中國外交與對非策略

德國圖賓根大學博士、香港鳳凰衛視時事評論員

1月30日，中國國家主席胡錦濤離開北京，開始了他長達12天的非洲之行。這是胡錦濤自2003年就任國家主席以來的第三次非洲之行，也是他在不到一年之內第二次訪問非洲，也是去年10月中非論壇之后，中國和非洲關系發展中的又一個重大事件。

胡錦濤訪問的國家有南非、喀麥隆、蘇丹、利比里亞、津巴布韋、納米比亞、莫桑比克和塞舌爾。8個非洲國家中，塞舌爾是胡錦濤首次前往訪問的國家。

胡錦濤擔任國家主席將近4年來，出訪足跡幾乎遍及全球，有些國家和地區已是數度前往訪問。不久前，筆者在接受北京《世界新聞報》關于中國元首外交專題的采訪時，曾專門就胡錦濤這幾天元首外交的特點及其成效作過總結，其大意是:

1.胡錦濤擔任國家主席以來，面臨個人在外交經驗和形象方面的轉型。從2003年6月首次參加在法國舉行的八國集團峰會開始，胡錦濤這幾年可謂成功地完成了這一轉型，不但國際公關表現漸趨嫻熟，而且在國際戰略和理念上都提出了一系列思想，作為大國元首在國際舞臺上發揮著積極作用。

2.胡錦濤的元首外交是中國這幾年崛起過程中大國外交的一個有機組成部分。胡錦濤擔任國家主席恰逢伊拉克戰爭，伊戰后錯綜復雜的國際格局成為考驗胡錦濤元首外交手腕的極好機會。但胡錦濤在這一過程中不但較好地團結了歐洲國家，同時沒有刺激美國，而且還將中國的外交范圍巧妙地延伸到了東南亞、拉丁美洲和非洲，從而在“后冷戰時代”的國際舞臺上構筑了一道縱橫捭闔的新格局。而胡錦濤關于“和諧世界”的理論，則更是為這一格局注入了某種理論元素，

3.胡錦濤在元首外交活動中，不但注重國際戰略格局的平衡，而且也注重為中國拓展、延伸影響力和利益空間。原香港衛生署署長陳馮富珍當選世衛組織總干事，若沒有胡錦濤和溫家寶在最后關頭親自出馬，恐怕其成功概率也不會這么高。

在非洲外交方面，去年可謂中國的“非洲年”。除在年初出臺對非洲政策外，年末中非論壇開創了中非關系的新篇章，但也引起了西方國家的側目。但迄今為止，中國的對非洲策略可以說無懈可擊。

鑒于中國與非洲的傳統友誼，中國相較于西方，更易為非洲國家所接受。

在“后冷戰時代”，各方力量你中有我，我中有你，中國的對非策略只要操作得當，對國際秩序民主化將起到重要的作用。

事實上，在歐美內部，目前對于中國的非洲策略，也存在兩種截然不同的看法，除了對抗思維外，也有相當一部分看法認為目前對中國的非洲策略下判斷還為時過早。其間蘊藏著中國逐漸扭轉西方偏見的有利機會。