能源新沙皇

通過重新國有化掌握國內能源行業的俄羅斯現在有力量對歐洲說不

2007年1月7日深夜子時，德國的監測人員發現，從俄羅斯經過白俄羅斯和波蘭到達德國的“友誼”輸油管道壓力突然開始下降，幾個小時后，輸油完全中斷。

這在德國引發了騷動，德國每年消耗原油1億噸，其中五分之一來自這條建成于40年前，9000公里長的能源大動脈。

德國聯邦經濟部出面安定人心，宣稱德國各煉油廠有足夠的儲備，而德國也有能力通過其他途經獲得原油，供應不會受到影響。

類似情況還發生在波蘭、匈牙利、捷克，它們和德國都成為最近一次俄羅斯和白俄羅斯能源爭端的受害者。

俄羅斯從去年11月開始，要求提高對白俄羅斯的天然氣銷售價格，經過近兩個月的纏斗，白俄羅斯在新年前兩分鐘同意將以100美元每千立方米的價格購買俄羅斯天然氣，比過去貴了一倍。

但事情并沒有就此結束，作為報復，白俄羅斯將俄羅斯石油的過境費用從原來每噸2．6美元提高到45美元，由于俄羅斯不接受這樣的價格，白俄羅斯便掐斷了俄羅斯通往歐洲各國的輸油管道。

盡管斷流三天以后，俄白兩國就解決了這一問題，但在兩個斯拉夫兄弟國家的爭斗中，西方國家，包括一心加入西方陣營的東歐國家切實領教了俄羅斯能源大棒的威力——一直以來的能源伙伴俄羅斯現在正開始變得危險，即便是對待像白俄羅斯這樣結成共同體的伙伴國家也不例外。

事實上，能源是重新謀求大國地位的俄羅斯手里不多的幾張牌，經歷過政治動蕩、經濟和人民生活水平急劇下降的俄羅斯早已無力同步步緊逼、蠶食俄羅斯傳統勢力范圍的西方國家做全方位的較量，不過，在能源重要性日益上升的今天，作為東歐乃至全歐洲傳統的能源供應者，優越的自然稟賦卻使俄羅斯擁有了不對稱的優勢。

【老關系，新武器】

任何國家，當面對俄羅斯擁有的取之不盡的自然資源時也難免不自慚形穢。僅以油氣資源而論，早在前蘇聯1930年代，里海邊巴庫林立的鉆井就絲毫不比美國墨西哥灣沿岸的油田遜色，即使今天俄羅斯的領土面積已經縮減到前蘇聯的二分之一，依然牢牢控制著全世界石油儲量的13％和天然氣儲量的35％。

前蘇聯時期，按照統籌社會主義國家間經貿關系的經互會的安排，蘇聯負責為波蘭、匈牙利、捷克斯洛伐克等東歐社會主義國家提供能源，這些國家在向蘇聯出口農產品和一部分工業制成品的同時，也換來了廉價的石油和煤炭。而在蘇聯內部，俄羅斯之外的其他加盟共和國自然更享受這樣的優待。

甚至，連敵對陣營也會受益。西歐資源匱乏，蘇聯就把輸油管通到了當時的聯邦德國，在需要的時候，這可以緩和冷戰中東西方的緊張關系，也在美國和西歐國家間打下了一個楔子。

不過，對西方國家來講，這樣的好時光一去不返，在全球能源供應緊張和西方進逼的背景下，今天的俄羅斯不愿意繼續充當低端的資源供應者。雖然普京堅持俄羅斯“無論在精神、歷史，還是文化方面，都是‘歐洲大家庭’的天然成員”，但毫無疑問，俄羅斯強硬的領導人在必要時候會毫不猶豫地將石油和天然氣都變成武器。

依靠俄羅斯石油的國家應該感謝這個暖冬，溫暖的氣候推動國際石油價格一路走低，俄羅斯出產的烏拉爾牌石油最近在國際市場上已經跌破每桶50美元，這種情況讓普京手中的石油牌大打折扣。

不過分析人士認為，這并不會影響俄羅斯對能源霸權地位的渴望，在天然氣方面，俄羅斯的態度將會更加強硬。俄羅斯在世界天然氣市場上更加強勢，在全球已探明的天然氣儲量中，俄羅斯占三分之一，居世界第一，足夠保證今后100年全球的需求。單憑此一點，俄羅斯似乎便有足夠的理由采取更加強硬的手段。

【重新國有化】

僅僅在3年前，俄羅斯還無法如此大膽。當時俄羅斯政府甚至連自己國內的石油資源也無法有效掌握。

在私有化變革的初期，俄羅斯國有能源企業被低價轉移到私人手中，后來形成的尤科斯、西伯利亞遠東和西伯利亞等三大石油公司分別被霍多爾科夫斯基、波塔寧、別列佐夫斯基和斯摩棱斯基等寡頭控制。這些石油寡頭，雖然牟取了暴利，卻始終不愿意將石油利潤投資俄羅斯本土，根據統計，俄羅斯石油出口換取的外匯有2000億美元滯留在國外。

2004年普京連任俄總統以后情況發生了巨大的改變，此時的俄羅斯政治逐漸穩定，經濟開始復蘇，普京希望重新恢復俄羅斯在世界上的大國地位，而這既需要能源出口的收入，也需要發揮能源外交的影響力，而牟取暴利后抽逃資本的能源寡頭，就成為俄羅斯新能源戰略的絆腳石。

2003年8月，俄羅斯聯邦政府批準的《2020年俄羅斯能源發展戰略》中提出，俄羅斯要變成國際能源市場執行獨立政策的重要參與者。問題是，俄羅斯政府這時只控制國內7％的能源供應量。

風向逐漸朝不利于俄羅斯能源寡頭的一邊吹去，2003年10月開始，霍多爾科夫斯基第一個落馬，當時這位俄羅斯第二大石油公司尤科斯的總裁想要兼并西伯利亞石油公司，并準備馬上將其中的一部分股權轉賣給西方石油商，憤怒的普京將其扔進了監獄。

一年以后，國營的俄羅斯石油公司收購了尤科斯最大的子公司尤甘斯克76．79％的股權，成為俄羅斯第三大石油公司。

俄羅斯能源重新國有化的另一個基石是俄羅斯天然氣工業公司，在這家公司，政府始終保持了一定的股權，到了2005年6月，俄政府通過直接注資增持股

份的方式，獲了絕對控股權，從而重新控制了俄羅斯可采天然氣儲量的90％。

在不事聲張中，俄羅斯對外資進入其能源領域悄悄地加以限制，在對尤甘斯克的拍賣中，外國競標者被俄政府“勸退”。

2003年，俄羅斯一共有9家大型石油公司，它們占有俄羅斯石油儲量的72．7％，石油產量的86．7％，其中政府不擁有任何股權或只是象征性地參股的有7家。而通過各種手段，到去年，俄羅斯六成左右的石油資產都已重新回到國家控制之下。

在不到兩年的時間里，普京卓有成效地收回了此前掌握在各個寡頭手中的石油與天然氣公司。

俄羅斯政府握緊了國內能源權杖，周邊國家開始感受到能源新沙皇的威嚴。首先被“警告”的是烏克蘭。2005年3月起，俄羅斯宣布不再向獨聯體國家提供任何特殊優惠價格的天然氣。2005年12月，俄烏在天然氣供應問題上發生爭議，俄羅斯要求烏克蘭以高于原先優惠價格四倍的市場價格購買俄羅斯天然氣，威脅雙方一旦達不成協議就停止向烏方供氣。并在烏克蘭拒絕俄方要求后，將威脅付諸行動。

在長期依賴俄羅斯能源供應的國家看來，過去那個可以信賴的能源供應伙伴正越走越遠。恐慌之下的歐洲國家紛紛開始為自己尋求出路，波蘭總理在俄烏紛爭結束后便公布了一系列措施，力求改變依附俄羅斯天然氣的局面。更多國家則開始謀求能源來源的多樣化，向其他國家購買天然氣。第一個不得不以歐洲價格購買俄羅斯天然氣的前獨聯體國家格魯吉亞2007年將從土耳其購買8億立方米天然氣；阿塞拜疆開始轉向伊朗購氣。

不過，對俄羅斯來說，嚇跑了過去的能源貿易伙伴并不是期待的結果，實際上，俄羅斯近年GDP增長90％都由能源出口拉動，在這一輪石油價格的暴漲中，俄羅斯是最大的收益國之一。同樣，俄財政的近一半也來自石油收人，健全社會保障、實現社會穩定也有賴于源源不斷的石油收人。

這也是為什么俄羅斯一次次的對周邊國家祭起能源大棒，但最后總以雙方的妥協收場，有句話說得好，君王的力量不在于懲罰，而在于寬恕。