìn)入21世紀(jì)，世界新科技革命發(fā)展的勢頭更加迅猛，正孕育著新的重大突破。信息技術(shù)成為經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的主導(dǎo)力量，信息產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性、支柱性、先導(dǎo)性和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。

信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化是增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化建設(shè)、保障市場經(jīng)濟(jì)秩序和促進(jìn)國際貿(mào)易的技術(shù)基礎(chǔ)。近年來，出于維護(hù)本國利益的考慮，美國、日本、德國、英國、法國等主要發(fā)達(dá)國家紛紛制定出國家標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，將主導(dǎo)國際信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)作為其重要內(nèi)容，加緊對(duì)中國等發(fā)展中國家的滲透和影響。

正如吳儀同志所說：“標(biāo)準(zhǔn)化工作是我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制逐步完善的必要條件，是我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的技術(shù)支撐，也是我國加入WTO、應(yīng)對(duì)各種技術(shù)性貿(mào)易壁壘的重要手段。” 《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》也明確提出：“制定重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建自主創(chuàng)新的技術(shù)基礎(chǔ)。” 黨和國家已經(jīng)將標(biāo)準(zhǔn)化提高到國家戰(zhàn)略的高度，吹響了大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)的號(hào)角！

標(biāo)準(zhǔn)是信息產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新的技術(shù)基礎(chǔ)

標(biāo)準(zhǔn)制定過程是對(duì)科學(xué)技術(shù)成果和生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行分析、優(yōu)化和綜合的過程，實(shí)質(zhì)上是將人類創(chuàng)造的知識(shí)財(cái)富固化成規(guī)范性文件的過程。通過實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，信息技術(shù)研發(fā)成果被廣泛應(yīng)用于生產(chǎn)實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)了從發(fā)明到創(chuàng)新的飛躍。通過修訂標(biāo)準(zhǔn)，新的信息技術(shù)研發(fā)成果和生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)被固化到標(biāo)準(zhǔn)中，實(shí)現(xiàn)了技術(shù)的積累和更新，并再一次在生產(chǎn)實(shí)踐中大規(guī)模應(yīng)用，完成了新的技術(shù)創(chuàng)新。“制定-實(shí)施-修訂-再實(shí)施”的標(biāo)準(zhǔn)化過程實(shí)質(zhì)上是信息技術(shù)“創(chuàng)新-應(yīng)用-再創(chuàng)新”的實(shí)現(xiàn)過程。

標(biāo)準(zhǔn)是信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵因素

在信息社會(huì)，電子信息產(chǎn)品發(fā)展的主要特點(diǎn)是數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化，主要功能是使消費(fèi)者享受到海量的信息和數(shù)據(jù)服務(wù)。互聯(lián)網(wǎng)發(fā)明者梅特卡夫創(chuàng)造的價(jià)值定律認(rèn)為：對(duì)于每一個(gè)消費(fèi)者來說，網(wǎng)絡(luò)及網(wǎng)絡(luò)化產(chǎn)品的價(jià)值隨著網(wǎng)絡(luò)用戶數(shù)量的增加而增加，與其他網(wǎng)絡(luò)用戶數(shù)量成正比。一旦數(shù)字化電子信息產(chǎn)品構(gòu)成一個(gè)巨大的網(wǎng)絡(luò)，其用戶數(shù)量就會(huì)大規(guī)模增長并被“鎖定”在網(wǎng)絡(luò)中，而其他產(chǎn)品就會(huì)在市場競爭中失敗。各種協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)、接口標(biāo)準(zhǔn)、軟件標(biāo)準(zhǔn)等信息技術(shù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)及其電子信息產(chǎn)品間互聯(lián)互通互操作的橋梁與紐帶，是構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)關(guān)鍵。因此實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化必須“標(biāo)準(zhǔn)先行”。

20世紀(jì)90年代，電視廣播體制開始由模擬向數(shù)字過渡。數(shù)字電視可實(shí)現(xiàn)雙向交互業(yè)務(wù)，抗干擾能力強(qiáng)，頻率資源利用率高，能夠提供優(yōu)質(zhì)的電視圖像和更多的視頻增值服務(wù)。數(shù)字電視標(biāo)準(zhǔn)涵蓋了數(shù)字節(jié)目的前期制作、數(shù)字節(jié)目的顯示格式、數(shù)字節(jié)目的傳輸和數(shù)字節(jié)目的接收。只有在所有標(biāo)準(zhǔn)確定之后，整套數(shù)字電視系統(tǒng)才能夠組合并運(yùn)轉(zhuǎn)起來，整個(gè)數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)也才可能真正啟動(dòng)。目前，國外存在三大數(shù)字電視技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：歐洲的DVB－T、美國的ATSC、日本的ISDB－T。使用這些標(biāo)準(zhǔn)的國家將不得不交納巨額的專利費(fèi)，例如韓國向美國支付的專利費(fèi)為每臺(tái)機(jī)器30-40美元。按目前中國3.7億臺(tái)電視機(jī)保有量計(jì)算，如果完全采用國外標(biāo)準(zhǔn)，中國將為此付出上千億元人民幣的代價(jià)。

為避免受制于人， 我國相關(guān)部門組織成立了數(shù)字電視標(biāo)準(zhǔn)研究制定專項(xiàng)工作組，自主研制數(shù)字電視技術(shù)體制和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立了中國的數(shù)字電視標(biāo)準(zhǔn)體系，包括信道標(biāo)準(zhǔn)、信源編碼標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)廣播標(biāo)準(zhǔn)、條件接收標(biāo)準(zhǔn)、終端設(shè)備性能和功能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、接口標(biāo)準(zhǔn)、中間件標(biāo)準(zhǔn)和顯示器件標(biāo)準(zhǔn)。2006年4月信息產(chǎn)業(yè)部頒布了25項(xiàng)數(shù)字電視終端產(chǎn)品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，包括數(shù)字電視接收設(shè)備基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、接口標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)頂盒標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)卡分離標(biāo)準(zhǔn)和顯示器標(biāo)準(zhǔn)五大類。2006年8月，《數(shù)字電視地面廣播傳輸系統(tǒng)幀結(jié)構(gòu)、信道編碼和調(diào)制》研制完成并被國家批準(zhǔn)為強(qiáng)制性GB20600-2006。這些具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的數(shù)字電視行業(yè)和國家標(biāo)準(zhǔn)陸續(xù)批準(zhǔn)、頒布和實(shí)施，將推動(dòng)數(shù)字電視芯片研發(fā)、設(shè)備制造、運(yùn)營使用等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的重塑與整合，進(jìn)一步加快我國廣播電視事業(yè)向數(shù)字化過渡的步伐。

標(biāo)準(zhǔn)是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化的重要保證

信息化是推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的助力器，信息化水平已成為衡量一個(gè)國家或地區(qū)現(xiàn)代化水平和綜合實(shí)力的重要標(biāo)志。推進(jìn)信息化建設(shè)，首先要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，做好頂層設(shè)計(jì)，指導(dǎo)不同領(lǐng)域信息技術(shù)的應(yīng)用，消除“信息孤島”和“數(shù)字鴻溝”現(xiàn)象，確保國家信息化建設(shè)的統(tǒng)一、協(xié)調(diào)和整體推進(jìn)，減少不必要的重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。

RFID是一種非接觸式自動(dòng)識(shí)別技術(shù)，它通過射頻信號(hào)自動(dòng)識(shí)別目標(biāo)對(duì)象并獲取相關(guān)數(shù)據(jù)，給每一個(gè)實(shí)體對(duì)象唯一的編碼。與目前使用的條形碼技術(shù)相比，RFID技術(shù)具有防水、防磁、耐高溫、使用壽命長、讀取距離大、標(biāo)簽上數(shù)據(jù)可以加密、存儲(chǔ)數(shù)據(jù)容量大、存儲(chǔ)信息更改自如等優(yōu)點(diǎn)，可廣泛應(yīng)用于防偽標(biāo)識(shí)、門禁系統(tǒng)、車輛監(jiān)管系統(tǒng)、危險(xiǎn)品物流監(jiān)管系統(tǒng)等。

標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一是制約RFID發(fā)展的首要因素。多種數(shù)據(jù)格式的存在使RFID標(biāo)簽之間不能互相識(shí)別，降低了商品的生產(chǎn)和流通效率，大大增加了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)成本。全球產(chǎn)品電子代碼管理中心是世界上實(shí)力最強(qiáng)的RFID標(biāo)準(zhǔn)組織，擁有包括沃爾瑪、思科等知名跨國公司在內(nèi)的533家會(huì)員，已經(jīng)發(fā)布了電子產(chǎn)品代碼、電子標(biāo)簽規(guī)范和互操作性等一系列技術(shù)規(guī)范。為抓住RFID技術(shù)處于發(fā)展的起步階段，搶占市場先機(jī)，2006年6月，國家發(fā)改委、科技部、信息產(chǎn)業(yè)部、商務(wù)部等15個(gè)部委共同編制并發(fā)布了《中國射頻識(shí)別(RFID)技術(shù)政策白皮書》，決定建立自主的RFID技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，并積極參與國際RFID標(biāo)準(zhǔn)化工作，為促進(jìn)我國RFID產(chǎn)業(yè)鏈的形成創(chuàng)造堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)。

《2006-2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》提出要“加強(qiáng)政府引導(dǎo)，依托重大信息化應(yīng)用工程，以企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)為主體，加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。完善信息技術(shù)應(yīng)用的技術(shù)體制和產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品等技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，系統(tǒng)互操作和信息共享”，為未來15年信息化的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指明了方向。

標(biāo)準(zhǔn)是保障市場經(jīng)濟(jì)秩序促進(jìn)國際貿(mào)易的有效手段

標(biāo)準(zhǔn)是維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序的重要手段，也是促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的有力工具。黨的十六大明確提出“要堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子”。幾十年來，電子信息產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，提高了產(chǎn)品質(zhì)量，規(guī)范了市場秩序，節(jié)約了資源，保護(hù)了環(huán)境，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

中國的能源短缺、耗費(fèi)驚人。我國照明用電約占總用電量的12%，至2010年將高達(dá)3000億度，三倍于三峽工程的年發(fā)電量。半導(dǎo)體發(fā)光二極管具有體積小、電光轉(zhuǎn)換效率高、壽命長、供電電壓低、安全、節(jié)能和環(huán)保等諸多優(yōu)點(diǎn)，是最有效、最具市場開發(fā)潛力的通用照明節(jié)能手段，預(yù)計(jì)能夠節(jié)約照明用電量的30%，每年節(jié)電1000億度。缺乏行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是制約半導(dǎo)體照明技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的重要因素，為此信息產(chǎn)業(yè)部組織成立了半導(dǎo)體照明技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)工作組，成員覆蓋了芯片制作、器件封裝、熒光粉制備和應(yīng)用產(chǎn)品制造等整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)，加快了制定半導(dǎo)體照明技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的步伐。

標(biāo)準(zhǔn)是國際貿(mào)易的語言，使數(shù)萬億美元的商品越過國家與地區(qū)邊界，在世界范圍內(nèi)流動(dòng)。國際性貿(mào)易和標(biāo)準(zhǔn)化組織積極倡導(dǎo)“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，一次檢驗(yàn)，全球接受”的理念，通過協(xié)調(diào)各方的標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序，減少了技術(shù)性貿(mào)易壁壘，促進(jìn)了國際貿(mào)易的不斷增長。同時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)又可以構(gòu)成國際貿(mào)易中技術(shù)性壁壘。根據(jù)加入WTO時(shí)所作的承諾，2005年我國將《信息技術(shù)協(xié)議》（ITA）涵蓋的所有電子信息產(chǎn)品關(guān)稅下降為零，涉及計(jì)算機(jī)設(shè)備和零件、通信設(shè)備、半導(dǎo)體設(shè)備和零件、軟件、科學(xué)儀器等6類產(chǎn)品，國外標(biāo)準(zhǔn)對(duì)我國電子信息產(chǎn)品出口的抑制作用更加突出。2005年和2006年歐盟分別實(shí)施了《報(bào)廢電子電氣設(shè)備指令》和《關(guān)于在電子電氣設(shè)備中禁止使用某些有害物質(zhì)指令》。 2005 年，兩指令的實(shí)施對(duì)機(jī)電產(chǎn)品出口的直接影響達(dá)到了560億美元。

“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”，制定具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建自主創(chuàng)新的技術(shù)基礎(chǔ)，是應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，打贏國際“標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)爭”的基本條件。“十一五”是建設(shè)電子強(qiáng)國的戰(zhàn)略起步期，也是我國信息技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，必須集中力量突破一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，在核心電子器件、高端通用芯片及基礎(chǔ)軟件等重點(diǎn)領(lǐng)域擁有一批專利和標(biāo)準(zhǔn)。努力推進(jìn)下一代網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字電視、家庭網(wǎng)絡(luò)及智能終端、平板顯示、汽車計(jì)算平臺(tái)、無線射頻識(shí)別系統(tǒng)和傳感網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)研制工作。

相對(duì)于科研項(xiàng)目的全部經(jīng)費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)研制投入只占其中很小的比例，但是卻對(duì)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)揮著“四兩撥千斤”的作用。加大對(duì)標(biāo)準(zhǔn)研制項(xiàng)目的支持和投入，發(fā)揮社會(huì)主義集中力量辦大事的優(yōu)勢，是增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的重要保障，能夠提高整個(gè)研發(fā)項(xiàng)目的質(zhì)量，產(chǎn)生較大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

（作者單位：中國電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究所）